№ 2-3/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан 31 августа 2017 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Шаверневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к администрации МО СП «Кослан», администрации МР «Удорский», Бурчевской ФИО15 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении в аренду земельного участка, признании строения самовольным, признания права аренды на земельный участок ФИО3 отсутствующим, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности ФИО3 на постройку отсутствующим, аннулировании выданного свидетельства о праве на объект недвижимости, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, аннулировании выданного свидетельства о праве на земельный участок, оспаривании результатов межевания земельного участка, обязании снести самовольную постройку, признании права собственности на земельный участок, обязании заключить договор аренды спорного земельного участка, оспаривании договора купли-продажи спорного земельного участка, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации МО СП «Кослан», администрации МР «Удорский», ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении в аренду земельного участка, признании строения самовольным, признания права аренды на земельный участок ФИО3 отсутствующим, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности ФИО3 на постройку отсутствующим, аннулировании выданного свидетельства о праве на объект недвижимости, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, аннулировании выданного свидетельства о праве на земельный участок, оспаривании результатов межевания земельного участка, обязании снести самовольную постройку, признании права собственности на земельный участок, обязании заключить договор аренды спорного земельного участка, оспаривании договора купли-продажи спорного земельного участка, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что в деревне Ёлькыб Удорского района Республики Коми имеется земельный участок общей площадью 320 (триста двадцать) кв.м., расположенный в кадастровом квартале 11:09:0601001 в д. Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4 (схема расположения ранее была приложена к исковому заявлению). Указанным земельным участком при жизни владела мать истицы, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги №22 Косланского сельского Совета за период времени с 01.01.1986 по 01.06.1999 года, из которой следует, что для ведения личного подсобного хозяйства в личное пользование ее матери ФИО6 был предоставлен земельный участок площадью 320 кв.м.. После смерти матери ФИО5 вступила в наследство, что подтверждается решением Удорского районного суда от 03.04.2014 года по делу гражданскому делу № 2-206/2014. 15 октября 2013 года истца обратилась в администрацию MP «Удорский» с тремя письменными заявлениями о передаче в аренду 3 (трёх) земельных участков в д. Ёлькыб, в том числе и вышеуказанного земельного участка, общей площадью 320 кв.м. (по личным замерам - площадью 319,5 кв.м.), расположенного на расстоянии около 45 метров от 

<

адрес> (в восточной от него стороне) в д. Ёлькыб Удорского района Республики Коми. В последующем указанный земельный участок, общей площадью 320 кв.м., намеревалась оформить в собственность. По заявлениям в октябре 2013 года в деревню Ёлькыб Удорского района Республики Коми приезжала ведущий специалист муниципального образования сельского поселения «Кослан» Свидетель №1 для производства замеров земельных участков, указанных в заявлениях. Замеры земельных участков производились в ее присутствии, а также в присутствии жительницы деревни Ёлькыб ФИО2 (регистрация 

