Дело № 2-2711/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Камчатского края о признании права на получение надбавки к пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки, взыскании надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Камчатского края о признании права на получение надбавки к пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки, взыскании надбавки к пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в должности прокурора Карагинского района Камчатского края. С 10 июня 2017 года является получателем пенсии по выслуге лет. 12 февраля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи за период с 10 июня 2017 года по 31 мая 2018 года. После обращения ему была выплачена набавка за период с 12 февраля 2018 года по 31 мая 2018 года в сумме 18 894 руб. 06 коп., что, по мнению истца, является незаконным, поскольку на момент назначения ему пенсии право на получение надбавки на нетрудоспособных членов семьи у него уже возникло, о наличии у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также, что он в спорный период не осуществлял трудовую деятельность ответчику было известно. Ссылаясь на ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", просил суд признать за ним право на получение надбавки к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, взыскать надбавку к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указала, что назначение надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи носит заявительный характер. Принимая во внимание, что истец обратился с заявлением о назначении спорной надбавки 12 февраля 2019 года, ему была выплачена надбавка за прошлое время, в соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Оснований для выплаты надбавки с момента назначения ему пенсии не имелось.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что, на основании приказа № 562-к от 09 июня 2017 года ФИО1 уволен с должности прокурора Карагинского района Камчатского края в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании подпункта "а" пункта 3 статьи 43 Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации" 09 июня 2017 года.

На основании ст. 13 «а» Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 77% от денежного содержания, с учетом районного коэффициента, ежемесячной доплаты с 10 июня 2017 года.

12 февраля 2019 года истец обратился в прокуратуру Камчатского края с заявлением о назначении надбавки к пенсии на иждивенцев: сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с тем, что он трудовую деятельность не осуществлял с 10 июня 2017 года по 31 мая 2018 года.

26 февраля 2019 года истцу произведен перерасчет пенсии за период с 12 февраля 2018 года по 31 мая 2018 года и выплачена надбавка за указанный период в размере 18 894 руб. 06 коп.

Отказывая в остальной части перерасчета пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года ответчик исходил из того, что назначение и перерасчет пенсии носят заявительный характер, и, поскольку ФИО1 обратился в прокуратуру Камчатского края 12 февраля 2019 года, оснований для выплаты надбавки с момента назначения ему пенсии с 10 июня 2017 года не имеется.

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя.

Согласно пункту "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 к пенсии за выслугу лет неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона начисляется надбавка: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (статья 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии (статья 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. 

В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие то обстоятельство, что пенсионер не работает, наличие у него указанных в законе иждивенцев, а также неполучение последними страховой или социальной пенсии.

Поскольку с заявлением о назначении надбавки на иждивенцев ФИО1 обратился 12 февраля 2019 года, перерасчет назначенной ему пенсии в сторону увеличения был обоснованно произведен в соответствии с положениями статей 54, 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Иной период выплаты пенсии за прошлое время с учетом перерасчета данным законом не предусмотрен.

Довод истца о том, что при назначении пенсии за выслугу лет им указывалось в заявлении о назначении пенсии на наличие у него детей, предоставлялась трудовая книжка не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно приведенным выше требованиям закона перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы, что в данном случае истцом было сделано только 12 февраля 2019 года.

При этом, суд также обращает внимание, что закрепляя срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, а также обусловливая такой перерасчет обращением пенсионеров за его проведением, вышеуказанные положения нормативных правовых актов обеспечивают возможность реализации ими пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Положениями ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 предусмотрена возможность выплаты неполученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком только при установлении вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию, - что в рамках настоящего гражданского дела установлено не было и надлежащими доказательствами не подтверждено.

Напротив опровергается материалами дела, так как при обращении с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в 2017 году со стороны истца не был представлен полный необходимый пакет документов для установления ему спорной надбавки, поскольку трудовая книжка сама по себе не подтверждает не получение дохода от иной деятельности, как и указание в заявлении на наличие у истца несовершеннолетних детей без предоставления соответствующих документов.

Таким образом, перерасчет пенсии с учетом права на повышение произведен ответчиком за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть в соответствии с законом, на основании предоставленных документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании за ним права на получение надбавки к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, взыскать надбавку к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Прокуратуре Камчатского края о признании права на получение надбавки к пенсии за период с 10.06.17 по 12.02.2018 на двух несовершеннолетних детей, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки за период с 10.06.17 по 12.02.2018 на двух несовершеннолетних детей, взыскании надбавки к пенсии за период с 10.06.17 по 12.02.2018 на двух несовершеннолетних детей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2019 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова