Дело №2-299/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года с.Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щедривой И.Н.,

при секретаре Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница» о признании незаконным приказа о временном назначении на должность, взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ») о признании незаконным приказа № от 25.04.2017 о временном назначении на должность контрактного управляющего, взыскании задолженности по заработной плате за период с 26.04.2017 по 25.05.2017 в сумме 24592 руб 72 коп, взыскании денежной компенсации (процентов) за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст.236 ТК РФ в сумме 313 руб 71 коп, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей. В обоснование иска истец указала, что работала в должности специалиста по закупкам с 01.12.2016 по 07.07.2017 в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ». 25.04.2017 приказом руководителя № она была назначена на должность контрактного управляющего сроком на 1 месяц. С данным назначением она была не согласна, что и было ею отражено при ознакомлении с приказом, но была вынуждена исполнять обязанности в принудительном порядке под угрозой применения наказаний. Считает данный приказ не законным, поскольку п.2 разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.12.1965 №30/39 определено, что назначение работника исполняемым обязанности по вакантной должности не допускается. Обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода возлагается на работодателя. В соответствии со ст.60 и 72.1 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и.3 ст.72.2 ТК РФ. В преамбуле оспариваемого приказа руководство обосновывает необходимость её назначения – исключение случаев, ставящих под угрозу жизнь и жизненные условия неопределенного круга лиц. Такую необходимость назначения её на должность считает необоснованной в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч.2 и 3 ст.72.2 ТК РФ, а именно отсутствием исключительных случаев. Контрактный управляющий на момент издания приказа был не временно отсутствующим работником, так как по состоянию на 25.04.2017 эта должность была вакантна. На момент её назначения на должность, она, как специалист по закупкам, была не единственным специалистом способным осуществлять функции контрактного управляющего, поскольку в учреждении имелись и иные специалисты с необходимым уровнем квалификации, в том числе и начальник юридического отдела. О нежелании работать по должности контрактного управляющего она заявляла письменно 19.04.2017, при её уведомлении о сокращении занимаемой ею должности – специалиста по закупкам. После того, как на должность контрактного управляющего 02.05.2017 был принят новый сотрудник, приказ о назначении её на должность контрактного управляющего отменен не был, и она была вынуждена выполнять данную работу в течение всего срока действия приказа. В нарушение ст.72.2 ТК РФ заработная плата за период с 26.04.2017 по 25.05.2017 ей была выплачена в размере ниже её среднего заработка, что является необоснованным и неправомерным, в связи с чем, считает, что ей должна быть выплачена разница между заработной платой, исчисленной из расчета среднего заработка и фактически начисленной за данный период с учетом денежной компенсации за задержку выплаты. Указанными действиями работодателя нарушены её личные права, причинены нравственные и физические страдания, которые выразились в ощущении депрессии, головной боли и бессоннице, снижении иммунитета, обострении хронических заболеваний. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает в полном объёме по доводам, изложенным в иске, дополнив, что из преамбулы оспариваемого приказа следует, что она назначена на данную должность в целях исключения случаев, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия неопределенного круга лиц на получение жизненно необходимых лекарственных средств, однако ею был проведен анализ тех договоров, которые она заключила в процессе своей вынужденной работы, согласно которого она пришла к выводу, что ею были проведены закупки лекарственных препаратов, которые не были жизненно важными. Из 6 закупок на сумму около 3000000 рублей практически по всем контрактам не поступало лекарств, только по одному контракту, который был на сумму 973000 рублей поступило лекарств на 77 000 рублей, то есть разговор о важности, о необходимости и срочности, не подтверждается. С доводом ответчика о том, что она фактически не исполняла обязанности контрактного управляющего, поскольку 2 мая на данную должность был назначен новый сотрудник, не согласна, так как приказ о назначении её на должность отменен не был, она исполняла обязанности весь срок, размещала извещения, работала на сайте, работала на площадках. О том, что со ДД.ММ.ГГГГ на данную должность назначена А.С.С., её никто не предупреждал. В период со 2 мая она выполняла всю ту же работу, что выполняла и по должности специалиста по закупкам, но за подписью Задорожной. Выполняла и свою непосредственную работу по должности специалиста по закупкам, поскольку от исполнения данных обязанностей её никто не освобождал. Обязанности контрактного управляющего были возложены на неё, так как предыдущий работник отказался выполнять обязанности контрактного управляющего. Со 2 мая она ушла на больничный, 13 мая приступила к работе и по устному распоряжению руководителя исполняла обязанности контрактного управляющего несмотря на то, что на данную должность был принят новый сотрудник. Должностные обязанности специалиста по закупкам и контрактного управляющего, действительно, схожи, они пересекаются, поскольку оба занимаются закупками, но контрактный управляющий – это лицо, которое на профессиональной основе определяет выбор поставщика и несет ответственность за осуществление закупок. Оклады также по должности специалиста по закупкам и контрактного управляющего одинаковые, но оплата труда фактически разная, доплаты устанавливаются в зависимости от степени важности работ, от степени ответственности, объема работ, поэтому у контрактного управляющего зарплата всегда выше, чем у специалиста по закупкам, тем не менее, считает, что заработная плата ей должна была быть выплачена в том размере, который был установлен до заключения дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ по должности специалиста по закупкам. Полагает, что выполняла дополнительные обязанности, однако работодателю какие-либо требования о доплате за увеличенный объем работы не предъявляла, так как считала, что это бесполезно. От исполнения обязанностей контрактного управляющего она не отказывалась, так как боялась негативных последствий со стороны работодателя. Противопоказаний по состоянию здоровья для назначения на данную должность, она не имела. Изданием оспариваемого ею приказа были нарушены её права, которые выразились в том, что она исполняла обязанности по двум должностям, заставили принудительно трудиться, исполнять работу, которая предусматривает определенную ответственность.

