Дело № 2а-10974/2020

УИД 16RS0042-03-2020-010393-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Набережные Челны 23 ноября 2020 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Додина Э.А.,

с участием помощника прокурора Бадретдиновой Р.Г.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Мирзахановой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Галяветдинову Ленару ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее Управление МВД России по городу Набережные Челны) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года административных ограничений в виде: 

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

2 декабря 2019 года решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ФИО3 дополнены дополнительные административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06.00 часов, следующего дня, в выходные и не рабочие дни с 21.00 часов 09.00 часов, если это время не связано с трудовой деятельностью; 

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С 12 апреля 2018 года ФИО3 состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо. При постановке на учет предупрежден о недопустимости нарушения им ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений. 

Однако ФИО3 для себя должных выводов не сделал, в период нахождения под административным надзором совершил два административных правонарушения, ответственность за которые установлена статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о наложении административных взысканий вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы. 

Согласно характеристике, ФИО3 проживает с матерью и бабушкой. По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб в полицию на поведение в быту не поступало. В настоящее время работает в ООО «Дуслык НП» столяром.

На основании изложенного, Управление МВД России по городу Набережные Челны просит дополнить ФИО3 к ранее установленным решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Набережные Челны.

Представитель Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления признал. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Согласно статье 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора, вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений – орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель. 

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью (л.д. 12-13).

2 декабря 2019 года решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ФИО3 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06.00 часов, следующего дня, в выходные и не рабочие дни с 21.00 часов 09.00 часов, если это время не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 14-16).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 12 апреля 2018 года, ФИО3 поставлен на профилактический учет, как поднадзорное лицо, с заведением дела административного надзора (л.д. 17). 

Из предупреждения, которое имеется в материалах дела следует, что ФИО3 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

ФИО3 предупрежден и ознакомлен со статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения ограничения возложенных решением суда. 

В материалах дела имеется характеристика, согласно которой, ФИО3 по месту жительства характеризуется посредственно, жалобы со стороны родственников и соседей на поведение в быту не поступали. Проживает с матерью, бабушкой. Работает в ООО «Дуслык НП» столяром (л.д. 10).

Согласно копии постановлений по делам об административных правонарушениях ФИО3 два раза привлекался к административной ответственности в период установления административного надзора по частям 1, 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу (л.д. 21, 22-24). 

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО3 дополнительных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить, что дополнение ранее установленных административных ограничений при осуществлении административного надзора не ухудшает положение административного ответчика и не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за поведением по месту его нахождения и способствует его дальнейшей социализации. 

Кроме того, установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО3 ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора удовлетворить. 

Дополнить в отношении ФИО3 ФИО8,... года рождения, уроженца ... Республики Татарстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., проспект Р.Беляева, ... ранее установленным административным ограничениям, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования ....

Начало срока дополнения административного ограничения ФИО1 исчислять со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года.