Дело № 2-288/2025

УИД: 68RS0003-01-2024-003481-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе: 

судьи Маковой М.А.

при секретаре Большаковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области к ФИО3 , ФИО1, ФИО2 о приведении собственниками земельного участка в соответствие с его целевым назначением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в суд с иском к ФИО3 , ФИО1, ФИО2 о приведении собственниками земельного участка в соответствие с его целевым назначением.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии с Положением о комитете земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденным Решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2019 № 1204 (в ред. решения от 29.05.2024 №1218), комитет земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области осуществляет защиту интересов муниципального образования по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: выявлено нарушение земельного законодательства. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости вышеуказанный земельный участок находится в общей долевой собственности у ФИО1 (1/2 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО2 (1/4 доля). Земельный участок имеет вид разрешенного использования - под жилой дом, расположенный по адресу: , используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: на земельном участке содержится сельскохозяйственная птица, в том числе куры и петухи, что является нарушением статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3.

В адрес ФИО1, ФИО3 , ФИО2 было направлено письмо от 14.10.2024 с требованиями о приведении вышеуказанного земельного участка в соответствие с его разрешенным использованием в течение 10 дней с даты получения претензионного письма, которое получено адресатами 22.10.2024, что подтверждается статусом доставки почтового отправления. 

08.11.2024 при выезде на вышеуказанный земельный участок, специалистами комитета в ходе осмотра, установлено, что требования, содержащиеся в претензионном письме не исполнены, обязательства по приведению данного земельного участка в надлежащее состояние собственники земельного участка не выполнили. Согласно протоколу осмотра установлено, что данный земельный участок площадью 431 кв.м с видом разрешенного использования - под жилой дом, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: на данном земельном участке содержатся сельскохозяйственные птицы, в том числе куры и петухи. 

В связи с чем истец просит суд обязать ФИО3 , ФИО1, ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок с кадастровым номером площадью 431 кв.м, расположенный по адресу: , в соответствие с видом разрешенного использования под жилой дом, путем прекращения ведения личного подсобного хозяйства, освободив земельный участок от сельскохозяйственной птицы. Судебные расходы по уплате госпошлины возложить на ответчиков.

В судебном заседании представитель истца по доверенности 6 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что она проживает по адресу: , со своей дочерью 7, на земельном участке содержится сельскохозяйственная птица - примерно 10 кур. Сособственники земельного участка ФИО3 и ФИО2 по данному адресу не проживали и не проживают, никакого отношения к содержанию кур не имеют. Также пояснила, что к ней приезжали с проверкой сотрудники ветеринарной службы, по результатам проверки было вынесено предостережение, в котором о каких-либо крупных нарушениях не указано. Поскольку в момент проверки её не было дома, а присутствовала её дочь 7, то предостережение было выдано дочери. Также пояснила, что уберет всех птиц с земельного участка и приведет земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования под жилой дом.

Ответчики ФИО3 , ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Положением о комитете земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденным Решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2019 № 1204 (в ред. решения от 29.05.2024 №1218), комитет земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области осуществляет защиту интересов муниципального образования по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Под нецелевым использованием земельного участка понимается такое использование участка, которое не связано с его принадлежностью к той или иной категории земель.

Из названия категорий земель можно понять, для каких целей разрешается использовать земельный участок, отнесенный к той или иной категории земель.

Согласно ст.37 Градостроительного кодекса Российской федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать его фактическому использованию.

Разрешенное использование - это характеристика земельного участка, которая определяет правовой режим использования земельного участка. Вид разрешенного использования определяется в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии с действующим законодательством земельный участок должен использоваться только согласно целевому назначению.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки разрабатываются, в том числе в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 28.09.2017г. №943. Правила землепользования и застройки - это нормативно-правовые документы, которые регулируют порядок использования земельных участков и строительства объектов на них и разрабатываются на основе законодательных актов и утверждаются местными органами власти. Они накладывают ограничения на собственников земли, определяя вид и порядок строительства объектов на территории.