<

адрес>) и ФИО4 (регистрация 

<

адрес>). К каждому из заявлений были приложены соответствующие (идентичные) схемы. В марте 2014 года, то есть по истечении почти шести месяцев, истица получила постановление администрации муниципального района «Удорский» №1280 от 12 декабря 2013 года «О предоставлении двух земельных участков в аренду ФИО5», в соответствии с которым были предоставлены в аренду два земельных участка, которые она просила предоставить. По неизвестным причинам третий участок (вышеуказанный земельный участок) - общей площадью 320 кв.м., отраженный в похозяйственней книге №22 Косланского сельского Совета по состоянию на 1986-1990 годы, не был включён ни в вышеуказанное постановление администрации МР «Удорский», ни в договор аренды. Напротив, письмом руководителя администрации МО СП «Кослан» за № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем которого была Свидетель №1 JI.A., было рекомендовано вступить в наследство на запрашиваемый в аренду земельный участок, общей площадью 320 кв.м. (по личным замерам - площадью 319,5 кв.м.). В письме руководителя администрации МО СП «Кослан» № от ДД.ММ.ГГГГ, о происхождении и содержании которого стало ей известно только из полученного сопроводительного письма администрации МО СП «Кослан» № от ДД.ММ.ГГГГ, где также настоятельно было рекомендовано вступить в наследство на запрашиваемый в аренду земельный участок, общей площадью 320 кв.м. (по личным замерам - площадью 319,5 кв.м.). При этом, по неизвестным причинам в указанных письмах был отражен земельный участок с кадастровым номером: 11:09:0601001:14. Тогда как, за указанным кадастровым номером числился и числится земельный участок площадью 231 кв.м., право пожизненно наследуемого владения на который принадлежало ей изначально - на основании свидетельства на право пожизненно наследуемого и постоянного владения землей за № от ДД.ММ.ГГГГ. Все последующие письма администрации МО СП «Кослан» и администрации MP «Удорский» не содержали какой-либо информации о рассмотрении и предоставлении какого-либо ответа по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, заявление на предоставление в аренду земельного участка общей площадью 320 кв.м. (по личным замерам - площадью 319,5 кв.м.) по неизвестным причинам осталось не только без удовлетворения, но и без рассмотрения.

Истец и представители истца ФИО7, ФИО9, участия в судебном заседании не приняли, просили рассмотреть дело без их участия. К судебному заседанию представили уточненные исковые требования от 30.08.2017, ранее высказанные доводы по иску поддержали полностью, просили суд: признать незаконным бездействие администрации МО СП «Кослан» и администрации MP «Удорский», выразившееся в не рассмотрении и не представлении ФИО5 в аренду земельного участка общей площадью 320 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № в д. Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ 1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4; признать незаконным самовольным строением - деревянную постройку (строение), возведенную Бурчевскими на территории истребуемого ФИО5 в аренду - земельного участка общей площадью 320 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № в д. Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ 1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4; признать договор аренды земельного участка общей площадью 150 кв.м. № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и администрацией MP «Удорский» и постановление администрации MP «Удорский» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать право собственности ФИО3 на самовольную постройку (площадью 35 кв.м.) с кадастровым номером объекта № и на земельный участок общей площадью 269 кв.м., с кадастровым номером № (кадастровый квартал №) – отсутствующим; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на незаконную самовольную постройку (площадью 35 кв.м.) с кадастровым номером объекта № (регистрационная запись №); признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в д.Ёлькыб Удорского района Республики Коми, общей площадью 269 кв.м., с кадастровым номером № (кадастровый квартал №), заключенный года между администрацией MP «Удорский» и ФИО3, применить последствия недействительности сделки в соответствии с требованиями ст.167 ГК РФ; признать за ФИО5 право собственности на земельный участок общей площадью 320 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № в д.Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4; обязать администрацию МР «Удорский» рассмотреть по существу заявление ФИО5 о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 320 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № в д.Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4.

Ответчик администрация МО СП «Кослан», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать в полном объеме. 

Ответчик администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями не согласилась полностью. 

Ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО10, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, ранее в судебных заседаниях с исковыми требованиями не согласились полностью, просили отказать в удовлетворении иска. 

Третьи лица, Княжпогосткий отдел с дисклокацией в Удорском районе филиала ФГБУ ФКП Россреестра Республики Коми, филиала ФГБУ ФКП по Республике Коми г. Сыктывкар, Ухтинское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Республике Коми г. Ухта, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, просили рассмотреть дело без их участия, вынести решение на усмотрение суда. 

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему. 

Определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории Удорского района относится к компетенции Совета района, согласно пункту 16 статьи 23 Устава МО МР «Удорский». Администрация муниципального района «Удорский» является исполнительно-распорядительным органом муниципального района и обладает правами юридического лица (статьи 21, 35 Устава МР «Удорский»).

