Дело №

УИД 05RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 ноября 2024 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А., 

при секретаре судебного заседания Алишихховой Ш.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Г.а Г. А., ФИО12, ФИО13 к Администрации ГО "

<

адрес>", о признании недействительными: постановление № Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, мкр. №»; схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; постановление № Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации ГО «

<

адрес>» № от 14.09.2022г.»; постановление № Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного Постановлением № Администрации ГО «

<

адрес>» от 09.02.2024г.; снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000023:2291, 05:48:000023:2292, 05:48:000023:2293 и восстановлении в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000023:11, площадью 50 000 кв.м., расположенном по адресу: РД, 

<

адрес>, в границах существующих до его раздела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Г. Г. А., ФИО12 и ФИО13 (Далее – истцы) обратились в суд уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ иском, приведенным во вводной части решения к Администрации ГО «

<

адрес>» (далее – ответчик), мотивировав свои требования тем, что истцы являютя собственниками помещений в многоквартирном жилом доме (Далее - МКД) с кадастровым номером 05:48:000023:986, расположенной по адресу: РД, 

<

адрес>. МКД расположен на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000023:11. ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № выданного ООО «АБН – Строй» 9-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями введен в эксплуатацию. Постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ земельном участку с кадастровым номером 05:48:000023:11 и 9-ти этажному многоквартирному жилому дому в связи с завершением его строительства и выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, присвоить почтовый адрес: РД, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МКД поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:48:000032:986. 

Постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был образован земельный участок площадью 6400 кв.м. путем выдела из земельного участка 50000 с кадастровым номером 05:48:000023:11 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах площадью 43599 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка – многоквартирная жилая застройка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, мкр. №. 

Постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1 Постановления Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, изложив его в следующей редакции: «Образовать земельный участок площадью 43599,0 кв.м. путем выдела из земельного участка площадью 50000,0 кв.м. с кадастровым номером: 05:48:000023:11 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах площадью 6400,0 кв.м. с видом разрешенного использования – многоквартирная жилая застройка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, мкр. №. Образованный путем выдела земельный участок площадью 43599,0 кв.м. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. 

Далее Постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером 05:48:000023:2287 путем раздела были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000023:2292, площадью 35384 кв.м., 05:48:000023:2293, площадью 754 кв.м., 05:48:000023:2291, площадью 7461 кв.м.

Истцы, полагая указанные постановления ответчика незаконными, так как ответчиком формирования земельного участка осуществлено без учета мнения жильцов МКД, произведен не выдел земельного участка, а раздел, при котором у жильцов МКД сохраняется право общей собственности на все образованные земельные участки, обратились в суд с требованиями, приведенными во вводной части решения суда. 

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика, и отсутствием возражений истца и его представителя, суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, что не противоречит положениям ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц перечисленных в статье 35 ГПК РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение его прав на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дел в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела судом.

Дальнейшее отложение судебного заседания повлечет необоснованное затягивание производства по делу, что противоречит положениям ст. ст. 2, 6.1 ГПК РФ, и суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

В силу положений ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Отношения, возникающие при реализации прав собственности на землю, регулируются главой 17 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как указано в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО 

<

адрес> и ООО «АБН – Строй» заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером: 05:48: 000023:0011 сроком на 10 лет для строительства многоквартирных домов, общей площадью 50 000 кв.м.

Судом установлено, мемельный участок площадью 50 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:48:000023:11 предоставлялся обществу в аренду (договор от ДД.ММ.ГГГГ №) по итогам публичных процедур (открытого аукциона) сроком на 10 лет для строительства многоэтажных жилых домов.

ООО «АБН-Строй» в связи заключением договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № получены разрешения на строительство пяти жилых домов (RU 05305000-08; RU 05305000-68; RU 05305000-73; RU 05305000-67; RU 05305000-65 со сроком действия до 2016-2017г.г. на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000023:11. Однако обществом в границах земельного участка с кадастровым номером 05:48:000023:11 в период действия договора аренды построен и введен в эксплуатацию только один из запланированных к возведению жилых домов

Как следует из выписок ЕГРН истцы являются собственниками помещений в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 05:48:000023:986, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000023:11. 

Согласно справке начальника отдела архитектуры и строительства ГО «

<

адрес>» от 13.10.2021г. необходимая площадь для обслуживания 9-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000023:11 равна 6 400 кв.м. 

Постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был образован земельный участок площадью 6400 кв.м. путем выдела из земельного участка площадью 50000,0 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000023:11 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах площадью 43599,0 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка – многоквартирная жилая застройка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, мкр. №. 

Постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1 Постановления Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, изложив его в следующей редакции: «Образовать земельный участок площадью 43599,0 кв.м. путем выдела из земельного участка площадью 50000,0 кв.м. с кадастровым номером: 05:48:000023:11 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах площадью 6400,0 кв.м. с видом разрешенного использования – многоквартирная жилая застройка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, мкр. №. Образованный путем выдела земельный участок площадью 43599,0 кв.м. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. 

Постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером 05:48:000023:2287 путем раздела были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000023:2292, площадью 35384 кв.м., 05:48:000023:2293, площадью 754 кв.м., 05:48:000023:2291, площадью 7461 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений 

<

адрес> (действующего на основании распоряжения Администрации городского округа 

<

адрес>) (далее – Ссудодатель) и Государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Дирекция по Развитию Жилищного Строительства в 

<

адрес>» (далее – Ссудополучатель) на основании Постановления администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор № безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. 

Согласно п. 1.1. Договора № Ссудодатель передает, Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование земельный участок с кадастровым номером 05:48:000032:2292, площадью 35384,0 кв.м., с видом разрешенного использования – строительство многоэтажных жилых домов, для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2023-2025 годах». 

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений 

<

адрес> (действующего на основании распоряжения Администрации городского округа 

<

адрес>) (далее – Ссудодатель) и Государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Дирекция по Развитию Жилищного Строительства в 

<

адрес>» (далее – Ссудополучатель) на основании Постановления администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор № безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. 

Согласно п. 1.1. Договора № Ссудодатель передает, Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование земельный участок с кадастровым номером 05:48:000032:2291, площадью 7461,0 кв.м., с видом разрешенного использования – строительство многоэтажных жилых домов, для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2023-2025 годах». 

Отдел архитектуры и строительства администрации городского округа «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдало Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дирекция по Развитию Жилищного Строительства в 

<

адрес>» разрешение на строительство № Комплекса многоэтажных жилых домов в 

<

адрес>, МКР № на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000023:2291. 

Данный комплекс многоэтажных жилых домов получил положительное заключение государственной экспертизы от Государственного автономного учреждения Республики Дагестан «Государственная экспертиза проектов» (номер заключения №2024). 

В настоящее время идет строительство жилых домов на вышеуказанных земельных участках на основании разрешения на строительство №.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок площадью 50 тыс. кв.м. с кадастровым номером 05:48:000023:11 предоставлялся обществу в долгосрочную аренду для строительства нескольких многоэтажных жилых домов, однако общество возвело на нем только один многоквартирный дом.

Администрацией ГО «

<

адрес>» приняты меры по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом для целей эксплуатации многоквартирного дома.

Каких-либо доказательств, подтверждающих необходимость использования всего земельного участка с кадастровым номером 05:48:000023:11 (площадью 50 тыс. кв.м.) для эксплуатации многоквартирного жилого дома истцов который занимает лишь часть указанного земельного участка материалы дела не содержат, соответственно проведение публичных слушаний или общественных обсуждений необязательно. Права истцов, оспариваемыми документы не нарушены, поскольку для обслуживания многоквартирного дома в котором проживают истцы предоставлен земельный участок площадь 6 400 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, схема расположения земельного участка подготавливается отделом местного самоуправления для формирования земельного участка из неразграниченных земель государственной или муниципальной собственности, которыми вправе распоряжаться органы государственной власти или органы местного самоуправления.

С учетом оснований искового заявления и доводов сторон обстоятельством, имеющим значение при разрешении настоящего дела и подлежащим доказыванию, являлось расположение земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000023:2291, 05:48:000023:2292, 05:48:000023:2293 на придомовой территории МКД расположенного по адресу: 

<

адрес>, МКР №, поз. 22, новый адрес присвоенный постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от 17.08.2017г.: 

<

адрес>.

Представленные стороной истца по делу доказательства, с достоверностью не свидетельствуют о расположении земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000023:2291, 05:48:000023:2292, 05:48:000023:2293 в границах придомовой территории указанного МКД. 

Кроме того, истцами в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены какие либо доказательства незаконности оспариваемых актов администрации ГО «

<

адрес>», а также основания к их отмене.

Оценив представленные доказательства, исходя из того, что спорные земельные участки представлены для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2023-2025 годах», истцы не доказали нарушение их прав и законных интересов со стороны администрации ГО «

<

адрес>», суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

При таких обстоятельствах, требования истцов, удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Г.а Г. А., ФИО12, ФИО13 к Администрации ГО "

<

адрес>", о признании недействительными: постановление № Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, мкр. №»; схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; постановление № Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации ГО «

<

адрес>» № от 14.09.2022г.»; постановление № Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного Постановлением № Администрации ГО «

<

адрес>» от 09.02.2024г.; снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000023:2291, 05:48:000023:2292, 05:48:000023:2293 и восстановлении в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000023:11, площадью 50 000 кв.м., расположенном по адресу: РД, 

<

адрес>, в границах существующих до его раздела, оставить без удовлетворения. 

Обеспечительные меры наложенные определением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ которым на Управление Росреестра по РД установлен запрет на регистрационные и кадастровые действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000023:2292, 05:48:000023:2293 и 05:48:000023:2291, а на Администрации ГО «

<

адрес>» установлен запрет предоставлять третьим лицам, на каком либо праве земельные участки с кадастровыми номерами: 05:48:000023:2292, 05:48:000023:2293 и 05:48:000023:2291, отменить.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: Д.А. Шуаев