Дело № 2-1460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера № от 02.08.2017,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, ФИО4, ФИО2 об установлении юридического факта и восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, третьи лица: министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит установить факт того, что ФИО4 и ФИО2 не являются членами семьи ФИО1 - нанимателя жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Администрацию г.Новошахтинска Ростовской области восстановить его составом семьи 2 человека (он и его жена - ФИО3), в составе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в списке граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие аварий и катастроф, имеющих право на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он составом семьи 2 человека (он и жена - ФИО3) постановлением Администрации г.Новошахтинска № от 28.12.2015 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Этим же постановлением он был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, принят на № по общему списку в качестве нуждающегося в жилом помещении. Его включили в список граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие аварий и катастроф, имеющих право на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета за №. Как на момент постановки на учет, так и на настоящий момент времени, он вместе со своей женой проживал и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО4 - его матери, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.08.2004. Всего в данном жилом доме зарегистрировано 4 человека: собственник дома - ФИО4, он - ФИО1, его жена - ФИО3, и их сын - ФИО2 Фактически по указанному адресу проживают все перечисленные им лица, за исключением его сына ФИО2 На земельном участке по 

<

адрес> находятся два отдельно стоящих жилых строения: жилой дом и жилая кухня. Согласно заключенному между ним и ФИО4 договору найма жилого помещения от 15.06.2015, ему в найм для проживания передан жилой дом, с печным отоплением, без удобств, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Сама же собственник дома ФИО4 проживает в кухне, которая имеет отопление, и находится на этой же усадьбе. Факт раздельного проживания и ведения ими с матерью ФИО4 раздельного хозяйства подтверждается актом обследования жилищных условий от 20.03.2017, справкой осмотра земельного участка и строений от 28.03.2017. Сын ФИО2 с 17.08.2010 по настоящее время зарегистрирован и проживает по месту своего пребывания в 

<

адрес>. Он самостоятельный взрослый человек, женат, имеет дочь возрастом 3 года, с 19.11.2012 постоянно работает в 

<

адрес> в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> Там же в 

<

адрес> сын по договору долевого участия в строительстве № от 03.06.2015 приобрел однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Срок окончания строительства по договору не позднее 31.03.2017. В настоящее время квартира ему передана по акту приема-передачи, и он проживает в ней со своей семьей: женой и дочкой. Все эти обстоятельства существовали и им не скрывались, как на момент его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так и на настоящий момент времени. Весь пакет документов имеется в жилищном отделе Администрации г.Новошахтинска. Несмотря на эти обстоятельства 06.03.2017 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение об исключении семьи ФИО1, составом семьи 2 человека, из участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Принимая такое решение, комиссия руководствовалась положениями пункта 17 указанного постановления применительно к условиям подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители. Комиссия пришла к выводу, что так как вместе с ним и супругой в доме зарегистрирована мать и сын, которые имеют жилье на праве собственности, он со своей женой ФИО3 право на участие в программе не имеет. 31.03.2017 Администрацией г.Новошахтинска Ростовской области вынесено постановление № от 31.03.2017 «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 06.03.2017 №», которым он с супругой исключен из числа участников подпрограммы в связи с отсутствием права на участие в подпрограмме. Считает, что исключение его из числа участников подпрограммы незаконно и необоснованно. Обязательным условиям для признания членом семьи необходимо совместное проживание, общий бюджет, ведение совместного хозяйства. Ни одного из указанных признаков в его отношениях с сыном и матерью нет. Следовательно, указанные лица не являются членами его семьи.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца - адвокат Веригина Н.Н. поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО4 в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что он действительно с 2010 года проживает, работает и имеет свое жилье в 

<

адрес>. В г.Новошахтинске 

<

адрес> он только зарегистрирован и приезжает в гости один раз в год. С родителями он не ведет общего бюджета, не проживает вместе, поэтому членом их семьи не является.

Представитель третьего лица министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства либо по избранному месту жительства, в соответствии со ст.ст.14,57 ЖК РФ

Принятие на учет и ведение учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного жительства граждан.

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлена система мер социальной поддержки в жилищной сфере. Данным законом гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлено право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. 