К вопросам местного значения сельского поселения «Кослан», кроме прочего, отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, осуществление муниципального земельного контроля (статья 8 Устава СП «Кослан»). В структуру органов местного самоуправления поселения входит администрация как постоянный исполнительно-распорядительный орган, руководит которым глава поселения (статьи 22, 36, 42 Устава). 

Администрация поселения является юридическим лицом, постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий (статья 42 Устава). К полномочиям администрации поселения, в том числе, относится: право распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; планирование застройки территории поселения, территориального зонирования земель поселения; право изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (пункты 2, 19 статьи 44 Устава).

Аналогичные нормы закреплены в Положении об администрации СП «Кослан» (Приложение к Решению Совета СП «Кослан» от 15.12.2005 № 1-3/2).

В силу положений статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, кроме прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса (до 29.10.2001), сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Право пожизненного наследуемого владения на земельные участки удостоверяется документами, указанными Федеральным законом. Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (т.е. до 28.01.1998), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Из положений частей 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

По данным МИФНС России № 5 по Республике Коми совхоз «Косланский» снят с налогового учета 29.12.2001 в связи с ликвидацией.

Согласно письменным материалам дела, решением Удорского районного суда от 03.04.2014 № 2-206/2014 установлен факт принятия ФИО5 наследства, открывшегося со смертью ее матери ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ в д. Ёлькиб Удорского района Республики Коми.

В обоснование иска по настоящему гражданскому делу ФИО5 ссылалась на записи в похозяйственной книге № 22 Косланского сельсовета за 1986 – 1990 годы, согласно которым ее матери ФИО11 был предоставлен земельный участок общей площадью 320 кв. м. в деревне Ёлькыб Удорского района Республики Коми.

Однако, как видно из указанной выше похозяйственной книги домовладения, спорный земельный участок предоставлен наследодателю ФИО6 не по праву пожизненного наследуемого владения, а в пользование. 

В период 1986 – 1990 года земельные правоотношения регулировались утвержденным Законом РСФСР от 01.07.1970 Земельным кодексом РСФСР, согласно статье 9 которого, земля предоставлялась гражданам в пользование. Нормы указанного кодекса не предусматривали предоставление гражданам земельных участков по праву пожизненного наследуемого владения.

Земельный кодекс РСФСР 1970 года утратил силу с введением в действие Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, который применялся вплоть до 29.10.2001.

Статья 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года закрепила за гражданами РСФСР право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Полномочия по предоставлению земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду были отнесены к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов (статья 18 Земельного кодекса РСФСР 1991 года).

Таким образом, само по себе право пожизненного наследуемого владения земельным участком введено позднее включения записи в похозяйственную книгу домовладения о предоставлении земельного участка площадью 320 кв.м. в пользование наследодателю ФИО6, сведения о которой истица предъявила в обоснование иска. Принимая во внимание, что совхоз «Косланский» исключен из реестра юридических лиц после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то земля ФИО6 не могла быть предоставлена на праве пожизненного наследуемого владения.

Кроме этого, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29 мая 2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании", в частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 Гражданского кодекса Российской Федерации), поручения (пункт 1 статьи 977 Гражданского кодекса Российской Федерации), комиссии (часть первая статьи 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации), агентского договора (статья 1010 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, перечисленные выше правоотношения, возникающие из прав и обязанностей, неразрывно связанных с личностью наследодателя, и не допускают правопреемство.

В абзаце 2 п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9, разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Как было установлено, ФИО6 право собственности на спорный земельный участок не оформляла: каких-либо правоустанавливающих документов на данный земельный участок суду не представлено.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.Положение пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела усматривается, что 09 декабря 2014 года комиссией в составе Главы сельского поселения Кослан, специалистов администрации Свидетель №1 и ФИО12, актом обследования было установлено, что за пределами участка с кадастровым № без правоустанавливающих документов ФИО3 возведено строение (мастерская) из бруса размером 4 x 8 метров.

