№ 5-546/2020

УИД 03RS0003-01-2020-003725-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 14 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Рамазанова З.М. 

с участием защитника Хамзина У.И. на основании ордера № 9243 от 29.04.2020 г., удостоверение № 168 от 11.03.2003 г.,

защитника Чувилина Д.А. на основании письменного ходатайства ФИО1, диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, каб. № 404, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Республика Башкортостан, 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ :

В Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан поступил протокол №106098 от 28 апреля 2020 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому гражданка ФИО2 28 апреля 2020 в 16-00 час. находилась по адресу: 

<

...>, без уважительной причины в нарушение режима самоизоляции не по месту проживания (пребывания).

ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Причины неявки в суд неизвестны. В суд заявление об отложении рассмотрения дела не поступило. 

В силу п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая в материалах дела наличие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 

В судебном заседании защитник Хамзин У.И., защитник Чувилин Д.А. указали на отсутствие по делу события правонарушения и отсутствие в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ФИО2 является волонтером АНО «Радуга Добра». Осуществление ФИО2 волонтерской деятельности исключает нарушение режима самоизоляции, что следует из Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111. В подтверждение изложенных обстоятельств – осуществления ФИО1 волонтерской деятельности в АНО «Радуга Добра» представили суду следующие документы: копии Устава Автономной некоммерческой организации «Центр социальной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Радуга Добра», Решения № 1/19 от 10 июня 2019 года единственного учредителя Автономной некоммерческой организации «Центр социальной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Радуга Добра», Приказа № 1/18 от 18 июля 2019 года, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 22 июля 2019 года, пропуск № 4, выданный руководителем АНО «Радуга Добра». 

Суд, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства, выслушав защитника Хамзина У.И., защитника Чувилина Д.А., приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 31 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 (ред. от 31.03.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В соответствии с п. 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Башкортостан обязаны: начиная с 20.00 часов 31 марта 2020 года соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных данным Указом.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО2 28 апреля 2020 в 16-00 час. находилась по адресу: 

<

...>, без уважительной причины в нарушение режима самоизоляции не по месту проживания (пребывания).

В силу п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 (ред. от 24 апреля 2020 года) режим самоизоляции не распространяется на следующие случаи:

1) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

2) следование к ближайшему месту (для городских округов и городских поселений ближайшее место - это расстояние, не превышающее 150 метров от места проживания (пребывания)) для приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);

3) следование в финансовую организацию (при наличии подтверждающих документов и документа, удостоверяющего личность);

4) прогулка одного из родителей с малолетним ребенком, находящимся в детской коляске, на расстоянии, не превышающем 150 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);

5) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);

6) вынос отходов до ближайшего места накопления отходов (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);

7) вызовы в суды, правоохранительные и другие государственные органы, а также в администрации муниципальных образований, призывные комиссии (при наличии повестки (письма-приглашения) и документа, удостоверяющего личность);

8) работа в нижеперечисленных организациях (у индивидуальных предпринимателей, далее - ИП) при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска на бумажном носителе, выданного указанными организациями (ИП), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N 1).

Пропуска выдаются работникам под персональную ответственность руководителя организации (ИП). Факт выдачи пропуска подлежит фиксированию в журнале пропусков, в котором указываются в обязательном порядке фамилия, имя, отчество работника; номер пропуска; номер и дата приказа (распоряжения) о необходимости нахождения работника на рабочем месте; дни недели, являющиеся рабочими для работника; время начала работы; время окончания работы; фамилия, имя, отчество лица, выдавшего пропуск.

Ранее выданные работодателями справки, пропуска недействительны с 9.00 часов 20 апреля 2020 года.

Пропуска, выданные администрациями муниципальных районов и городских округов и оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан, сохраняют свою силу (действительны).

Организации (ИП), вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и исполнять иные правила, предусмотренные настоящим Указом. Данное требование распространяется в том числе и на организации (ИП), осуществляющие свою деятельность в торговых, торгово-развлекательных центрах.