Граждане, пострадавшие от радиационного воздействия вследствие аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, могут избрать для себя льготную форму обеспечения жилым помещением при реализации на территории области мероприятий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (подпрограмма), в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Пунктом 2 данных Правил установлено, что представление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

В соответствии с п.17 вышеуказанных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются следующие граждане: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» п.5 Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации г.Новошахтинска № от 28.12.2015 ФИО1 составом семьи 2 человека (он, жена - ФИО3), зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Принят на № по общему списку в качестве нуждающегося в жилом помещении. Включен всписок граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие аварий и катастроф, имеющих право на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, за №.

Решением Администрации города Новошахтинска № от 31.03.2017 «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 06.03.2017 №» ФИО1 составом семьи 2 человека (он, жена -ФИО3) из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» исключен на основании п.17 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в связи с отсутствием права на участие в подпрограмме.

В письме Администрации города Новошахтинска за подписью первого заместителя Главы Администрации города Б.С.А. от 22.03.2017 ФИО1 разъяснено, что в соответствии с документами, имеющимися в его учетном деле, он проживает совместно с супругой, сыном и матерью. Соответственно в целях участия в мероприятиях, определенных условиями подпрограммы, сын и его мать должны быть включены в состав его семьи. Заявление об участии в подпрограмме предоставлено им на состав семьи 2 человека (он и жена). Его матери - ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, сыном - ФИО2 заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, располагающегося в 

<

адрес>. Срок передачи квартиры участнику долевого строительства - 31.03.2017. При таких обстоятельствах у него отсутствует право на участие в вышеуказанной подпрограмме.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, обязательным условиям для признания членом семьи, необходимо совместное проживание, общий бюджет, ведение совместного хозяйства.

Как следует из копии домовой книги по 

<

адрес>, в данном доме действительно значатся зарегистрированными ФИО1 с 07.06.1983, ФИО4 с 04.07.1995, ФИО3 с 17.03.1984, ФИО2 с 03.07.1998.

Тот факт, что собственником данного дома является ФИО4, истцом не оспаривался.

Согласно справке уличного комитета от 28.03.2017, акта обследования жилищных условий от 29.03.2017 по адресу: 

<

адрес>, расположены: жилой дом и кухня. По данному адресу прописаны 4 человека, проживают 3 человека: ФИО1 и его жена ФИО3 проживают в доме, ФИО4 проживает в кухне. Проживают отдельно и ведут раздельное хозяйство.

Как следует из договора найма жилого помещения от 15.06.2015, ФИО4 (наймодатель) сдала ФИО1 (нанимателю), принадлежащий ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону дом по 

<

адрес>. Срок найма: без срока.

Что касается сына истца и ответчика по делу ФИО2, то согласно свидетельств № и № о регистрации по месту пребывания он с 17.08.2010 по 16.08.2015, с 01.09.2015 по 30.08.2020 зарегистрирован по месту пребывания в 

<

адрес>.

Согласно договору найма жилого помещения от 23.11.2016 ФИО2 снял во временное пользование объект недвижимости, а именно квартиру в 

<

адрес>, сроком до 01.11.2017.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН от 11.04.2017 ФИО2 является собственником квартиры № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) от 24.03.2017 ФИО2 с 19.11.2012 работает в должности 

<

данные изъяты>

Таким образом, у суда нет сомнений в том, что ФИО2 в силу указанных обстоятельств совместно с истцом не проживает и не ведет общее хозяйство.

Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей Н.В.Н., Р.Е.В., которые пояснили, что ФИО1 и его жена действительно всю свою жизнь проживают в доме 

<

адрес>, а в кухне по этому же адресу проживает мать ФИО1, совместного хозяйства они не ведут, живут раздельно. Также с ними более семи лет не проживает их сын ФИО2, который проживает и работает постоянно в 

<

адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ни один из вышеуказанных признаков для признания ФИО2 - сына истца и ФИО4 - матери истца членами его семьи в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Следовательно, считает установленным факт того, что ФИО2 и ФИО4 не являются членами семьи истца.

При этом регистрация вышеуказанных лиц по одному адресу не является правовым основанием для признания их членами семьи.

Таким образом, суд считает исключение истца из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» незаконным и необоснованным,и полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, ФИО4, ФИО2 об установлении юридического факта и восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО4 и ФИО2 не являются членами семьи ФИО1.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области восстановить ФИО1 составом семьи 2 человека (он и его жена - ФИО3), в составе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в списке граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие аварий и катастроф, имеющих право на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань 

Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2017 года.