11 июня 2015 года на основании Постановления администрации муниципального района «Удорский» от 27.02.2015 года № 160 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО3» и декларации об объекте недвижимого имущества от 30 мая 2015 года ФИО3 узаконила постройку, оформив право собственности на данную постройку.

Впоследствии на основании заявления ФИО3 и проведенных ею кадастровых работ, в пп 19 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией сельского поселения «Кослан» был предоставлен земельный участок площадью 269 кв. м. под огородничество (договор аренды земельного участка № 03 от 06.11.2015 года).

16 июня 2016 года ФИО3 изъявила желание выкупить указанный земельный участок о чем подала в администрацию заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках). На основании заявления, указанный земельный участок был выкуплен ФИО3 у администрации СП «Кослан» по договору купли-продажи №17 от 12 июля 2016 года.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (право собственности) и IV (право аренды, безвозмездное пользование) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При этом, согласно требованиям части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Между тем, судом проверена законность издания указанных постановлений и оснований для признания их недействительными, не имеется.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов истца при передаче спорного земельного участка в аренду ответчику, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22).

В соответствии с п. 1 и пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенных правовых норм, существенными условиями договора аренды земельного участка являются объект аренды и размер арендной платы.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Таким образом, при решении вопроса о наличии или отсутствии в договоре его существенных условий (в частности, условий о целевом назначении передаваемого в аренду земельного участка и о сохранении состояния объекта аренды) суд руководствуется всеми положениями договора аренды в их взаимосвязи, а также действительными намерениями сторон и их действиями по исполнению договора. На основании изложенного суд приходит к выводу что договоры аренды и купли-продажи земельного участка заключены правомерно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что переход права собственности на недвижимость по договору купли-продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества по договору подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Согласно абзаца 2 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.

На момент заключения договора аренды и в последующем договора купли-продажи спорного земельного участка между администрацией сельского поселения «Кослан» (продавцом) и ФИО3 (покупателем) администрацией сельского поселения «Кослан» являлся единоличным собственником данного недвижимого имущества, соответственно при заключении указанных договоров права и законные интересы истицы не ущемляла.

Управление Росреестра по Республике Коми осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), Гражданским кодексом Российской Федерации и иными - нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассматривании дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, является проверка соответствия оспариваемого акта закону или нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза представленных документов и проверка законности сделки, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации для проведения государственной регистрации прав необходимо представить документы, устанавливающие право заявителя на указанный объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество выдается в удостоверение проведенной государственной регистрации возникновения и перехода прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, т.е. государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 269 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Удорский район, д.Ёлькыб, кадастровый № на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией СП «Кослан» и ФИО3, в связи с чем указанный земельный участок 29.07.2016 был зарегистрирован в ее собственность под регистрационным номером №.

Ранее ФИО3 обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении гаража, площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Удорский район, д.Ёлькыб, на расстоянии 15 метров с восточной стороны жилого 

<

адрес>, кадастровый номером объекта №, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 30.05.2015 и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № выданного администрацией МО «Усогорск» «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО3, в связи с чем указанный гараж 11.06.2015 был зарегистрирован в ее собственность под регистрационным номером №.

Согласно заявлениям и представленным документам, в ЕГРП подлежат внесению записи о праве собственности ФИО3 в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Регистрация права собственности на спорные объекты недвижимости была осуществлена в порядке, предусмотренном ст. ст. 13, 16, 17, 18 Закона о регистрации.

ФИО3 были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанных объектов, при этом не были оспорены после проведения государственной регистрации.

Таким образом, регистрация права собственности на объекты недвижимости осуществлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством, кроме того, истец просит защитить право способом, не предусмотренным действующим законодательством, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность признания недействительным свидетельства о государственной регистрации права, т.к. данный документ является не правоустанавливающим, а лишь правоподтверждающим.