Предупредить организации (ИП), не включенные в разрешенный перечень в соответствии с настоящим Указом, в том числе и религиозные организации, о необходимости приостановления деятельности.

Перечень категорий (типов, видов, направлений деятельности) организаций (ИП), не приостановленных в Республике Башкортостан, размещается также по адресу http://doroga02.ru.

Перечень категорий (типов, видов, направлений деятельности) организаций (ИП), не приостановленных в Республике Башкортостан:

организации, чья деятельность не приостановлена Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации";

государственные органы, в т.ч. суды, правоохранительные органы;

администрации муниципальных образований Республики Башкортостан;

учреждения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, социальной защиты населения, занятости населения, а также Координационный центр по оказанию содействия гражданам, находящимся в режиме самоизоляции;

сельскохозяйственные организации;

организации общественного питания в соответствии с требованиями пункта 17 настоящего Указа;

организации, осуществляющие охрану, защиту и воспроизводство лесов;

организации оборонно-промышленного комплекса;

строительные организации;

многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

организации, предоставляющие услуги связи (салоны связи), организации, осуществляющие розничную продажу оборудования для оказания услуг спутниковой связи и телевидения, приема спутникового и цифрового телевидения, спутникового интернета, включая реализацию сопутствующих товаров, ремонт, установку, настройку данного оборудования;

средства массовой информации;

организации, предоставляющие ветеринарные услуги;

зоомагазины, ритуальные салоны, химчистки, автосервисы;организации (ИП, граждане), обеспечивающие население строительными, хозяйственными товарами, товарами для дач, садов, огородов, запасными частями и комплектующими изделиями для автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, тканевыми материалами, печатной продукцией средств массовой информации, детской одеждой, товарами для охоты и рыбалки;

специализированные объекты розничной торговли, реализующие оптико-офтальмологические изделия (салоны оптики);

организации (ИП), оказывающие парикмахерские и визажные услуги, услуги по маникюру и педикюру (при соблюдении следующих правил (условий): предварительная запись; нахождение в помещении парикмахерской одновременно не более 6 человек, включая работников; измерение температуры тела у работников и клиентов с обязательным отстранением (недопущением) в помещение парикмахерской лиц с повышенной температурой; недопущение в парикмахерскую работников и клиентов с признаками заболевания ОРВИ и гриппом; ношение средств индивидуальной защиты (масок) работниками и клиентами; соблюдение между рабочими местами социального дистанцирования; соблюдение между ожидающими клиентами социального дистанцирования с нанесением разметки; проведение дезинфекции инструментов и контактных поверхностей после обслуживания каждого клиента; обеззараживание поверхностей с использованием дезинфицирующих средств и методов, разрешенных к применению, влажная уборка и проветривание помещений каждые 2 часа; ведение журнала учета температуры работников, в котором указываются ФИО работника, кому произведено измерение температуры, дата, время и результат измерения, а также ФИО и подпись работника, производившего измерение температуры; ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений с указанием времени, ФИО и подписи лица, осуществившего влажную уборку и дезинфекцию);

пункты выдачи интернет-заказов и организации, предоставляющие услуги дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

спортивные учреждения только для лиц, проходящих спортивную подготовку на этапе совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, членов спортивных сборных команд Российской Федерации и Республики Башкортостан, членов профессиональных спортивных клубов;

в сфере адвокатуры, нотариата, охраны, патрулирования улиц и общественных мест (народные дружинники);

в сфере волонтерской деятельности;

9) работа в судах, правоохранительных и других государственных органах, администрациях муниципальных образований, адвокатуре, нотариате при наличии с собой служебного удостоверения.

Указанные структуры обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и исполнять иные правила, предусмотренные настоящим Указом;

10) следование (за исключением граждан в возрасте старше 65 лет) в связи с нижеперечисленными уважительными причинами на автомобиле лично либо вместе с проживающими с ним близкими родственниками (под близкими родственниками понимаются - родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) при наличии документа, удостоверяющего личность, и подтвержденной заявки, полученной на электронном сервисе по адресу http://doroga02.ru (данная подтвержденная заявка представляется гражданином на бумажном носителе либо в электронном виде на мобильном устройстве).

