Дело № 3а-1696/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 07 декабря 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В., 

при секретаре Бурлуцкой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анонс» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Анонс» (далее - ООО «Анонс») обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, указывая, что является собственником объектов недвижимости:

- здания магазина, назначение: нежилое помещение, площадь 74,5 кв.м., количество этажей 1, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №;

- магазина, назначение: нежилое, площадь 208,7 кв.м., количество этажей 1, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. установлена приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 22.11.2019 г. в размере 2 063 216,41 руб. с кадастровым номером № и 6 374 187, 13 руб. с кадастровым номером №. 

Согласно отчету об оценке № 215 от 08.10.2020 г. выполненному ИП ФИО1 рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составляет: с кадастровым номером №- 1447 000 руб., с кадастровым номером № - 3 238 000 руб. 

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости завышена, что влияет на размер налогов, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № 215 от 08.10.2020 г. выполненном ИП ФИО1

В судебное заседание не явились: представитель административного истца ФИО2, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Правительства Брянской области, Брянской городской администрации. 

От представителя административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц. 

В письменном отзыве представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 возражала в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что объекты идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по стоимости, установленной в представленных истцом отчетах об оценке. Вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере рыночной стоимости Учреждение не оспаривает.

В письменном отзыве административный ответчик Управление имущественных отношений Брянской области в лице представителя по доверенности ФИО4 возражает против удовлетворения административного иска, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с представленными административным истцом отчетами об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости Управление не оспаривает. 

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 указывает, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, вместе с тем по существу заявленных требований не возражает. Право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривает. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административному истцу ООО «Анонс» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: 

- здания магазина, назначение: нежилое помещение, площадь 74,5 кв.м., количество этажей 1, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №;

- магазина, назначение: нежилое, площадь 208,7 кв.м., количество этажей 1, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 24.09.2020 г. приказом Управления имущественных отношений Брянской области №1498 от 22.11.2019 г. утверждена кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером № в размере 6 374 187,13 руб., с кадастровым номером № в размере 2 063 216,41 руб. 

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ст. 3). 

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст. 11 Закона об оценочной деятельности).

Административный истец в силу требований главы 30 НК РФ является плательщиком налога на имущество организации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

При этом, исходя из положений ст.ст. 65 и 66 ЗК РФ, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости. 

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ, ст. 24.18, абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец ООО «Анонс» в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчет об оценке №215 от 08.10.2020 г. выполненный ИП ФИО1, согласно которому по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составила 1 447 000 руб., с кадастровым номером № - 3 238 000 руб. 

Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом, суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленный истцом отчет об оценке №215 от 08.10.2020 г., выполненный ИП ФИО1, суд принимает во внимание, что в нем проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. При этом в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объектов недвижимости, оценщик правомерно использовал в отношении объектов оценки доходный подход, при этом, отказ от иных подходов в отношении каждого оцениваемого объекта обоснован и сомнений не вызывает, также приведено обоснование методов оценки в рамках использованного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранными оценщиком методами объекта оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Отчет об оценке выполнен оценщиком ИП ФИО1, который является действительным членом СРО «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», регистрационный № 804, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», стаж работы с 2016 года, гражданская ответственность оценщика застрахована по 14.07.2021 г. 

Копия отчета об оценке направлялась участникам процесса. Возражения относительно обоснованности отчета и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки не поступили. Отчет не оспорен, ходатайства о назначении экспертизы не заявлены.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности отчета оценщика у суда не имеется. 

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости выводов отчета об оценке не представили, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы не заявляли.

Таким образом, представленный отчет об оценке соответствует предъявляемым к нему требованиям, в связи с чем, суд признает отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №215 от 08.10.2020 г. выполненный ИП ФИО1 достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащего истцу объектов недвижимости.

Также судом принимается во внимание, что разница между кадастровой стоимостью объектов и их рыночной стоимостью составляет менее 50%, размер которой укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Возражения представителей ответчиков на административное исковое заявление не содержат сведений, которые следовало бы принять во внимание, проверить или учесть при вынесении решения.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

В силу ст. 17 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст. ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). 

Согласно положению Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается. 

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке и опровергнуть выводы отсутствуют, ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы сторонами не заявлялись, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости их рыночной стоимости. 

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что стоимость объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке №215 от 08.10.2020г. выполненном ИП ФИО1 

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 29.10.2020 г., о чем свидетельствует штамп почтового отделения на почтовом конверте. 

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Анонс» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания магазина, назначение: нежилое помещение, площадь 74,5 кв.м., количество этажей 1, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 1 447 000 (один миллион четыреста сорок семь тысяч) рублей;

- магазина, назначение: нежилое, площадь 208,7 кв.м., количество этажей 1, адрес: 

<

адрес>, кадастровый № равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019г. в размере 3 238 000 (три миллиона двести тридцать восемь тысяч) рублей. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29.10.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2020года. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова