66RS0050-01-2020-001206-05 Мотивированное 

решение

 составлено 30.03.2021.

Дело № 2-27/20201

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Североуральск 23 марта 2021 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Демченко М.В.,

с участием ст.помощника прокурора г.Североуральска Вершининой Е.А.,

истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности 66 АА 6270630 от 03.12.2020,

представителя ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Североуральску ФИО3, действующей на основании доверенности № Д1/1 от 11.01.2021,

представителей третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Североуральску о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в 2017 и 2018 годах, взыскании затрат на лечение и транспортных расходов, связанных с лечением,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с 03.01.2002 по 27.11.2019 она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации (ОМВД России по г.Североуральску Свердловской области).

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ОУМВД России по г.Североуральску № 349 на основании заключения военно-врачебной комиссии от 15.11.2019 № 6226 она была уволена с должности старшего участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по г.Североуральску.

При увольнении ей произведена выплата единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания по занимаемой должности, и выплата денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск в 2019 году в количестве 30 дней.

При этом, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации при увольнении ей не была выплачена компенсация за сверхурочное отработанное время в 2017 году в количестве 55 дней и в 2018 году в количестве 65 дней.

Соответствующий рапорт на имя начальника ОМВД России по г.Североуральску Свердловской области подан ею 04.12.2019.

По результатам рассмотрения указанного заявления ей был направлен ответ об отказе в выплате требуемой компенсации по причине того что такая компенсация ранее ей была выплачена:

-за 15 дней 2017 года в сумме 25 149,70 руб.,

-за 15 дней 2018 года в сумме 26 155,26 руб.

Однако компенсация за оставшееся сверхурочное отработанное время в 2017 году в количестве 55 дней и в 2018 году в количестве 65 дней ей не была произведена.

Считает отказ в выплате компенсации за указанные дни незаконным.

В предоставлении дней отдыха за отработанное в 2017-2018г.г. сверхурочное время ей было отказано, соответствующие рапорты она подавала как в 2017 году, так и в 2018 году.

Согласно утвержденным руководством ОМВД графиком учета рабочего времени, ею (ФИО1) сверхурочно в 2017 году отработано 70 дней, в 2018 году – 80 дней.

Полагает, что работодатель ОМВД России по г.Североуральску обязан выплатить ей компенсацию за 2017 год в размере 137 520 руб., за 2018 год – 165 024 руб.

В период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации ею (ФИО1) было получено заболевание: Меланома хориоидеи правого глаза.

Данное заболевание было выявлено в ходе медицинского осмотра 01.04.2019.

В связи с этим заболеванием для диагностики, получения консультаций профильных специалистов и оперативного лечения в соответствующих медицинских учреждениях она (ФИО1) была вынуждена выезжать в города Екатеринбург, Москва, Челябинск.

Транспортные расходы составили 32 509 руб.

Кроме того, для обеспечения надлежащего и своевременного лечения она была вынуждена приобретать дорогостоящие лекарственные препараты по назначению врача, стоимость которых в общей сумме составила 35 247 руб.

Рапорт с просьбой компенсировать указанные расходы 01.09.2019 представлен ею начальнику ОМВД России по г.Североуральску.

В компенсации этих расходов ей было отказано.

Поскольку заболевание, выявленное у неё, было обнаружено в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а профильных медицинских учреждений в системе МВД России не имеется, она (ФИО1) вынуждена была обращаться за медицинской помощью в специализированные медицинские учреждения вне системы Министерства внутренних дел России и нести в этой связи дополнительные значительные затраты, связанные с переездами. Считает, что такие затраты подлежат компенсации за счет средств ОМВД России по г.Североуральску Свердловской области.

На основании изложенного, просила суд взыскать с Отдела внутренних дел МВД России по г.Североуральску в её (ФИО6) пользу:

-в качестве компенсации за сверхурочную работу в 2017 году 137 520 руб.,

-в качестве компенсации за сверхурочную работу в 2018 году 165 024 руб.,

-затраты на лечение в сумме 35 247 руб.,

-транспортные расходы, вязанные с лечением в сумме 32 509 руб.

