Дело № 2а-1202/2025

45RS0008-01-2025-001332-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.08.2025 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н., 

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Курганской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подал в суд административный иск к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в период с 17.01.2018 по 28.11.2018 в размере 100000 руб., за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области в период с 13.12.2017 по 17.01.2018, с 28.11.2018 по 09.03.2019 в размере 100000 руб., указав в обоснование, что в декабре 2017 года и январе 2018 года был обследован на вирусный гепатит «С», однако в указанный в административном иске период в отношении административного истца не проводили базисную терапию хронического вирусного гепатита С. 

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Курганской области.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 на требованиях настаивал по изложенным в административном иске доводам. Объяснил, что нарушения своих прав связывает с периодом с 13.12.2017 по 17.01.2018, с 28.11.2018 по 09.03.2019. Полагал, что при положительном результате анализа крови на гепатит С следовало провести дополнительные исследования и определиться как с диагнозом, так и с тем, какова стадия обострения заболевания и какое следует назначать лечение.

Представители административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России – ФИО2, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области – ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области – ФИО4, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Курганской области - ФИО5, представитель заинтересованного лица Прокуратуры Курганской области – ФИО6, действующие на основании доверенностей, полагали, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, срок на обращение в суд пропущен в отсутствие уважительных причин. Также представитель ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России объяснил, что при выявлении у ФИО1 12.04.2018 вирусного гепатита «С» какого-либо дополнительного обследования не требовалось ввиду отсутствия жалоб, диагноз хронический вирусный гепатит «С» был установлен ФИО1 лишь 23.05.2022, до этой даты не был установлен, соответственно лечение не требовалось, кроме того, в соответствии со Стандартом медицинской помощи больным хроническим гепатитом С, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.11.2004 №260, лечение осуществляется лишь при стадии обострения хронического гепатита С, однако стадия обострения у ФИО1 не устанавливалась.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как видно из материалов дела, административный истец ФИО1, осужденный приговором Курганского городского суда Курганской области от 21.11.2018 к 16 годам лишения свободы, 13.12.2017 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, 17.01.2018 убыл на ПФРСИ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, согласно указания УФСИН России по Курганской области 46/ТО/12-6/1894 от 20.03.2015, 28.11.2018 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, 09.03.2019 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. 

Медико-санитарное и лекарственное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, находящихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области осуществляется филиалами ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России.

Также, как видно из материалов дела, 12.04.2018 у ФИО1 осуществлен забор крови на исследование применительно к гепатиту С. Методом ИФА АТ к НСV обнаружены.

В административном иске ФИО1 указывает, что в связи с положительным результатом анализа крови на гепатит С, его следовало обследовать и назначить лечение, просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в связи с тем, что в период с 13.12.2017 по 17.01.2018, и с 28.11.2018 по 09.03.2019 ему не оказывалась базисная терапия хронического вирусного гепатита С.

Исходя из позиции представителя ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, что при выявлении у ФИО1 12.04.2018 вирусного гепатита «С» какого-либо дополнительного обследования не требовалось ввиду отсутствия жалоб, диагноз хронический вирусный гепатит «С» был установлен ФИО1 лишь 23.05.2022, до этой даты не был установлен, соответственно лечение не требовалось, кроме того, в соответствии со Стандартом медицинской помощи больным хроническим гепатитом С, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.11.2004 №260, лечение осуществляется лишь при стадии обострения данного заболевания, однако стадия обострения у ФИО1 не устанавливалась.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ). В соответствии со статьей 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

В спорный период времени действовал Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №640, Министерства юстиции Российской Федерации №190 от 17.10.2005 (далее - Порядок №640/190).

Для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования (пункт 35 Порядка №640/190).

В соответствии с действующими в спорный период времени Санитарно-эпидемиологическими правилам СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита C», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 (далее - СП 3.1.3112-13), лица, находящиеся в местах лишения свободы подлежали обязательному обследованию на наличие ANTI-HCV IGG в сыворотке (плазме) крови.

В общих положениях СП 3.1.3112-13 изложено, что «гепатит С» представляет собой инфекционную болезнь человека вирусной этиологии с преимущественным поражением печени, характеризующуюся бессимптомным течением острой формы инфекции (70 - 90% случаев) и склонностью к развитию хронической формы (60 - 80% случаев) с возможным исходом в цирроз печени и гепатоцеллюлярную карциному. Элиминация вируса из организма наблюдается у 20 - 40% инфицированных, у которых могут пожизненно выявляться иммуноглобулины класса G к вирусу гепатита C (anti-HCV IgG) ( пункт 2.1). Выделяют две клинические формы заболевания: острый гепатит C (далее - ОГС) и хронический гепатит C (далее - ХГС). ОГС в клинически выраженных случаях (10 - 30% случаев) может проявляться общим недомоганием, повышенной утомляемостью, отсутствием аппетита, реже тошнотой, рвотой, желтухой (темная моча, обесцвеченный стул, пожелтение склер и кожных покровов) и сопровождается повышением активности аминотрансфераз сыворотки крови. ХГС клинически может проявляться слабостью, общим недомоганием, снижением аппетита, чувством тяжести в правом подреберье, увеличением размеров печени, желтухой, повышением активности аминотрансфераз, однако в большинстве случаев симптомы заболевания слабо выражены, а активность аминотрансфераз может быть в пределах нормальных показателей (пункт 2.2.). Окончательный диагноз острого или хронического гепатита C устанавливается на основании комплекса клинических, эпидемиологических и лабораторных данных (пункт 2.3.). Подозрительным на ОГС является случай, характеризующийся сочетанием следующих признаков: наличие впервые выявленных anti-HCV IgG в сыворотке крови, наличие в эпидемиологическом анамнезе данных о возможном инфицировании вирусом гепатита C в течение 6 месяцев до выявления anti-HCV IgG (способы инфицирования вирусом гепатита C указаны в пунктах 2.10 и 2.11 настоящих санитарных правил), повышение активности аминотрансфераз сыворотки крови. Подозрительным на ХГС является случай, характеризующийся сочетанием следующих признаков: выявление anti-HCV IgG в сыворотке крови, отсутствие в эпидемиологическом анамнезе данных о возможном инфицировании вирусом гепатита C в течение 6 месяцев до выявления anti-HCV IgG (способы инфицирования вирусом гепатита C указаны в пунктах 2.10 и 2.11 настоящих санитарных правил). Подтвержденным случаем гепатита C является случай, соответствующий критериям подозрительного случая, при наличии рибонуклеиновой кислоты (далее - РНК) вируса гепатита C в сыворотке (плазме) крови (пункт 2.9.). Диагноз ОГС или ХГС подтверждается только при выявлении в сыворотке (плазме) крови РНК вируса гепатита C с учетом данных эпидемиологического анамнеза и результатов клинико-лабораторных исследований (активность аланин- и аспартатаминотрансферазы, концентрация билирубина, определение размеров печени и другие) (пункт 3.9.). Подтверждение диагноза должно проводиться в сроки, не превышающие 14 суток, для обеспечения своевременного проведения профилактических, противоэпидемических и лечебных мероприятий (пункт 3.10).

Исходя из представленной суду копии медицинской карты ФИО1 - мероприятий, связанных с подтверждением диагноза гепатита С не осуществилось в 2017-2019 годах. Соответственно, окончательный диагноз не устанавливался, стадия не выявлялась, и, как следствие, вопрос о необходимости лечения не разрешался, что следует квалифицировать как дефект оказания медицинской помощи.

Исходя из копии медицинской карты, ФИО1 был осмотрен инфекционистом лишь 23.05.2022, установлен диагноз «Хронический вирусный гепатит С умеренной степени активности», фаза репликации вируса, назначены рекомендации и лечение. 

Поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья, являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»), нарушение этого права ФИО1 влечет присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Между тем, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В свою очередь на административном истце в силу положений подпункта 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, его установление обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, а также получение реальной судебной защиты в целях эффективного восстановления в правах посредством правосудия в случае их нарушения (определения от 20.12.2016 №2599-О, от 28.02.2017 №360-О, от 27.09.2018 № 2494-О и др.).

Исходя из объяснений административного истца в период нахождения с 13.12.2017 по 17.01.2018 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, с 17.01.2018 по 28.11.2018 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, с 28.11.2018 по 09.03.2019 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, т.е. до убытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, административному истцу было достоверно известно о выявлении в крови гепатита С.

Настоящий административный иск подан лишь 14.07.2025, т.е. по истечении более чем 6 лет, при этом оснований полагать, что нарушение ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России являлась длящимся не имеется, т.к. 09.03.2019 ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, исходя из медицинской карты на 07.02.2021 его медицинское обеспечение осуществляясь ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, на 28.04.2022 - ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска 3-х месячного срока обращения в суд, препятствовавших своевременной подаче административного искового заявления, административный истец не представил, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в порядке части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Курганской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко

В полном объеме решение суда составлено 11.08.2025.