Дело № 5-697\2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 июня 2017 года Краснодарский край, г. Апшеронск 

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Бахмутов А.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Донецкой Народной Республики,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Донецкой Народной Республики ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории России, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыв на территорию России, при пересечении границы получила миграционную карту, а также разрешение на временное проживание, срок действия которого истек, тем самым уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек, чем нарушила ч.ч. 1,2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что прибыл на территорию Российской Федерации с территории Донецкой Народной Республики, получила разрешение на временное проживание на территории России, срок действия которого истек, в связи с чем ей необходимо было покинуть территорию РФ, однако этого не сделала. В настоящее время проживает на в 

<

адрес>, у детей, невестка имеет временное убежище, приобрела в 

<

адрес> дом, который в настоящее время обустраивает. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо собственных пояснений, виновность ФИО1 подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 15-597848 от 19.06.2017 года, объяснением ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина, копией справки по лицу, копией досье иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает раскаяние делинквента.

Обстоятельств, отягчающих ответственность за административное правонарушение, судьей не установлено.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. 

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения суд учитывает, что для выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения, принимая во внимание, что она является гражданином ДНР, зарегистрирована на территории ДНР в 

<

адрес>, где ведутся боевые действия. 

На основании изложенного, суд полагает невозможным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, личность виновного, ее имущественное положение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождению, гражданку Донецкой Народной Республики виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО1, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности в полном размере в течение 60 дней с даты вступления в законную силу постановления о наложении такого штрафа по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>, Банк получателя Южное ГУ Банка России, 

БИК 040349001, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД по Апшеронскому району), сч. 40101810300000010013, КПП 231001001, код бюджета: 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бахмутов