В дальнейшем истец уточнила свои требования, уменьшив суммы компенсации за сверхурочную работу, просила взыскать с ответчика в её пользу в качестве компенсации за сверхурочную работу в 2017 году 99 488,33 руб., в 2018 году – 117 577,11 руб.

В остальной части заявленные истцом ФИО1 требования оставлены ею без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Дополнительно ФИО1 суду пояснила, что в сумму затрат на лечение в размере 35 247 руб. входят затраты на диагностическое обследование, консультации профильных специалистов, на медицинские анализы.

Утверждает, что при посещении всех специалистов в профильных медицинских учреждениях вне системы Министерства внутренних дел России, у неё имелись направления, которые ей выдавал лечащий врач – офтальмолог МСЧ МВД России по Свердловской области.

К месту лечения и обратно она добиралась как на общественном транспорте, так и на личном автомобиле, до г.Москва из г.Екатеринбурга и обратно она летала на самолете.

Считает, что все понесенные ею затраты на лечение и транспортные расходы подлежат возмещению работодателем так как заболевание ею получено в период прохождения службы.

Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Североуральску (далее ОМВД России по г.Североуральску) ФИО3 суду пояснила, что ответчик заявленные истцом требования не признает в полном объеме.

По требованию о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в 2017 и 2018 годах истцом ФИО1 пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом количество дней переработки, указанное истцом, ответчиком не оспаривается.

Суммарный учет рабочего времени осуществляется за год, поэтому о наличии переработки и её количестве каждому сотруднику ОМВД по г.Североуральску, в том числе и истцу ФИО1, становится известно в конце соответствующего года. То есть о наличии переработки в 2017 году ФИО1 знала в конце 2017 года, а о переработке в 2018 году – в конце 2018 года.

На основании заявлений истца ФИО1 ей были произведены выплаты денежных компенсаций за сверхурочную работу в 2017 и 2018 годах:

-за 15 дней 2017 года в сумме 25 149,70 руб.,

-за 15 дней 2018 года в сумме 26 155,26 руб.

Выплата денежной компенсации в большем размере (более чем за 120 часов или 15 дней) не предусмотрена действующим законодательством.

Зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни, истец ФИО1 срапортами о предоставлении дней отгулов за сверхурочную работу в 2017 и 2018 годах к начальнику ОМВД по г.Североуральску не обращалась, соответственно отгулы ей не предоставлялись.

На момент обращения в суд с настоящим иском истцом пропущен срок исковой давности для разрешения данного спора в судебном порядке.

Что касается оплаты расходов истца на проезд к месту лечения и обратно, то компенсация таких расходов осуществляется только при наличии направления МСЧ МВД России по Свердловской области на прохождение лечения, таких направлений истцом работодателю представлено не было, в связи с чем расходы на проезд (транспортные расходы) не были истцу возмещены.

Возмещение затрат на лечение девствующим законодательством не предусмотрено. По рапорту (заявлению) истца ей могла быть предоставлена материальная помощь, но лишь при наличии финансовой возможности на оказание такой помощи.

Истец ФИО1 обращалась к руководству ОМВД России по г.Североуральску с рапортом об оказании ей материальной помощи в 2019 году. Начальником ОМВД России по г.Североуральску наложена резолюция о выплате материальной помощи в декабре 2019 года при наличии лимитов бюджетных обязательств, но материальная помощь ей не была оказана ввиду отсутствия финансов (лимитов бюджетных обязательств).

На основании изложенного, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Представители третьего лица, не на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» ФИО4, ФИО5 суду пояснили, что истцу ФИО1 МСЧ выдавало направление только на консультацию онколога в ГАУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер» для уточнения диагноза и определения дальнейшей тактики лечения. Больше ФИО1 никакие направления не выдавались.

Все обследования, консультации и сдача медицинских анализов ФИО1 осуществляла по собственной инициативе без направления МСЧ.

При этом МСЧ оплатила стоимость лечения – операции ФИО1 в медицинским учреждением в г.Челябинск, переведя соответствующую сумму в медучреждение.

Лечение в г.Челябинск ФИО1 также получала без направления МСЧ, а оплата лечения была проведена уже по факту – после оказания медицинской услуги.

Утверждение ФИО1 о том, что на все консультации и обследования у неё были направления МСЧ, не соответствует действительности, направления ей не выдавались, за исключением направления в ГАУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер».

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ МВД России по Свердловской области о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении разбирательства дела, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя ГУ МВД России по Свердловской области.

Выслушав пояснения сторон, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 03.01.2002 по 27.11.2019 проходила службу в ОМВД России по г.Североуральску Свердловской области.

27.11.2019 приказом начальника ОУМВД России по г.Североуральску № 349 на основании заключения военно-врачебной комиссии от 15.11.2019 № 6226 она была уволена с должности старшего участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО1 в 2017 году отработано сверхурочно (в выходные и праздничные дни) 70 дней, в 2018 году – 80 дней, дополнительные дни отдыха не были присоединены к отпускам.

Истцу ФИО1 произведены начисление и выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год в размере 25 149,70 руб. (за 120 часов или за 15 дней), за 2018 год – в размере 26 155,26 руб. (за 120 часов или за 15 дней). Истец ФИО1 указанное обстоятельство не отрицает.

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием о взыскании с ОМВД России по г.Североуральску Свердловской области в её пользу компенсации за оставшиеся (не компенсированные) в 2017 году - 55 дней и в 2018 году – 65 дней отработанных сверхурочно (в выходные и праздничные дни).

Свои требования истец ФИО1 обосновывает тем, что указанные сверхурочно отработанные часы ей не компенсированы ни предоставлением дополнительных дней отдыха (в предоставлении таких дней работодатель ей отказал при своевременном обращении с соответствующими рапортами), ни оплатой.

В подтверждение своей позиции истцом представлена копия рапорта на имя начальника ОМВД России по г.Североуральску, датированная 23.01.2017, о предоставлении дополнительных 10 дней отдыха за ранее отработанное время с 12.02.2017 по 21.02.2017 по семейным обстоятельствам.

На указанном рапорте имеется запись нач.ОУУП и ПДН ФИО7 «Не согласен», однако на этом же рапорте имеется резолюция начальника ОМВД России по г.Североуральску от 21.01.2017 «Разрешаю».

Из пояснений истца ФИО1 следует, что, несмотря на разрешение начальника ОМВД России по г.Североуральску, она дополнительными днями отдыха не воспользовалась, рапорт с визой начальника в отдел кадров не передала.

При этом следует отметить, что данный рапорт датирован январем 2017 года. 

Согласно табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации подразделение ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Североуральску за январь 2017 года, количество подлежащих компенсации часов сверх установленной продолжительности служебного времени у ФИО1 на конец учетного периода составил 12 часов, что составляет менее двух дней. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, обращаясь с данным рапортом, истец ФИО1 просила предоставить ей дни отдыха за 2016 год, поскольку в 2017 году количество часов переработки не достаточно для 10 дней отгула.

Представитель ответчика ОМВД России по г.Североуральску Свердловской области ФИО3, не соглашаясь с доводами истца, утверждает, что такие рапорты истцом за 2017 год и за 2018 год не подавались, истец не просила присоединить ей к отпускам дополнительные дни отдыха, именно поэтому истцу не были предоставлены дни отдыха.

В подтверждение указанных обстоятельств представителем ответчика в материалы дела представлены копии рапортов истца ФИО1 о предоставлении отпусков, поданных в 2017 и в 2018 годах. В указанных рапортах истец ФИО1 не просит предоставить ей к отпуску дополнительных дней отдыха за отработанное сверхурочно время.

С заявлением о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2017 и 2018 годы истец ФИО1 впервые обратилась с рапортом только 10.12.2019 – уже после увольнения.

Разрешая данное требование, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 342-ФЗ).

Согласно ст. 53 Закона N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч. 1). Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В силу ч. 10 указанной статьи Закона N 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее по тексту - Порядок), который действовал в спорный период ( 2017 – до 02.04.2018).

Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 (далее по тексту - Порядок N 65), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу п. 57 Порядка N 65 в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с п. 58 этого же Порядка количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов).

С 03.04.2018 спорные правоотношения регулировалась Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, содержащими аналогичные нормы.

Так, пунктом 274 Порядка от 01 февраля 2018 года предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284).

При этом в соответствии с приведенным Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм компенсации за выполнение сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в виде предоставления дополнительных дней отдыха или денежной компенсации.

Первоначально реализуется право на предоставление дней отдыха. Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Установленным законодателем специальным правовым регулированием не предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни свыше 120 часов.

При разрешении настоящего спора обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являлись: факт своевременного обращения истца за предоставлением дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время и наличие в действиях ответчика злоупотребления правом, которые должны подтверждаться совокупностью достоверных и допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении прав истца.

Факт сверхурочно отработанных истцом часов в 2017 г. и 2018 г. и объем такой сверхурочной службы стороной ответчика не оспариваются, следуют из табелей учета служебного времени истца ФИО1

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, в том числе истцом, что на основании заявлений истца ФИО1 ей были произведены выплаты денежных компенсаций за сверхурочную работу в 2017 и 2018 годах:

-за 15 дней (120 часов) 2017 года в сумме 25 149,70 руб.,

-за 15 дней (120 часов) 2018 года в сумме 26 155,26 руб.

Из письменных доказательств, исследованных судом, следует, что у ответчика ОМВД России по г.Североуральску нет рапортов истца от 2017 и 2018 г.г. о предоставлении ей дней отдыха за сверхурочно отработанное время в эти годы, при этом в рапортах о предоставлении отпусков в указанные годы истец не просила предоставить ей к отпускам дополнительные дни отдыха за отработанное сверхурочно время в 2017 и 2018 г.г.

Достаточных и достоверных доказательств подачи истцом ФИО1 рапортов о предоставлении ей дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в 2017 и 2018 г.г. суду не представлено, соответственно не подтвержден факт злоупотребления правом со стороны ответчика

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за сверхурочную работу в 2017 и 2018 годах.

Представителем ответчика ОМВД России по г.Североуральску также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по данному требованию.

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, несмотря на их сокращенную продолжительность по сравнению с общим сроком исковой давности, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и являются достаточными для обращения в суд (Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 1094-О).

Как уже было указано ранее, суммарный учет рабочего времени осуществляется за год, поэтому о наличии переработки и её количестве ФИО1 было известно в конце соответствующего года. То есть о наличии переработки и её количестве в 2017 году ФИО1 знала в конце 2017 года, а о переработке и её количестве в 2018 году – в конце 2018 года.

Обращение ФИО1 в суд с настоящим иском последовало только 12.10.2020, то есть по истечении годичного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно разъяснений, содержащихся в п.56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. 

Таким образом, для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо, чтобы заработная плата работнику была начислена, но не выплачена. Работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора, вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер. 

Из материалов дела следует, что начисление истцу компенсации за сверхурочную работу в 2017 году – 55 дней и сверхурочную работу в 2018 году – 65 дней ответчиком не производилось, в связи с чем оснований считать, что спорные суммы начислялись и задерживались к выплате работнику работодателем в том смысле, в котором это указывается в п. 56 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не имеется.

При этом истец ФИО1 не представила суду надлежащие и допустимые доказательства уважительности причин пропуска обращения в суд с настоящим иском.

Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в 2017 и 2018 годах ФИО1 следует отказать и по причине пропуска срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями.

Разрешая требования истца ФИО1 о взыскании затрат на лечение суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" медицинское обеспечение сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения, связанные, в том числе с медицинским обеспечением сотрудников органов внутренних дел, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 Закона; далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты в организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1563 "О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением» утверждены Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям (далее - Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, Правила).