Судом установлено, что в октябре 2013 года ФИО5 обратилась с заявлениями о предоставлении ей в аренду трех земельных участков в деревне Ёлькыб Удорского района и одного в порядке пожизненного наследуемого владения.

Отделом по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Удорский» заявителю предоставлены в аренду два земельных участка общей площадью 597 квадратных метров.

По третьему участку с кадастровым номером № заявителю было предложено вступить в права наследства (письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ №), что она и сделала в 2014 году, вступив в наследство в отношении земельного участка площадью 231 квадратный метр на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №.

То есть из испрашиваемых трех земельных участков, ФИО5 оформила договорные отношения в отношении двух земельных участков и оформила право на третий.

В 2015 году ФИО5 обращалась с исковым заявлением в Удорский районный суд по вопросу признания в порядке наследования права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным в деревне Ёлькыб площадью 320 квадратных метров. В обоснование иска ФИО5 указала, что указанный участок по праву пожизненного наследуемого владения принадлежал ее матери ФИО6, о чем имеется запись в похозяйственной книге за 1986 - 1990 годы. В исковом заявлении 2015 года истица также указывала на игнорирование администрацией муниципального района «Удорский» и администрацией сельского поселения «Кослан» ее заявления о предоставлении указанного участка.

Однако в судебном заседании 17 сентября 2015 года признав отсутствие доказательств наличия у наследодателя ФИО8 права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком, ФИО5 отказалась от исковых требований и просила производство по делу прекратить, о чем Удорским районным судом вынесено определение о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу (дело № 2-553/2015).

После указанного судебного заседания ФИО5 с какими-либо заявлениями в администрацию сельского поселения «Кослан» не обращалась.

Из чего суд делает вывод, что администрацией МР «Удорский» рассмотрено по существу заявление ФИО5, о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 320 (триста двадцать) квадратных метров, расположенного в кадастровом квартале № в д.Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4. 

Оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что стороной истца не представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих требования и доводы по иску, в связи с чем исковые требования ФИО5 не основаны на законе, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО16 к администрации МО СП «Кослан», администрации МР «Удорский», Бурчевской ФИО17 о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Кослан» и администрации MP «Удорский», выразившееся в не рассмотрении и не представлении ФИО5 в аренду земельного участка общей площадью 320 (триста двадцать) квадратных метров, расположенного в кадастровом квартале № в д. Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ 1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4; признании незаконным самовольным строением - деревянную постройку (строение), возведенную Бурчевскими на территории истребуемого ФИО5 в аренду - земельного участка общей площадью 320 (триста двадцать) квадратных метров, расположенного в кадастровом квартале № в д. Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ 1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4; признании договора аренды земельного участка общей площадью 150 кв.м. № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и администрацией MP «Удорский» и постановление администрации MP «Удорский» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признании права собственности ФИО3 на самовольную постройку (площадью 35 кв.м.) с кадастровым номером объекта № и на земельный участок общей площадью 269 кв.м., с кадастровым номером № (кадастровый квартал №) – отсутствующим; признании недействительным свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на незаконную самовольную постройку (площадью 35 кв.м.) с кадастровым номером объекта № (регистрационная запись №); признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в д.Ёлькыб Удорского района Республики Коми, общей площадью 269 кв.м., с кадастровым номером № (кадастровый квартал №), заключенный года между администрацией MP «Удорский» и ФИО3, применении последствия недействительности сделки в соответствии с требованиями ст.167 ГК РФ; признании за ФИО5 права собственности на земельный участок общей площадью 320 (триста двадцать) квадратных метров, расположенного в кадастровом квартале № в д.Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4; обязании администрацию МР «Удорский» рассмотреть по существу заявление ФИО5, о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 320 (триста двадцать) квадратных метров, расположенного в кадастровом квартале № в д.Ёлькыб Удорского района Республики Коми с географическим ориентиром: ЗУ1 и точками границ: н1 х н2 х н3 х н4, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 05 сентября 2017 года