УИД 58RS0028-01-2020-002039-36 

№ 2-837/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Пенза «13» ноября 2020 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Шмелевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в интересах ФИО1 к ООО «Анекс Туризм» о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 2 февраля 2020 г. между потребителем ФИО1 и Турагентом – ИП ФИО2, действующим по поручению Туроператора – ООО «Анекс Туризм» на основании агентского договора был заключен договор о реализации туристского продукта № 16, согласно которому Турагент обязуется забронировать на период с 08.05.2020 г. по 15.05.2020 г. туристическую поездку в Турцию г. Кемер с размещением 4 туристов в отеле «Limak Limra Hotel & Resort 5». Фактическая стоимость туристского продукта составила 106 100 руб., оплаченная Потребителем 02.02.2020 г. в размере 51 600 руб. и 06.03.2020 г. в размере 54500 руб. Таким образом, обязательства по оплате тура ФИО1 были выполнены в сумме 106 100 руб. в полном объеме. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, ФИО1 направил письменную претензию ООО «Анекс Туризм» в рамках досудебного урегулирования спора о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежных средств в полном объеме, которая получена адресатом 03.07.2020 г., однако до настоящего времени ответа от Туроператора Потребитель не получил, заявленное требование не было удовлетворено. 26.08.2020 г. Потребитель обратился в Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о составлении искового заявления и представления его интересов в суде. Полагает, что Туроператором ООО «Анекс Туризм» нарушено право ФИО1 на возврат денежных средств, оплаченных за туристическую поездку, которая не может состояться в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, а именно распространением новой коронавирусной инфекции, а также приостановлением авиасообщения между Россией и Турцией, введенными ограничениями в стране пребывания в части перемещения, запрета ряда массовых, развлекательных мероприятий и др. Просил расторгнуть договор о реализации туристского продукта от 02.02.2020, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1, взыскать с ООО «Анекс Туризм» в пользу потребителя ФИО1 денежные средства в размере 106 100 руб., оплаченные по договору о реализации туристского продукта от 02.02.2020, неустойку в размере 106 100 руб., компенсацию морального вреда в сумме 3 тыс. руб., а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В последующем исковые требования были уменьшены, представитель истца по доверенности ФИО3 просила взыскать с ООО «Анекс Туризм» в пользу потребителя ФИО1 денежные средства в размере 98 109 руб. 28 коп., оплаченные по договору о реализации туристского продукта от 02.02.2020, неустойку в размере 98 109 руб. 28 коп., компенсацию морального вреда в сумме 3 тыс. руб., а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила. Будучи ранее опрошенной в судебном заседании 2.11.2020 г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Анекс Туризм» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. Представитель по доверенности ФИО4 представил возражения в письменном виде, из которых усматривается, что ответчик не признает исковые требования, просит в их удовлетворении отказать. Полагает, что ООО «Анекс Туризм» надлежащим образом исполнило принятые на себя договорные обязательства по оплате туристского продукта, все заявленные услуги были забронированы и оплачены Иностранному туроператору 10.03.2020 г. ФИО1 отказался от исполнения договора реализации туристского продукта № 16 от 02.02.2020 в связи с эпидемиологической ситуацией по распространению коронавирусной инфекции в Российской Федерации и мире, т.е. по обстоятельствам непреодолимой силы.08.06.2020 Президентом РФ подписан Федеральный закон 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции», а Правительством РФ 20.07.2020 г. № 1073 принято Постановление «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 г. исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г.». Таким образом, в настоящее время постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 установлен законодательный механизм регулирования возникших спорных правоотношений. Считает, что заявленные требования о расторжении договора реализации туристского продукта № 16 от 02.02.2020 г. и взыскании уплаченной по договору стоимости туристского продукта в размере 106 100 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку Туроператору в счет оплаты тура перечислена сумма в размере 98 109 руб. 28 коп. Кроме того, действие договора № от 27.02.2020 не прекратилось автоматически. В случае отказа истца от равнозначного туристского продукта Туроператор обязан осуществить возврат истцу уплаченных им за туристический продукт денежных сумм в срок не позднее 31 декабря 2021 г. Таким образом, по настоящее время срок исполнения обязательства по возврату денежных средств у ответчика не наступил, а право истца на возможность получить в установленный Положением срок денежные средства, в случае отказа от равнозначного туристского продукта, ответчик не нарушил, поэтому оснований для удовлетворения требований истца о взыскании стоимости туристского продукта не имеется. Требование истца о взыскании с ООО «Анекс Туризм» неустойки в размере 106 100 руб. не основано на законе и не подлежит удовлетворению. Системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что неустойка за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя о возврате денежных средств, уплаченных по договору, и возмещении убытков, подлежит взысканию только тогда, когда такие убытки причинены вследствие нарушения срока или качества услуги. Законом о защите прав потребителей не предусмотрено взыскание неустойки в пользу потребителя в связи с отказом потребителя от исполнения договора либо его расторжения по основаниям, независящим от воли сторон. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, признать право ФИО1 на возврат полной стоимости туристского продукта в размере 98 109 руб. 28 коп. по договору реализации туристского продукта № 16 от 02.02.2020 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 г. № 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно».

Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, будучи ранее опрошенной в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, считала возможным их удовлетворить. 

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к следующему.

В силу п. 2 ст. 779 ГК РФ договор оказания услуг в сфере туристического обслуживания относится к договорам возмездного оказания услуг. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что между ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен договор реализации туристского продукта № 16 от 02.02.2020, в рамках которого Турагентом забронирован туристский продукт по заявке № у Туроператора ООО «Анекс Туризм». Общая стоимость туристского продукта составила 98 109 руб. 28 коп. и была оплачена ФИО1 ИП ФИО2, а ею – ООО «Анекс Туризм» двумя платежами 03.02.2020 и 06.03.2020 г. 

Правительством РФ 22.03.2020 ограничено осуществление пассажирских авиаперевозок на территорию иностранных государств с 23.03.2020 г. 

23.03.2020 Федеральное агентство по туризму опубликовало на своих официальных сайтах в сети «Интернет» Информационное письмо о ситуации в странах в связи с коронавирусом, в котором Ростуризм сообщил, что с 21.03.2020 властями Турецкой республики принято решение об ограничении авиасообщения, с 23 марта 2020 полеты между Россией и Турцией будут осуществляться только из Москвы в Стамбул и обратно. Российские авиакомпании вправе выполнять чартерные рейсы для возвращения путешественников домой. 

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, приведенная норма устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе Российской Федерации понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного Постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГПК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, то есть одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Таким образом, сложившуюся в мире эпидемиологическую ситуацию, вызванную распространением новой коронавирусной инфекции, объявленную 11.03.2020 Всемирной Организацией Здравоохранения пандемией, и обусловившую принятие властями РФ ограничений по осуществлению пассажирских авиаперевозок на территорию иностранных государств, в совокупности с распоряжением властей Турецкой республики о запрете на въезд иностранных граждан с 27.03.2020, следует отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, основанием препятствовавшим исполнению ответчиком ООО «Анекс Туризм» принятых обязательств по договору реализации туристского продукта № от 02.02.2020 в сроки, предусмотренные данным договором и свидетельствует об отсутствии факта нарушения прав ФИО1 действиями ООО «Анекс Туризм». 

Судом установлено, что в рамках досудебного урегулирования спора о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежных средств в полном объеме ФИО1 направил письменную претензию ООО «Анекс Туризм». Данная претензия получена ответчиком 03.07.2020 г. 

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). 

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона № 98-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного до 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (ии) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона № 132-ФЗ.

По смыслу приведенной нормы данного федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе в пределах оговоренных временных ограничений (2020 и 2021 годы) устанавливать особенности расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, в том числе устанавливать основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.

Как следует из части первой статьи 10 Федерального закона № 132-ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных этим федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей, на что также указывает и пункт 1 ст. 422 ГК РФ, согласно которому договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. При этом, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ (в редакции ФЗ от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено правом в 2020 и 2021 годах определить сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при расторжении договора, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанного Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Пунктом 6 Положения установлено, что по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в п. 3 Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 г. Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком 2 месяца подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. 

Таким образом, согласно указанному Постановлению Правительства РФ, возврат ФИО1 денежных средств, уплаченных им за турпродукт, вследствие его отказа от договора по причине временного ограничения авиасообщения с Турцией, должен быть осуществлен туроператором не позднее 31 декабря 2021 г., поскольку истец не ссылается на трудную жизненную ситуацию, сложившуюся в семье ФИО1

Названное Положение применяется к договорам о реализации туристского продукта, заключенным по 31 марта 2020 года включительно, т.е. применимо к договору, заключенному ФИО1 02.02.2020 г.

Таким образом, учитывая, что по смыслу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании денежных средств по договору, компенсации морального вреда, штрафа у суда не имеется, так как срок, установленный названным Постановлением Правительства РФ, в течение которого туроператором должен быть осуществлен возврат ФИО1 денежных средств по договору, не истек.

Кроме того, суд учитывает, что взыскание в пользу ФИО1 штрафных санкций необоснованно ставит его в преимущественное положение по сравнению с остальными туристами, расторгающими договоры о реализации туристских продуктов по тем же основаниям.

Вместе с тем, суд учитывает, что установление Положением сроков возврата денежных средств, уплаченных по договору, не означает, что денежные средства не могут быть получены ФИО1 ранее указанных дат, с учетом начисления процентов за пользование денежными средствами (п. 8 Положения), поэтому считает возможным признать за ним право на возврат полной стоимости туристского продукта в размере 98 109 руб. 28 коп. по договору реализации туристского продукта № 16 от 02.02.2020 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 г. № 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 г. и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в интересах ФИО1 к ООО «Анекс Туризм» о защите прав потребителей отказать.

Признать за ФИО1 право на возврат полной стоимости туристского продукта в размере 98 109 руб. 28 коп. по договору реализации туристского продукта № 16 от 02.02.2020 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 г. № 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 г. и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Л.В. Аброськина