Указанные Правила определяют порядок оказания медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации), за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) при отсутствии по их месту службы, месту жительства или иному месту нахождения медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации или медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования и возмещения расходов медицинским организациям. (пункт 1 Правил)

Медицинские организации оказывают сотрудникам первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную доврачебную, первичную врачебную и первичную специализированную, а также специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь. (пункт 2 Правил)

Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (далее - медико-санитарная часть) в соответствии с заключенным между медико-санитарной частью и медицинской организацией договором об оказании медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации медицинской организацией, примерная форма которого приведена согласно приложению (далее - договор), возмещает расходы медицинским организациям, связанные с оказанием первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (далее - медицинская помощь), сотрудникам, которые проходят службу (проживают) в этом субъекте Российской Федерации, по тарифам на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в период оказания медицинской помощи, а также с изготовлением и ремонтом зубных протезов сотрудникам (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) по ценам (тарифам) на медицинские услуги, определенным в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей медицинских организаций.(пункт 3 Правил)

Направление сотрудников для оказания медицинской помощи в плановой форме в медицинские организации осуществляется:

а) медико-санитарной частью, осуществляющей медицинское обеспечение прикрепленных к ней сотрудников, заключившей договор;

б) иной медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях и осуществляющей медицинское обеспечение прикрепленных к ней сотрудников (далее - иная медицинская организация Министерства внутренних дел Российской Федерации), по согласованию с соответствующей медико-санитарной частью, заключившей договор. (пункт 4 Правил)

Возмещение медицинским организациям расходов, связанных с оказанием сотрудникам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ), и высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, не производится (пункт 6 Правил).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что медико-санитарная часть, получившая документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, осуществляет их проверку и при отсутствии претензий по представленным документам в 20-дневный срок их оплачивает.

Из анализа приведенных норм, регулирующих медицинское обеспечение сотрудников органов внутренних дел, следует, что:

1) законом предусмотрено право сотрудника на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

2) в случае отсутствия возможности оказания сотруднику медицинской помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Механизм реализации этого права предусмотрен Правилами оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, согласно которому медицинская помощь оказывается сотруднику в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинской организацией;

3) по экстренным медицинским показаниям медицинская помощь сотрудникам оказывается организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения и при отсутствии заключенного между территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинской организацией договора, включая бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты;

4) расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанными нормами предусмотрено, что расходы на медицинскую помощь, оказанную сотруднику внутренних дел, возмещаются медицинской организации, оказавшей такую помощь, а не сотруднику, получившему эту помощь.

В данном случае истец ФИО1 вопреки установленному порядку самостоятельно при отсутствии направления медико-санитарной части, осуществляющей медицинское обеспечение ФИО1, и в отсутствие заключенного договора между территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинской организацией, обратилась в медицинские учреждения Здравоохранения Российской Федерации, где ей были оказаны платные медицинские услуги.

Однако, сам по себе факт получения истцом платных медицинских услуг за счет собственных средств при отсутствии доказательств нарушения права истца на бесплатную медицинскую помощь не может служить основанием для возмещения ему понесенных расходов на лечение.

Доказательств того, что полученная истцом ФИО1 медицинская помощь не могла быть получена ею бесплатно, суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Пои этом следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел - МВД России.

В данном случае требования о возмещении затрат на лечение в сумме 35 247 руб. истцом заявлено к ОМВД России по г.Североуральску, который является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Действующим законодательством не предусмотрено возмещение сотрудникам внутренних дел Российской Федерации затрат на лечение за счет работодателя.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требования о возмещении затрат на лечение к ОМВД России по г.Североуральску ФИО1 следует отказать, так как данное требование не основано на законе.

Следует отметить, что истец ФИО1 с рапортом о возмещении ей затрат на лечение в указанной сумме к руководству ОМВ России по г.Североуральску не обращалась, ею 01.09.2019 был подан рапорт на имя начальника ОМД России по г.Североуральску со ссылкой на п.137 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «О утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» о выплате дополнительной материальной помощи в связи со сложившимися обстоятельствами, с трудным материальным положением.

