Дело № 2-120/2020

64RS0002-01-2020-000107-76

Решение

именем Российской Федерации

09 апреля 2020 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Матёрной Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Костаевой Е.Л., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение, 

установил:

государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с указанным выше иском, просила обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения его осмотра.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком чинятся препятствия для осмотра принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в целях проведения проверки в связи с обращением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области по вопросу самовольной перепланировки ФИО1 указанного жилого помещения.

Истец государственная жилищная инспекция Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО2 о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке части 1 статьи 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения по адресу места жительства, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

Также информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена 17 марта 2020 года на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

При таких обстоятельствах, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении истца и ответчика, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 25 Конституции Российской Федерации определено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статьи 3 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 17 ЖК РФ).

В силу частей 1 и 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (часть 1).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2).

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4).

В силу пункта 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать с согласия собственников помещений в многоквартирном доме жилые помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 9 Положения о государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П, и пунктом 4 Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 26 июня 2012 года № 341-П.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Аткарского муниципального района Саратовской области обратилась в государственную жилищную инспекцию Саратовской области с заявлением о проведении проверки на предмет законности перепланировки и переустройства квартиры по указанному адресу (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялись уведомления, в которых указывалось о том, что состоится проверка содержания его жилого помещения на соответствие обязательным требованиям жилищного законодательства и предлагалось обеспечить инспектору доступ в квартиру (л.д. 10-13, 15-18). 

Вместе с тем проверку провести не удалось по причине того, что ответчик не обеспечила допуск государственного жилищного инспектора в свое жилое помещение.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией письма администрации (л.д. 19), копией выписки из ЕГРП (л.д. 20), копиями актов инспекционной проверки (л.д. 9, 14), копиями уведомлений (л.д. 10, 15), копиями реестров (л.д. 11-12, 16-17), копиями отчетом об отслеживании (л.д. 13-18).

При этом судом учтено, что уведомления об обеспечении доступа в квартиру считаются доставленным на основании статьи 165.1 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в рамках возложенных полномочий государственная жилищная инспекция Саратовской области вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и Саратовской области; препятствуя доступу в квартиру сотрудникам истца для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, при отсутствии обоснованных причин отказа в обеспечении доступа, ответчик злоупотребил своими правами собственника жилого помещения суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доказательств отсутствия оснований для проведения проверки в спорной квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением ответчиком не представлено. 

Поскольку исковые требования истца удовлетворены суд в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ находит необходимым взыскать с ФИО1 в бюджет Аткарского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции Саратовской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить государственной жилищной инспекции Саратовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения осмотра данного жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в бюджет Аткарского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Матёрная