Судья Чимит Е.Ш. Дело № 12-258/2025 (21-35/2025) 

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 15 апреля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу защитника АО Ш. -Х.Ч. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО », 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра – начальника департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Тыва ФИО1 от 27 ноября 2024 года № 259 АО (далее – АО ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 000 рублей. 

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2025 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО - без удовлетворения. 

Не согласившись с решением судьи, защитник АО Ш. -Х.Ч. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в заключении экспертом не исследовался вопрос о причине обрыва, что явилось причиной возникновения пожара. На рассмотрении в административном органе вопрос о проведении повторной экспертизы был отклонен. Полагает, что первоочередная причина пожара не установлена, то есть не установлена причинно-следственная связь между возгоранием и бездействием общества по нарушению правил пожарной безопасности. Административный орган неправильно квалифицировал правонарушение, что является основанием для прекращения дела. 

В судебное заседание представитель АО не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 (далее - Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. 

Согласно пункту 45 Правил, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки. 

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и следует из протокола об административном правонарушении от 19 ноября 2024 года № 12, **

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении АО » постановления должностного лица № 259 от 27 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 000 рублей. 

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва, рассматривая жалобу АО », пришёл к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства указывают на наличие состава административного правонарушения, в связи с чем юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности. 

С вынесенными по настоящему делами актами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган,должностноелицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновностьлица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениямилица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления (часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Должностными лицами Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных вышеуказанными нормами КоАП РФ.

Так, в протоколе об административном правонарушении сведения, касающиеся объективной стороны административного правонарушения, не конкретизированы: из протокола непонятно, в чём именно заключается нарушение Правил пожарной безопасности, вменяемое АО », не указан какой пункт Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614, нарушен АО 

В постановлении по делу об административном правонарушении и в решении судьи Кызылского городского суда Республики Тыва вышеуказанные обстоятельства также не установлены, а это напрямую влияет на правильность квалификации действий АО », образуют ли его действия (бездействия) объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ. 

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1, 26.1, 26.2, 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Срок давности привлечения АО » к административной ответственности по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, на день рассмотрения настоящей жалобы не истёк. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра – начальника департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Тыва ФИО1 от 27 ноября 2024 года № 259 и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2025 года, которым указанное постановление оставлено без изменения, подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя министра – начальника департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Тыва ФИО1 от 27 ноября 2024 года№ 259 и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2025 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО возвратить на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва. 

Судья Т.В. Кунгаа