Согласно п. 137 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, в пределах средств, выделенных на денежное довольствие, решением руководителя сотруднику на основании мотивированного рапорта может быть оказана материальная помощь в случае:

Смерти (гибели) супруги (супруга), отца (матери) супруги (супруга), близких родственников (родственников по прямой восходящей и нисходящей линии (родителей и детей, дедушки, бабушки и внуков), полнородных и неполнородных (имеющими общих отца или мать) братьев и сестер)

Нуждаемости его и (или) лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, в специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи на основании медицинских справок, заключений или иных документов, подтверждающих невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатно в государственной или муниципальной системе здравоохранения, а также компенсации лечения в установленных случаях при предъявлении документов, подтверждающих расходы (копии договора об оказании соответствующих медицинских услуг, кассовых чеков, квитанций).

Утраты или повреждения имущества в результате стихийного бедствия, пожара, кражи, аварии систем водоснабжения, отопления и других непредвиденных обстоятельств при предоставлении справок из соответствующих органов местного самоуправления, внутренних дел, противопожарной службы и других уполномоченных органов, копии которых прилагаются к рапорту.

Рождения у сотрудника ребенка (усыновления (удочерения) при предъявлении свидетельства о рождении, копия которого прилагается к рапорту.

При наличии иных уважительных причин (в случаях особой нуждаемости), подтвержденных документами.

Решение об оказании материальной помощи (дополнительной материальной помощи) руководителям подразделений, а также дополнительной материальной помощи их заместителям принимается вышестоящим руководителем. (пункт 138 Положения)

На рапорте истца ФИО1 о выплате дополнительной материальной помощи от 01.09.2010 имеется резолюция начальника ОМВД России по г.Североуральску о выплате материально помощи в декабре 2019 года при наличии лимитов бюджетных обязательств.

Однако дополнительная материальная помощь истцу ФИО1 не была оказана. Как следует из пояснений представителя ответчика, по причине отсутствия средств (лимитов бюджетных обязательств), выделенных на денежное довольствие сотрудникам ОМВД России по г.Североуральску.

В подтверждение указанного обстоятельства в материалы дела представлена справка об отсутствии в ОМВД России по г.Североуральску средств (лимитов бюджетных обязательств) в декабре 2019 года.

Истцом ФИО1 также заявлено требование о взыскании с ОМВД России по г.Североуральску в её пользу транспортные расходы, связанные с лечением, в сумме 32 509 руб.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

1) к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии);

2) к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии);

3) к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно в соответствии с частью 11 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514 утвержден «Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 2 указанного Порядка также предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при приобретении документов за свой счет оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

Согласно п.4 Порядка для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки).

К документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны. (пункт 5 Порядка).

Из анализа приведенных норм следует, что оплата проездных документов к месту лечения и обратно производится работодателем – органом внутренних дел только при наличии у сотрудника органов внутренних дел направления на лечение, выданного МСЧ МВД России, за которым закреплен сотрудник органов внутренних дел.

В данном случае судом установлено, что истцу ФИО1 МСЧ МВД России по Свердловской области выдавалось только одно направление на консультацию онколога в ГАУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер», других направлений МСЧ МВД России по Свердловской области ФИО1 не выдавалось, доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат, стороной истца суду не представлено.

На консультации у онколога в ГАУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер» истец ФИО1 была 07.05.2019, однако расходы на проезд, понесенные истцом в связи с посещением онколога, к оплате не предъявлены, требование о возмещении стоимости проезда к месту получения данной медицинской услуги и обратно истцом в рамках настоящего дела не заявлено, проездных документов не предъявлено.

Истцом к оплате предъявлены проездные документы и чеки на приобретение бензина на общую сумму 32 509 руб. Указанные расходы понесены истцом в связи с получением платных медицинских услуг, на которые направления МСЧ МВД России по Свердловской области не выдавались.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами ВК МСЧ МВД России по Свердловской области, амбулаторной картой истца ФИО1, пояснениями представителей МСЧ МВД России по Свердловской области, данными в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах заявленное истцом требование к ОМВД России по г.Североуральску о возмещении транспортных расходов, связанных с лечением, также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Североуральску о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в 2017 и 2018 годах, взыскании затрат на лечение и транспортных расходов, связанных с лечением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова

Копия верна.