№ 2а-1-425/2021

64RS0015-01-2021-000682-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 г. г. Ершов 

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г., 

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Куприна В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда, 

установил:

Прокуратурой Ершовского района во исполнение п. 3.17 указания прокурора Саратовской области от 28.11.2016 № 123/7-2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ходе, которой в администрации Перекопновского МО выявлены нарушения закона. Согласно ст. 37 Конституции РФ гражданам гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Перекопновского МО ФИО1 Саратовской области по непринятию мер в сфере разработки и утверждении положения о системе управления охраной труда.

Обязать администрацию Перекопновского МО ФИО1 разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Куприн А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрация Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом, возражений не поступило.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 37 Конституции РФ гражданам гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 438н от 19.08.2016 «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» (далее по тексту - Приказ № 43 8н) утверждено типовое положение о системе управления охраной труда.

Пунктом 2 Приказа № 43 8 н установлено, что создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда (далее по тексту - СУОТ) осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практик

принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства администрацией Перекопновского МО не разработано и не утверждено положение о системе управления охраной труда.

В связи с изложенным заместителем прокурора Ершовского района главе Перекопновского МО внесено представление от 04.05.2021 № 66-2021, по результатам рассмотрения, которого должностное лицо привлечено к ответственности. Однако нарушения закона не устранены.

Суд полагает, установленным факт нарушения требований действующего законодательства администрацией Перекопновского муниципального образования, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора Ершовского района. 

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда, удовлетворить..

Признать незаконным бездействие администрации Перекопновского МО ФИО1 Саратовской области по непринятию мер в сфере разработки и утверждении положения о системе управления охраной труда.

Обязать администрацию Перекопновского МО ФИО1 разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2021 г.

Председательствующий