№ 2-3224/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) 

в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Тришиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании приказа (№) от (дата) о наказании в части незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу (№) Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании приказа (№) от (дата) о наказании в части незаконным, ссылаясь на то, что с августа 2009 года и по настоящее время, истец работает в филиале (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ в должности (иные данные) филиала (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ, который впоследствии реорганизован в филиал (№). (дата) в ходе проведения проверки финансовой деятельности истец узнал о том, что приказом (иные данные) (№) ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ (№) от (дата) был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде (иные данные) Каких-либо удержаний материального характера, либо иных уведомлений о том, что наложено взыскание истец не получал. Поскольку с приказом о наказании истец не был ознакомлен, приказ не применялся и в течение трех лет не исполнялся никаким образом, истец полагает, что такой приказ не соответствует действующему законодательству и как следствие этого не может быть признан законным. В связи с чем, истец просит признать приказ начальника филиала (№) ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ (№) от (дата) в части объявления ему (ФИО1) (иные данные) незаконным и не подлежащим исполнению. 

(иные данные) определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), с согласия истца ФИО1 произведена замена ненадлежащего ответчика - филиала (№) Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации надлежащим - Федеральным государственным казенным учреждением «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. 

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополни, что решение вопроса о выплатах стимулирующего характера решается комиссионно, он (ФИО1) является членом данной комиссии и ни разу за (иные данные) г. при решении вопроса о выплатах сведений о наказании в отношении него не поступало, в противном случае данные выплаты не были бы назначены.

Представитель ответчика ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ. От начальника филиала (№) ФГКУ «301 ВГК» МО РФ поступили письменные возражения по иску, согласно которым в соответствии с приказом начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) от (дата) (№) в период с 20 июня по (дата) контрольной группой под руководством старшего (иные данные) (иные данные) отдела (иные данные) ФИО было проведено контрольное мероприятие за период с (дата) по (дата), по результатам которого выявлено неположенные выплаты стимулирующего характера на общую сумму 542 880 рублей 00 копеек из них: ФИО1 - 100 920 рублей 00 копеек, ФИО - 125 280 рублей 00 копеек, ФИО - 87 870 рублей 00 копеек, ФИО - 61 770 рублей 00 копеек, ФИО - 167 040 рублей 00 копеек. Также, в процессе проверки было выявлено, что ГП МО РФ ФИО1 приказом начальника филиала (№) от (дата) по итогам ревизии 2014 г. было объявлено (иные данные) и данный приказ не доведен, в дальнейшем с материалами ревизии не ознакомили, однако дополнительные выплаты стимулирующего характера за период 2014 - 2015 г.г. производились полном объеме. На должность начальника филиала (№) ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ назначен (дата) Причину не доведения приказа, результатов ревизии пояснить не могу. 

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом (№) от (дата) истец принят на должность (иные данные) с оплатой по (дата) разряду (иные данные) в (иные данные) (№) 

Приказом (№) от (дата) истец переведен на должность (иные данные) 

Приказом (№) от (дата) (иные данные) реорганизована на основании приказа Министра обороны РФ в филиал (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ. 

Приказом (№) от (дата) филиал (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ, переименован в филиал (№) ФБУ «301 окружной военный клинический госпиталь» МО РФ. 

Приказом (№) от (дата) филиал (№) ФБУ «301 окружной военный клинический госпиталь» МО РФ переименован в филиал (№) ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ. 

Приказом (№) от (дата) истец переведен на должность (иные данные) 

Приказом начальника ФГКУ «301 ВКГ» (№) от (дата) филиал (№) ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ переименован в филиал (№) ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ. 

Истец ФИО1 продолжает работать в должности (иные данные) в филиале (№) ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ. 

Приказом начальника филиала (№) ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от (дата) за (№) по результатам контрольных мероприятий, проведенных контрольно-финансовой инспекцией МО РФ по Восточному военному округу в период с 01 по (дата) и выявленных нарушениях, (иные данные) ФИО1, (иные данные) ФИО начальнику (иные данные) ФИО (иные данные) ФИО (иные данные) ФИО объявлено (иные данные) на основании материалов разбирательства. 

Сведения об ознакомлении ФИО1 с данным приказом отсутствуют. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод являются судебная защита.

В соответствии с положениями ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Положениями ст. 56 ТК РФ определено понятие трудового договора, согласно которому трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Заключая трудовой договор, работник, в силу прямого указания ст. 21 ТК РФ, обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации. Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть невыполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. 

Согласно положениям ст. 193 ТК РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от (дата) (№), при рассмотрении дела, в частности, об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). К таким нарушениям, в частности, относятся: отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте; отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (ст. 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ); отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом, право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Таким образом, на работодателя в силу ст. 56 ГПК РФ возлагается обязанность представить доказательства противоправных действий или бездействия и вины работника. При этом, работодатель должен также представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к применению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место.

В соответствии с п. 3 Положения о филиале (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (на момент наложения дисциплинарного взыскания на истца – это филиал (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ), филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции или их часть в соответствии с уставом Учреждения и настоящим Положением.

Руководителем филиала является соответствующий начальник, действует на основании доверенности, выданной руководителем Учреждения, является прямым начальником всего личного состава филиала (п.п. 17, 18, 21 Положения).

Руководитель филиала в соответствии с настоящим Положением руководит деятельностью филиала и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на филиал задач и осуществление им своих функций, издает в пределах своей компетенции приказы и иные правовые акты, касающиеся деятельности филиала, контролирует их исполнение (п. 22 Положения). 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что приказом начальника филиала (№) ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от (дата) за (№) по результатам контрольных мероприятий, проведенных контрольно-финансовой инспекцией МО РФ по Восточному военному округу в период с 01. по (дата) и выявленных нарушениях, (иные данные) ФИО1 объявлено (иные данные) на основании материалов разбирательства. 

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривалось сторонами, что основанием для проведения разбирательства в отношении ФИО1 послужили результаты нарушений бюджетного законодательства РФ по акту контрольных мероприятий, проведенных в отношении финансово-экономической и хозяйственной деятельности филиала (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции МО РФ по Восточному военному округу». 

Как следует из приказа (иные данные) филиала (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны (№) от (дата) «О принятых мерах по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства РФ по акту контрольных мероприятий, проведенных в отношении финансово-экономической и хозяйственной деятельности филиала (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции МО РФ по Восточному военному округу» приказано (иные данные) ФИО провести разбирательство по фактам нарушений, указанных в акте до (дата). 

Согласно разбирательству, проведенному на основании приказа (№) от (дата) (иные данные) (иные данные) ФИО установлено, что (иные данные) В соответствии с требованиями ст. 162 БК РФ, в нарушение приказа Министра Обороны РФ (№) от (дата) (иные данные) в нарушение Приказа Министра обороны РФ (№) от (дата) (иные данные) а в нарушение Приказа Министра обороны РФ (№) от 2013 г. (иные данные) в нарушение Приказа Министра обороны РФ (№) дсп 2013 г. (иные данные) из объяснительной начальника (№) следует, что (иные данные) По факту разбирательство предложено применить меры дисциплинарного воздействия за нарушения к следующим сотрудникам филиала (№): (иные данные) - ФИО1, (иные данные) - ФИО (иные данные) - ФИО (иные данные) - ФИО (иные данные) - ФИО на данном разбирательстве на титульном листе имеется виза «В приказ. Объявить замечания ФИО1, ФИО ФИО ФИО ФИО 

Также стороной ответчика суду представлен акт (№) от (дата) контрольных мероприятий, проведенных в отношении финансово-экономической и хозяйственной деятельности филиала (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, согласно которому работа должностных лиц филиала по обеспечению положенными видами заработной платы, социальными и другими выплатами, по сохранности материальных ценностей, соблюдению финансовой дисциплины оценена удовлетворительно. 

Иных документальных доказательств по факту нарушения истцом в 2014 г. трудовой дисциплины суду не представлено.

К неисполнению или ненадлежащему исполнению работником трудовых обязанностей без уважительных причин относится, в частности, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, Правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя и тому подобное. 

Также следует отметить, что оспариваемый истцом приказ не содержит указаний на то, в чем выразилось нарушений трудовой дисциплины со стороны истца, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о недобросовестном исполнении ФИО1 своих непосредственных трудовых обязанностей. 

Согласно абз. 1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. 

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика указано на отсутствие письменных объяснений истца относительно допущенных нарушений, равно как и документов, свидетельствующих о том, что у истца были затребованы объяснения, но истица от дачи объяснений отказалась.

Таким образом, работодателем был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, так истец не был извещен о нарушении трудовой дисциплины и в чем заключалось данное нарушение, от истца не были истребованы объяснения относительно вменяемого дисциплинарного проступка, впоследствии истец не был ознакомлен работодателем с приказом о наказании. 

Принимая во внимание приведенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что приказ начальника филиала (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от (№) от (дата) «По результатам контрольных мероприятий, проведенных контрольно-финансовой инспекцией МО РФ по Восточному военному округа в период с 01. по (дата) и выявленных нарушениях» не может быть признан законным и обоснованным в части объявления (иные данные) ФИО1, в связи с чем требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 333.19, 333.20 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина для физических лиц в размере 300 рублей 00 копеек. 

Поскольку истец ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением неимущественного характера, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании приказа (№) от (дата) о наказании в части незаконным – удовлетворить. 

Признать незаконными приказ начальника филиала (№) Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (№) от (дата) в части объявления замечания (иные данные) ФИО1. 

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре. 

Судья Файзуллина И.Г.