Дело № 2-336/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 19 июня 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, выплате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента назначения пенсии с 03 октября 2017 года по 30 апреля 2018 года, выплатить за указанный период денежные средства в размере 44903 рубля 46 копеек. 

В обоснование исковых требований указала, что 03 октября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив все необходимые и запрашиваемые пенсионным органом документы для назначения пенсии. Архивную справку № 453 от 15 ноября 2016 гола, подтверждающую период работы истца с 09 марта 1972 года по 07 июня 2004 года, ответчик отказался принимать. 06 октября 2017 года ответчиком было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления с 06 октября 2017 года до завершения проверки (необходимости направления соответствующего запроса в компетентный орган государства), но не позднее 06 января 2018 года. 23 октября 2017 года ответчиком в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК по Костанайской области был направлен запрос по спорному периоду с 09 марта 1972 года по 07 июня 2004 года. Аналогичный запрос ответчиком в АО «Соколовско-Сарбайский ТОПО» (Казахстан) не направлялся. 14 декабря 2017 года ответчиком в адрес истца было направлено уведомление о необходимости предоставить к заявлению в срок до 06 января 2018 года справки о зарплате за период работы в АО «Соколовско-Сабайском ТОПО» (Казахстан) с 09 марта 1972 года по 07 июня 2004 года. 05 января 2018 года ответчиком принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления истца и установлении пенсии по документам, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, с которыми истец не была ознакомлена. 17 января 2018 года протоколом № 10 заседания Комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан принято решение о не включении в страховой стаж истца периода работы с 01 декабря 1991 года по 07 июня 2004 года. 19 января 2018 года ответчиком принято решение № 888347/17 об исключении из страхового стажа периода работы истца в АО «Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат» с 01 декабря 1991 года по 07 июня 2004 года, так как документально факт работы не подтвержден. Как указано в данном решении, оно было направлено истцу почтой, но она его не получала, поэтому не имела возможности обжаловать его в установленном порядке. 17 апреля 2018 года из АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» поступили документы о заработной плате истца, в связи с чем с 01 мая 2018 года размер назначенной истцу пенсии пересмотрен с учетом поступивших документов. Считает незаконным принятое решение ответчика № 888347/17 от 19 января 2018 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01 декабря 1991 года по 07 июня 2004 года в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение». Данное решение в дальнейшем ответчиком пересмотрено самостоятельно и произведен 19 апреля 2018 года перерасчет пенсии в связи с полученными 17 апреля 2018 года документами, подтверждающими данный стаж и заработную плату истца в данный период, но только с 01 мая 2018 года, что нарушает пенсионные права истца на получение пенсии в полном объеме с даты обращения в Пенсионный фонд за пенсией. 19 апреля 2018 года истец была приглашена в пенсионный орган для подписания заявления о перерасчете пенсии. Правовые последствия включения периодов работы в трудовой и непрерывный стаж в виде установления размера пенсии должны наступать непосредственно в день назначения пенсии, следовательно, перерасчет размера пенсии должен осуществляться в данном случае с момента ее назначения, то есть с 03 октября 2017 года. Согласно расчетам истца, размер невыплаченной пенсии за период с 03 октября 2017 года по 30 апреля 2018 года составляет 44903 рубля 46 копеек. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие (л.д. 138).

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 24-26). 

Выслушав пояснения представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

При разрешении спора судом установлено, что 03 октября 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 46-48).

Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) от 05 января 2018 года № 888347/17 с 01 октября 2017 года истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 2544 рубля 50 копеек, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4805 рублей 11 копеек, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии – 7349 рублей 61 копейка (л.д. 37).

19 апреля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 93).

На основании распоряжения о перерасчете размера пенсии от 23 апреля 2018 года № 354984/18 с учетом полученных справок пенсия истца была пересчитана по его заявлению с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца, то есть с 01 мая 2018 года; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 мая 2018 года составил 13894 рубля 40 копеек (л.д. 84).

Оценивая доводы истца о том, что ответчик незаконно произвел расчет размера пенсии с 01 мая 2018 года, а не с момента назначения пенсии с 03 октября 2017 года, суд находит их необоснованными в виду следующего.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

С 01 января 2015 года вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом пенсий регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28 ноября 2014 года установлен Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Порядок обращения за страховой пенсией установлен Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 884н от 17 ноября 2014 года «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом п.п. 3-4 указанных Правил установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Таким образом, согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Как следует из материалов дела, в данном случае такими документами послужили справки о заработной плате истца за периоды работы в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» за 1972-2004 года (л.д. 101, 102, 103, 105, 106, 107), которые поступили в пенсионный орган только 17 апреля 2018 года, что подтверждается материалами дела (л.д. 104).

Принимая во внимание, что в силу вышеприведенных норм пенсионного законодательства, перерасчет размера пенсии является самостоятельным действием, посредством которого производится любое изменение размера страховой пенсии по старости, установленного при ее назначении и связано оно с волеизъявлением пенсионера, законных оснований для перерасчета пенсии за прошлое время у ответчика не имелось.

Доводы истца о том, что изначально расчет пенсии был произведен неверно, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, законом возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии. 

Поскольку документы о заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии, и ее выплата обоснованно осуществлены на основе представленных истцом документов.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российской Федерацией, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее -Соглашение).

Согласно ст. 8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах – участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

06 октября 2017 года пенсионным органом вынесено решение № 888347/17 о проведении проверки документов истца о стаже за период с 09 марта 1972 года по 07 июня 2004 года в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», содержащихся в трудовой книжке истца (л.д. 72).

В рамках сотрудничества компетентных пенсионных органов, информирования о действующем пенсионном законодательстве и для установления обстоятельства, имеющих значение для определения права истца на пенсию, ответчиком направлен запрос справок о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 в компетентный орган Республики Казахстан (л.д. 75-76), о чем истец была уведомлена. Кроме того, истцу было предложено в срок до 06 января 2018 года самостоятельно предоставить справку о заработной плате за период работы в АО «Соколовско-Сарбайском ТОПО» (Казахстан) с 09 марта 1972 года по 07 июня 2004 года (л.д. 77).

Сведениями о работе в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» и заработной плате истца за 1972-2004 года работы в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» на момент назначения пенсии истцу пенсионный орган не располагал.

Таким образом, расчет пенсии при ее назначении, так и последующий перерасчет размера пенсии ФИО1 пенсионным органом произведен в соответствии с пенсионным законодательством.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, выплате денежных средств отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.П. Гафарова 

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.