Из материалов дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером , площадью 431 кв.м, расположенный по адресу: , , имеет вид разрешенного использования - под жилой дом, находится в общей долевой собственности у ФИО1 (1/2 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО2 (1/4 доля). Жилой дом также находится в общей долевой собственности ответчиков: ФИО1 (1/2 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО2 (1/4 доля), что подтверждается выписками из ЕГРН от 09.12.2024г.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , специалистами комитета земельных отношений администрации города Тамбова выявлено нарушение земельного законодательства. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - под жилой дом, расположенный по адресу: , однако используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: на земельном участке содержится сельскохозяйственная птица, в том числе куры и петухи, что является нарушением статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3.

В адрес ФИО1, ФИО3 , ФИО2 председателем комитета земельный отношений администрации города Тамбова было направлено письмо от 14.10.2024 с требованием о приведении вышеуказанного земельного участка в соответствие с его разрешенным использованием в течение 10 дней с даты получения претензионного письма. 

Согласно справкам о доставке почтовых отправлений данное письмо получено адресатами 22.10.2024. 

В соответствии с заданием от 08.11.2024 №124 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля в связи с исполнением требования использования земельного участка с кадастровым номером по адресу: , консультантом отдела земельного контроля комитета земельных отношений администрации города Тамбова ФИО4 08.11.2024 при выезде на вышеуказанный земельный участок, в ходе осмотра, установлено, что требования, содержащиеся в претензионном письме ответчиками не исполнены, обязательства по приведению данного земельного участка в надлежащее состояние собственники земельного участка не выполнили. 

Протоколом осмотра от 08.11.2024 установлено, что данный земельный участок площадью 431 кв.м с видом разрешенного использования - под жилой дом, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: на данном земельном участке содержатся сельскохозяйственные птицы, в том числе куры и петухи. 

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 по месту своего жительства, на своем земельном участке по адресу: , содержит сельскохозяйственную птицу (куры, петухи, индюшки) в количестве примерно 24 голов, до настоящего времени земельный участок ответчиком ФИО1 от сельскохозяйственной птицы не освобожден, земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования - под жилой дом. Сособственники земельного участка ФИО3 и ФИО2 по данному адресу не проживают, какого-либо отношения к содержанию данной сельскохозяйственной птицы не имеют. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ответчика ФИО1, а также материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 08.11.2024г., предостережением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, выданным 26.09.2024г.

В ходе судебного заседания ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что приведет земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования под жилой дом, освободит земельный участок от сельскохозяйственных птиц. 

При указанных обстоятельствах, а также с учетом признания иска ответчиком ФИО1, суд считает необходимым исковые требования к ответчику ФИО1 удовлетворить.

Поскольку стороной истца не представлено доказательств использования ответчиками ФИО3 и ФИО2 земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования - под жилой дом, суд полагает в удовлетворении исковых требований о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением к ответчикам ФИО3 и ФИО2 отказать. 

Согласно статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса РФ физические лица и организации признаются плательщиками государственной пошлины, если они выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ.

Согласно статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Таким образом, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (аналогичная позиция изложена в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В силу п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу частично в размере 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины в случае признания ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, руководствуясь положениями приведенной нормы, а также ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.20 (п.п. 8 п.1), 333.40 (п.п.3 п.1) Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, то есть 30% от подлежащей уплате суммы 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок с кадастровым номером 68:29:0306023:114 площадью 431 кв.м, расположенный по адресу: , в соответствие с видом разрешенного использования под жилой дом, путем прекращения ведения личного подсобного хозяйства, освободив земельный участок от сельскохозяйственной птицы.

В удовлетворении исковых требований Комитета земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области к ФИО3 и ФИО2 о приведении собственниками земельного участка в соответствие с его целевым назначением, - отказать.

Взыскать с ФИО1, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Макова М.А.