Дело №2а-3017/2023

27RS0003-01-2023-002889-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., 

при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что решением Индустриального районного суда от 25.08.2021 по делу № были удовлетворены исковые требования администрации 

<

адрес> о возложении на ФИО3 обязанности в срок трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 04.05.2006. После завершения указанных работ в двухнедельный срок обратиться в Комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска...». На основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Железнодорожному району возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа должником ФИО3 не исполнено, в связи с чем имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял весь комплект принудительных мер в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе, предусмотренных п.7 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», путем привлечения соответствующей специализированной организации. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от 07.02.2022 №-ИП, в том числе не совершении от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе. Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, в чьем производстве находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, обязанность применить предусмотренные подпунктом 7 пункта 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, а именно привести 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 04.05.2006.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что действия судебного пристава-исполнителя не понудили должника к исполнению решения суда более года, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, ФИО3 обращалась за отсрочкой исполнения решения суда, в которой ей было отказано. Просила применить меры принудительного исполнения, предусмотренные п.7 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств не представили. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 25.08.2021 решением Индустриального районного суда по делу № требования администрации города Хабаровска удовлетворены, на ФИО3 возложена обязанность в срок трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести 

<

адрес> по 

<

адрес> в г.Хабаровске в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 04.05.2006. После завершения указанных работ в двухнедельный срок обратиться в Комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска...».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 07.02.2022 на основании исполнительного документа по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является администрация г.Хабаровска. В настоящий момент исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2

В день возбуждения исполнительного производства 07.02.2022, а также 08.02.2023, 09.03.2022, 15.03.2022, 16.03.2023, 21.04.2022, 13.05.2023, 09.06.2022, 02.03.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о СНИЛС, операторам связи, ФНС, ГУВМ МВД России, об имуществе должника, в ПФР о заработной плате, ЗАГС.

01.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

14.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

09.06.2022, 06.07.2022, 25.05.2023 в адрес должника направлены требования.

04.04.2023 судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия в виду выхода по адресу должника, о чем составлены соответствующие акты.

05.06.2023 судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение от должника ФИО3 в котором указала, что не уклоняется от исполнения решения суда, но в настоящий момент не может его исполнить в виду финансовых трудностей.

В соответствии с части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 229-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно п. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 3 указанной статьи содержит перечень мер принудительного исполнения, среди которых совершение судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника (п.7 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с п.7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебного решения путем совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника с дальнейшим возмещением расходов за счет должника (ч.1 ст.117 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

В силу п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Между тем, из материалов дела следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе по гражданскому делу №, должником не исполнены.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа без личного участия должника с последующим взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Также в деле отсутствуют сведения о принятии судебным приставом-исполнителем каких-либо мер, направленных на совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к самостоятельному исполнению должником решения суда в течение длительного срока, однако, вопрос о приведении 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 04.05.2006 за счет средств федерального бюджета с привлечением специализированной организации судебным приставом-исполнителем не решается, принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ, не осуществляется.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ведет к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушает гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Тем самым, положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, регулирующие условия, порядок и особенности применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и направленные на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений, должностным лицом службы судебных приставов должным образом не реализуются, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника судебным приставом-исполнителем не представлено, что свидетельствует о его незаконном бездействии.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации 

<

адрес> удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в том числе не совершении от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, в чьем производстве находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, обязанность применить предусмотренные п.7 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, а именно привести 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 04.05.2006.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска. 

Решение в окончательной форме составлено 03.08.2023.

Судья И.Г. Красинская

Копия верна. Судья И.Г. Красинская