Возможность поездки предоставляется 2 раза в неделю на срок не более 90 минут, из них может быть только одна поездка (туда-обратно) в загородные индивидуальные жилые дома, а также на охоту и рыбалку (при этом время в пути в одну сторону должно быть не более 90 минут).

Перечень уважительных причин:

смерть близкого родственника;

рождение ребенка близких родственников;

возвращение из другого населенного пункта к месту своего постоянного проживания;

доставка продуктов питания (лекарственных средств, товаров первой необходимости) близким родственникам;

уход за тяжелобольными или нуждающимися в уходе в стационаре близкими родственниками;

обращение в медицинские организации для оказания плановой медицинской помощи по предварительной записи или при наличии направления на госпитализацию;

обращение в организации, предоставляющие услуги связи (салоны связи); многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг; организации, предоставляющие ветеринарные услуги; зоомагазины; ритуальные салоны; химчистки; автосервисы; организации (ИП), обеспечивающие население строительными, хозяйственными товарами, товарами для дач, садов, огородов, запасными частями и комплектующими изделиями для автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, тканевыми материалами, детской одеждой, товарами для охоты и рыбалки; салоны оптики; парикмахерские; к адвокатам, нотариусам;

поездка в загородные индивидуальные жилые дома, а также на охоту и рыбалку;

11) с 06.00 часов 25 апреля 2020 года следование, в том числе на автомобиле, общественном транспорте, в садовые, огородные, дачные участки при наличии документа, удостоверяющего личность, подтверждающих документов (членской книжки, правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа на земельный участок или дом) и заявления в письменной форме (может быть написано от руки) о прерывании режима самоизоляции по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N 2).

Форма заявления о прерывании режима самоизоляции размещается также по адресу http://doroga02.ru.

Время в пути в одну сторону должно быть не более 90 минут от времени отправления, указанного в заявлении;

12) наличие пропуска, выданного для внутримуниципального передвижения администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в определенном ими порядке, предусматривающем в т.ч. его выдачу волонтерам, дружинникам для межмуниципального передвижения - оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан.

Суд не может согласиться с доводами защитников, приведенными в судебном заседании об отсутствии по делу события правонарушения, а также отсутствия в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку указанные доводы противоречат письменным объяснениям ФИО2, данным 28 апреля 2020 года при возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно письменным объяснениям ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>, приехала 28 апреля 2020 года в г. Уфа для того, чтобы обратиться за помощью по адресу: 

<

...>, Дом правительства, так как в г. Салават ФИО3 Ранэлю не могли провести операцию.

Более того, представленный в материалы дела пропуск № 4, выданный на имя ФИО2 руководителем АНО «Радуга Добра» не соответствует требованиям, предъявляемым к порядку его выдачи для межмуниципального передвижения с целью осуществления волонтерской деятельности (п.п. 12 п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-111). 

Доказательства наличия уважительных причин нахождения ФИО2 в общественном месте в нарушение режима самоизоляции, перечисленных в п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-111, материалы дела не содержат, суду в ходе рассмотрения дела также не представлено.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 106098 от 28 апреля 2020 года, письменными объяснениями ФИО2 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Судом в процессе судебного разбирательства установлено, ФИО2 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

У гражданки ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное ФИО2 не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля указанного лица.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что правонарушение совершено в сфере обеспечения общественной безопасности, при режиме повышенной готовности, и повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 1 000 руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

расчетный счет 

<

***> 

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Башкортостан г. Уфа

БИК 048073001 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан) 

ИНН 

<

***> КПП 027801001 

КБК: 17711601201010601140.

Штрафы за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения 

ОКТМО: 80701000.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Рамазанова З.М.