Представитель ответчика А.С.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с трудовым договором от 11.11.2014 № с учетом дополненных соглашений к нему, заключенным между КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» и ФИО1, работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей специалиста по закупкам. Работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ, трудовым договором, должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и распорядительными документами Работодателя, в также выполнять иные распоряжения Работодателя в рамках своей трудовой функции. Разделом 1 Должностных обязанностей специалиста по закупкам ФИО1 предусмотрены в частности обязанности по: предварительному сбору данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги, включающим обработку и анализ информации о ценах на товары, работы, услуги, а также обработку, формирование и хранение данных, информации, документов, полученных от инициатора закупки, подготовке закупочной документации, в том числе составление закупочной документации. Пунктом 8 общих положений должностных обязанностей специалист по закупкам в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными правовыми актами в сфере закупок, положением о контрактной службе. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 11.11.2014 № на специалиста по закупкам возложены обязанности по оказанию инициатору закупки методической помощи в определении и обосновании начальный максимальной цены; в установлении перечня требований к товарам (работам, услугам), закупка которых планируется, требований к условиям поставки; в проведении исследования рынка путем изучения общедоступных источников информации, в определении поставщиков, имеющих опыт выполнения аналогичных контрактов; участие в разработке планов закупки и план-графика. Приказом по учреждению от 25.04.2017 № на время отсутствия постоянного работника на ФИО1 с 26.04.2017 возложены полномочия контрактного управляющего. Возложение дополнительных обязанностей обусловлено отказом работника, исполнявшего данные функции, от выполнения работы контрактного управляющего, уведомившего об этом работодателя в письменной форме за три рабочих дня, а также необходимостью осуществления закупок для нужд учреждения, в том числе по приобретению лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи застрахованному населению, в том числе экстренной и неотложной медицинской помощи. Доводы истца о том, что истцу поручено выполнение дополнительной работы без письменного согласия не состоятельны, поскольку ответчик при ознакомлении с приказом письменно указал, что исполнять возложенные на него дополнительные обязанности не отказывается. Исходя из общих принципов гражданских правоотношений при толковании понятий применяется буквальное значение содержащихся в тексте слов и выражений. Учитывая заявление работника о том, что он не отказывается от исполнения возложенных на него обязанностей, приказ работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № принят с согласия работника в порядке, установленном трудовым законодательством, является законным и порождает правовые последствия. Дополнительные обязанности на истца возложены с 26. 04.2017, с ДД.ММ.ГГГГ на должность контрактного управляющего назначен постоянный работник. С принятием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о назначении контрактного управляющего, действие приказа от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено. На основании изложенного требования ФИО1 о признании незаконным приказа о возложении на нее функций контрактного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ № являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку данный приказ был фактически отменен и не действовал с момента издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (о назначении А.С.С. контрактным управляющим), т.е. еще до подачи искового заявления в суд. Кроме этого истица фактически не приступила к исполнению указанных дополнительных обязанностей, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение трех рабочих дней, исполняла только обязанности специалиста по закупкам.Несостоятельным является заявленное требование о взыскании задолженности по заработной плате в размере 24 592,72 руб., а также взыскание процентов за задержку выплат. Заработная плата выплачивалась ФИО1 в полном объеме в установленный срок с учетом требований трудового законодательства, заключенного сторонами трудового договора и соглашений к нему. Правовые отношения по оплате труда между истцом и ответчиком подпадают под правовое регулирование общих норм трудового законодательства об оплате труда и специальное регулирование нормы статьи 60.2 ТК РФ, которой определены правила привлечения работника к выполнению дополнительной работы. Размер дополнительной платы устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема выполненной дополнительной работы. При определении размера доплаты учитываются содержание и (или) объем дополнительной работы, квалификация работника, сложность выполняемой работы, количество и качество затраченного труда, условия выполняемой работы. В апреле 2017 дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № сторонами установлено, что исходя из качества выполняемой работы и квалификации работника, размер дополнительной платы с апреля 2017 составит 150%. Оплата по итогам выполнения работы за апрель, май, июнь и часть июля 2017 производилась в установленный срок, в том числе с учетом заключенного соглашения, качества и объема выполненной работы. Поскольку оспариваемый приказ фактически отменен работодателем с момента назначения на должность контрактного управляющего, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, и истица фактически не приступила к исполнению указанных обязанностей, то отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности и взыскании компенсации морального вреда. Внутренним регламентом руководство больницы установило, что контрактный управляющий несет ответственность за ту деятельность, которую он осуществляет и утверждает аукционную документацию, после этого специалист по закупкам отказался от исполнения добровольно занимать должность контрактного управляющего, специалист по ведению реестра контрактов отказался, контрактный управляющий также отказался, ушел на больничный и впоследствии уволился.Должность контрактного управляющего стала вакантной, а организация не может осуществлять закупки без наличия контрактного управляющего. Довод истца о том, что в извещениях о закупках не содержатся жизненно-важные лекарственные препараты, не может свидетельствовать о незаконности приказа, поскольку для нормального функционирования больница должна закупать не только жизненно-важные препараты. Формулировка в приказе о «назначении» на должность указана работодателем в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которого в учреждении должен быть назначен контрактный управляющий, но фактически ФИО1 продолжала выполнять должностные обязанности по занимаемой ею должности специалиста по закупкам. Поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение доводов, указанных в исковом заявлении, то в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Свидетель И.В.И. суду пояснила, что является инспектором отдела кадров КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ». Приказ № отдел кадров не готовил, готовый приказ, подписанный главным врачом поступил в отдел кадров, поэтому пояснить, почему в приказе указана формулировка назначить на должность, она пояснить не может. ФИО1 была фактически назначена на эту должность на время отсутствия основного работника. Назначили ФИО1, поскольку она была специалистом по закупкам, знала эту работу, соответствовала предъявляемым требованиям к должности. До назначения ФИО1 на должность контрактного управляющего, указанную должность занимал П.А.А., фактически он занимал должность юриста, но исполнял обязанности контрактного управляющего, в дальнейшем от исполнения обязанностей контрактного управляющего отказался, предупредив об этом работодателя, с 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ П.А.А. находился на больничном и после выхода был уволен в связи с сокращением штата работников.

Свидетель Б.Л.В. суду пояснила, что исполняет должность начальника экономического отдела КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ». Оклад по должности контрактного управляющего и специалиста по закупкам является одинаковым, однако надбавки разные. По должности специалиста по закупкам у ФИО1 были доплаты к окладу в размере 450%, которые в дальнейшем с 1 апреля были снижены до 150% и не только в отношении ФИО1 Должность у ФИО1 не менялась, она, как была принята на должность специалиста по закупкам, так и оставалась на этой должности.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Установлено, что ФИО1 с 11.11.2014 принята на время отпуска по беременности и родам основного работника на должность экономиста по финансовой работе в бухгалтерию КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», с ней заключен трудовой договор (л.д.6-10).

С 01.12.2016 ФИО1 была переведена на должность специалиста по закупкам, с оплатой согласно должностного оклада 6624 руб 80 коп, 30.11.2016 с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 11.11.2014, согласно которого установлен оклад в размере 6624,80 руб, установлены доплаты за работу в государственном учреждении в сельском населенном пункте в размере 25%; и за работу в местностях с особыми климатическими условиями, районный и дальневосточный коэффициент в размере 30% (л.д.12-14).

01.04.2017 между КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 11.11.2014, в соответствии с которым работнику за увеличенный объём работы устанавливается доплата в размере 150%, установлен должностной оклад в размере 6624,80 руб. Срок действия соглашения с 01.04.2017 по 30.06.2017 (л.д.63-64).

25.04.2017 приказом № главного врача КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» в связи с временным отсутствием контрактного управляющего, с учетом острой потребности КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» в товарах, работах и услугах, необходимость размещения которых обусловлена, в том числе утвержденным планом графиком, планом закупок на 2017 год и дополнениями к ним, в целях исключения случаев, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия неопределённого круга лиц, в частности застрахованных граждан нуждающихся в оказании медицинской помощи, в получении лекарственных препаратов, в том числе, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, приобретение которых осуществляется КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», специалист по закупкам ФИО1 назначена контрактным управляющим сроком на 1 месяц с 26.04.2017 по 25.05.2017 с оплатой согласно штатного расписания (л.д.11).

Истец с данным приказом была ознакомлена 25.04.2017, согласно записи, сделанной в приказе, ФИО1 с приказом не согласилась, но от исполнения обязанностей не отказалась.

Штатным расписанием КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» на 01.01.2017 предусмотрена 1,00 ставка контрактного управляющего и 1,00 ставка специалиста по закупкам (л.д.61-62).

Из представленных листков нетрудоспособности, следует, что ФИО1 с 02.05.2017 по 12.05.2017, находилась на больничном (л.д.43-44).

Приказом от 28.04.2017 № л/с, на должность контрактного управляющего КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» с 02.05.2017 назначена А.С.С. (л.д.45).

В соответствии с приказом от 05.07.2017 № л/с, прекращено действие трудового договора от 11.11.2014 №, ФИО1 уволена 07.07.2017 по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ на основании личного заявления (л.д.16).

Согласно ст.60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст.4 ТК РФ принудительный труд запрещен. Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В соответствии с ч.1 ст.72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья (ч.4 ст.72.1 ТК РФ).

В силу положений ч.1 ст.72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий (ч.2 ст.72.2 ТК РФ).

Таким образом, работодатель вправе переводить работника на не обусловленную трудовым договором работу только в экстраординарных случаях, указанных в законе, либо для устранения их последствий.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что при применении частей 2 и 3 ст.72.2 ТК РФ, допускающих временный перевод работника на другую работу без его согласия, судам следует иметь в виду, что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода, возлагается на работодателя.

Работодатель (ответчик) в качестве доказательств наличия исключительного случая, вызвавшего необходимость временного назначения ФИО1 без её согласия на не обусловленную трудовым договором работу, ссылается на обязанность медицинского учреждения оказывать помощь, в целях исключения случаев, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия неопределённого круга лиц, в частности застрахованных граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи, в получении лекарственных препаратов, в том числе, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, представив в подтверждение приказы о внесении изменений в план закупок и план-график закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», в том числе лекарственных средств (л.д.66-74).

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

В силу ст.18 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства, в связи с которыми истец был временно переведен на должность контрактного управляющего носят исключительный характер, поскольку отсутствие контрактного управляющего влияло, в том числе, и на приобретение КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» лекарственных препаратов, ответчиком представлены достоверные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, обусловивших необходимость временного перевода ФИО1 на должность контрактного управляющего.

Несмотря на то, что в приказе № указано на «назначение» ФИО1 на должность контрактного управляющего, суд признает, что фактически ФИО1 была переведена на должность контрактного управляющего.

Довод истца о том, что её перевод не был вызван случаями экстраординарного характера, суд находит не обоснованным, поскольку он опровергается представленными ответчиком доказательствами.

Довод истца о том, что в учреждении имелись другие специалисты, на которых могло быть возложено исполнение обязанностей по должности контрактного управляющего, суд считает не состоятельным, поскольку определение кандидатуры для замещения должности является прерогативой работодателя, в то же время, истец, как следует из приказа, от исполнения обязанностей контрактного управляющего не отказалась. Обстоятельства, препятствующие переводу истца на должность контрактного управляющего по состоянию здоровья, отсутствовали, квалификационные требования истца соответствовали должности контрактного управляющего, кроме того, в указанный период отсутствовал иной работник, на которого можно было возложить исполнение обязанностей контрактного управляющего, что также следует из пояснений истца, представителя ответчика и свидетеля И.В.И., согласно которых работнику З. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а работник, который исполнял обязанности контрактного управляющего - ФИО2, отказался от их исполнения после издания приказа № от 10.04.2017, ушел на больничный, и 05.05.2017 был уволен (л.д.34-42).

Довод истца о том, что за время её назначения на должность ею были размещены извещения и документация по ряду плановых закупок лекарственных средств, однако лекарственные препараты, на которые были оформлены заявки не являются жизненно важными, не может быть принят во внимание, поскольку основной деятельностью КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» является оказание медицинской помощи, которая не возможна без лекарственных средств, как жизненно важных, так и не жизненно-важных.

Довод истца о том, что о назначении на должность контрактного управляющего А.С.С. её не предупредили, и, следовательно, оспариваемый приказ продолжал свое действие до 25.05.2017, опровергается показаниями ФИО1, из которых следует, что после назначения на должность контрактного управляющего А.С.С. она указала на это обстоятельство руководителю учреждения, однако по устному распоряжению руководителя, продолжала исполнять обязанности контрактного управляющего.

Как установлено, штатным расписанием КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» предусмотрена 1 ставка контрактного управляющего, что исключает исполнение обязанностей контрактного управляющего ФИО1 после назначения на должность контрактного управляющего А.С.С., и свидетельствует о прекращении действия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 контрактным управляющим сроком на 1 месяц.

Согласно нормам ТК РФ временный перевод на другую работу допускается, как на вакантную должность (место работы), так и для замещения временно отсутствующего работника, за которым сохраняется должность (место работы), в связи с чем, ссылка истца на пункт 2 Разъяснений Госкомтруда СССР № 30 и Секретариата ВЦСПС № 39 от 29.12.1965 «О порядке оплаты временного заместительства», в соответствии с которым назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается, является несостоятельной и в соответствии со ст.423 ТК РФ исключает его применение. 

Из представленных суду должностных обязанностей контрактного управляющего и специалиста по закупкам следует, что функциональные обязанности специалиста по закупкам и контрактного управляющего практически идентичны, отличаются ответственностью, контрактный управляющий является должностным лицом, ответственным за осуществление закупок, специалист по закупкам подчиняется непосредственно контрактному управляющему, что в судебном заседании подтвердили истец и представитель ответчика (л.д.46-51).

Из справки, представленной КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» следует, что должность специалиста по закупкам и должность контрактного управляющего относятся к 1 уровню профессионально квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня» с минимальным размером оклада 5096,00 руб (без учета стажа в государственных муниципальных организациях). В настоящее время должностной оклад, как у специалиста по закупкам, так и контрактного управляющего составляет 6624,80 руб (л.д.65).

Согласно ч.4 ст.72.2 ТК РФ при переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

В ситуациях, предусмотренных ч.2 и 3 ст.72.2 ТК РФ, временные переводы носят принудительный характер, так как они не требуют согласия работника (кроме временного перевода на работу, требующую более низкой квалификации). Поэтому для указанных случаев установлены государственные гарантии оплаты такого труда.

При временном переводе работа может быть оплачена двумя способами: если оплата труда работника по новой выполняемой работе превысит его прежний средний заработок, то ему выплачивается заработок по выполняемой работе (фактически это средний заработок по прежней работе и доплата, которые в совокупности составляют заработок по новой работе); если оплата труда работника по выполняемой работе будет ниже, чем его прежний средний заработок, то ему выплачивается прежний средний заработок, определяемый в установленном порядке. В любом случае при принудительных временных переводах заработок работника не может быть ниже прежнего. Кроме того, работодатель вправе (но не обязан) дополнительно материально стимулировать работников, которые без их согласия временно переводятся на другую работу.

При издании приказа № от 25.04.2017, работодатель и работник не приходили к соглашению об оплате труда ФИО1 на должности контрактного управляющего с доплатой до среднего заработка по прежней работе – специалиста по закупкам, более того, как пояснила истец, заработная плата контрактного управляющего выше, чем заработная плата специалиста по закупкам. Истец фактически просит взыскать разницу в заработной плате, которую истец получала до 1 апреля 2017 года, то есть до заключения дополнительного соглашения от 1 апреля 2017 года, в соответствии с которым с 1 апреля 2017 года, то есть до издания приказа № от 25 апреля 2017, доплата за увеличенный объём работы ей была снижена до 150 %, вместо установленных ранее 450 %, и свой расчет задолженности она произвела с учетом доплаты в 450% по должности специалиста по закупкам, однако в данном судебном заседании требований о признании приказа о снижении доплаты до 150 % не законным, истцом не заявлено, а суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям. Кроме того, как уже установлено судом, с 02.05.2017 на должность контрактного управляющего был назначен другой работник, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для взыскания заработной платы в спорный период в размере, согласно представленного истцом расчета.

Поскольку в данном случае приказ работодателя о переводе был обусловлен исключительными обстоятельствами, работа по должности контрактного управляющего не относилась к более низкой квалификации, более того, юридические последствия оспариваемого приказа фактически для истца были прекращены с 02.05.2017 ввиду издания приказа о назначении на должность контрактного управляющего А.С.С., то есть фактически истец исполняла обязанности контрактного управляющего три рабочих дня, то суд приходит к выводу, что права истца работодателем нарушены не были и основания для признания оспариваемого приказа незаконным, а, следовательно, и взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница» о признании незаконным приказа о временном назначении на должность, взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ханкайский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2017 года.

Председательствующий: