Дело № 12-53/2018

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Поливанов Д.А., 

при секретаре судебного заседания Христостомовой Я.П.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1, 

защитника – адвоката Маммадаева С.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Маммадаева С.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края Шишковой В.А. от 17 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края Шишковой В.А. от 17 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, адвокат Маммадаев С.Р. обжаловал его в порядке, установленном ст. 30.1 КРФ об АП. Он указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Малокарачаевского района КЧР от 13 ноября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КРФ об АП, в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем, считает неправомерным дальнейшее осуществление полномочным должностным лицом производства по данному делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.). Полагает, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии вины ФИО1 во вменяемом ему правонарушении. Мировой судья не опросил в качестве свидетелей Б.А.В. и Б.В.П., не устранил противоречия, которые усматриваются в объяснениях свидетеля, более того, мировой судья принял недопустимое доказательство – показания сотрудника полиции П.А.Н., который будучи должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не мог быть допрошен в качестве свидетеля. 

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края Шишковой В.А. от 17 февраля 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП, в отношении ФИО1 прекратить. 

В судебном заседании адвокат Маммадаев С.Р. поддержал доводы, изложенные в жалобе. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1 пояснил, что он полностью согласен с доводами своего защитника. Также пояснил, что 15 февраля 2018 года он явился для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, однако, сотрудник полиции составил протокол в его отсутствие, тем самым, лишив его возможности ходатайствовать о рассмотрении материала по месту его жительства. Далее он был доставлен в помещение судебных участков Предгорного района, где сотрудник полиции отобрал у него объяснения, а также по указанию сотрудника полиции он записал в протоколе, что со ст. 51 он ознакомлен, ст. 25.1 ему разъяснена. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что 11 января 2018 года инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОБПАСН г. Ессентуки П.А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП, в отношении ФИО1. 

ФИО1 вызван для рассмотрения административного материала в 15-00 часов 15 февраля 2018 года по адресу: 

<

...>.

15 февраля 2018 года ДПС СБ ДПС ГИБДД ОБПАСН г. Ессентуки П.А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП, в отношении ФИО1

Согласно ст. 28.2 КРФ об АП, в протоколе об административном правонарушении должны указываться: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По мнению суда, указанные требования закона должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, выполнены не надлежащим образом. 

В протоколе по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2018 года отсутствуют сведения о свидетелях и понятых, хотя таковые принимали участие в ходе производства по данному административному делу, что следует протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола о направлении на медицинское освидетельствование, протокола задержания и приобщенных к делу объяснений.

Протокол не содержит объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, в графе «объяснения лица» содержатся совершенно иные сведения.

Кроме того, содержание протокола по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2018 года не позволяет достоверно определить, при его составлении были ли ФИО1 разъяснены права и обязанности, была ли предоставлена возможность дачи объяснений, была ли ФИО1 предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В протоколе по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2018 года в графах: «лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права», «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», «согласен на уведомление посредством СМС-сообщения», «лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ознакомлен с протоколом», «подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», «копию протокола получил» содержатся записи «почтой» и «отказался».

По смыслу ч. 4.1 ст. 28.2 КРФ об АП, направление почтой протокола об административном правонарушении предусмотрено в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КРФ об АП, запись об отказе от подписания протокола производится в том случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствует при составлении протокола, но отказывается от его подписания.

Наличие одновременно записей «почтой» и «отказался» является существенным противоречием и не позволяет определить, был ли составлен протокол с участием ФИО1 или в его отсутствие. По мнению суда, указанные противоречия являются существенными недостатками протокола. 

В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КРФ об АП, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КРФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Вопреки указанным требованиям закона, мировой судья не разрешил вопрос о возвращении протокола для устранения недостатков, рассмотрев дело по существу. 

Суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района от 17 февраля 2018 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об АП, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края Шишковой В.А. от 17 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП, в отношении ФИО1 – отменить.

ФИО1 немедленно освободить из КАЗ ОМВД России по Предгорному району. 

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Предгорного района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КРФ об АП.

Судья: