Производство № 2а-513/2020

Дело (УИД): 42RS0018-01-2020-000680-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 28 апреля 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О., 

при секретаре Чердынцевой А.А., 

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора ул.....г..... ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке административное дело № 2а-513/2020 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области о досрочном прекращении административного надзора.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что решением ....... от .. .. ....г. в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы ул.....г.....; обязательной явке 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы .. .. ....г. по отбытии срока наказания он незамедлительно встал на учет в орган внутренних дел по месту своего постоянного проживания. .. .. ....г. он был принят на работу в .......», официально трудоустроен, где продолжает работать до настоящего времени. Как видно из характеристики с места его работы .......», за все время его работы на данном предприятии он не допускал прогулов, не допускал нарушений трудовой дисциплины, зарекомендовал себя с положительной стороны. По месту своего постоянного проживания, по адресу: ул.....г....., у него сложились хорошие отношения с соседями, что подтверждается характеристикой с места его проживания от соседей, которые характеризуют его с положительной стороны. На момент его обращения в суд с данным административным иском, он не допустил ни одного нарушения общественного порядка, не допускал и нарушений явок в орган внутренних дел. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором, а это практически 2/3 срока назначенного ему судом надзора, он не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Он в полной мере выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор, назначенный решением ....... от .. .. ....г. в отношении ФИО3, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г......

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, дополнительно сообщил причины необходимости досрочного прекращения административного надзора. Он имеет постоянное место жительства, проживает со своей семьей, на его иждивении имеется престарелая мать, которая в силу возраста имеет ряд хронических заболеваний, нуждается в постоянном постороннем уходе, проживает отдельно от него. В ул.....г..... у него находится престарелая бабушка, которая также нуждается в его помощи. В связи с установленными ограничениями, он не имеет возможности в кратчайшие сроки оказать помощь матери и бабушке. Установленные ограничения и установленный надзор, также затрудняют исполнение его трудовых обязанностей, поскольку в связи с необходимостью два раза в месяц отмечаться в отделе полиции, он вынужден постоянно отпрашиваться с работы, подмениваться, чтобы его не ставили в ночную смену. По месту работы и месту жительства зарекомендовал себя с положительной стороны. Нарушений общественного порядка и других нарушений не допускал. 2/3 срока административного надзора назначенного судом отбыл.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области ФИО1, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. и представивший диплом о высшем образовании, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что ФИО3 за период административного надзора характеризуется положительно, нарушений общественного порядка и других административных правонарушений не допускал, выполняет все административные ограничения без нареканий, всегда являлся на отметки по установленному графику.

Свидетель В.И.Ю. суду пояснил, что является участковым инспектором отдела полиции «.......» Управления МВД России по г. Новокузнецку, в настоящее время временно исполняет обязанности по ведению дел по административному надзору за осужденными, в том числе и ФИО3 Поднадзорный ФИО3 должным образом исполняет все возложенные на него обязанности по административному надзору, установленных ограничений не нарушал, административные правонаруше6ния не совершал с момента освобождения по настоящее время, жалоб на данное лицо не поступало. Своевременно является на отметку в отдел полиции, не замечен в нетрезвом виде, характеризуется только с положительной стороны. 

С учетом давности совершенных преступлений (конец .. .. ....г.), за которые ФИО3 был осужден по приговору от .. .. ....г. и отбывал наказание в местах лишения свободы до .. .. ....г. после чего был установлен административный надзор, а также того обстоятельства, что за истечением срока хранения уголовного дела и отсутствием сведений в приговоре о потерпевших, у суда отсутствует возможность установить местонахождение потерпевших и известить их о дате и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие потерпевших.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, а также подлинник дела административного надзора №... в отношении ФИО3, копии которого приобщены к материалам дела, мнение помощника прокурора ул.....г..... ФИО2, полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, иск заявлен по истечении более половины установленного судом срока административного надзора, поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.

Частью 3 статьи 270 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо (часть 9 статьи 271 КАС РФ).

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 273 КАС РФ).

Согласно частям 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

В пунктах 9, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (части 2 и 2.1 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона).

Судом установлено, что ФИО3 был осужден по приговору Судебной ....... от .. .. ....г. (с учетом Указа Президента РФ от 17.04.1999 года, постановления судебной коллегии по уголовным делам ....... от .. .. ....г., постановления ....... от .. .. ....г., постановления ....... от .. .. ....г.) по ....... УК РСФСР к 24 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Вступившим в законную силу решением ....... от .. .. ....г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор после освобождения из мест лишения свободы сроком на 3 (три) года, с установлением следующих ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы ул.....г.....; обязательной явке 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 7-10).

Административный надзор был установлен в соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 и ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Так судом установлено, что ФИО3 положительно характеризуется по месту жительства, соседи отмечают, что ФИО3 проживает в жилом помещении, расположенном по ул.....г...... За время своего проживания зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. В конфликтных ситуациях замечен не был, не был замечен и в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, всегда опрятен, дружелюбен и приветлив, готов прийти на помощь, с соседями вежлив, при необходимости оказывает посильную помощь (л.д.13).

Согласно характеристики с места работы, ФИО3 действительно работает на основании трудового договора с .. .. ....г. и до настоящего времени в .......» в должности ........ За время работы прогулов не допускал, не допускал нарушений трудовой дисциплины, зарекомендовал себя с положительной стороны (л.д.11).

ФИО3 положительно характеризуется и инспектором по осуществлению административного надзора, из характеристики усматривается, что за время административного надзора к уголовной и административной ответственности ФИО3 не привлекался, ограничения установленные судом не нарушал, в распитии спиртных напитков и появления в общественных местах в состоянии опьянения не замечен (л.д.12).

Из представленной ФИО3 копии трудового договора от .. .. ....г., следует, что ФИО3 трудоустроен в ....... ......., работник исполняет трудовые обязанности в пяти дневную рабочую неделю с 08:00 час. по 17:00 час. (л.д.19-20).

В судебном заседании исследовалось и дело административного надзора в отношении ФИО3, из которого усматривается, что ФИО3 поставлен на профилактический учет .. .. ....г. после освобождения из мест лишения свободы .. .. ....г.., что подтверждается справкой об освобождении и предписанием, выданным ........ 

Поднадзорный ФИО3 нарушений явок в орган внутренних дел не допускал, не допускал нарушений общественного порядка, не привлекался к уголовной и административной ответственности за период с момента освобождения из мест лишения свободы до настоящего времени. 

Так, судом установлено, что ФИО3 положительно характеризуется по месту жительства, положительно характеризуется участковым, положительно характеризуется соседями, близкими родственниками: сыном (л.д.25), матерью (л.д.26-27).

Кроме этого, судом установлено, что на момент обращения ФИО3 в суд с настоящим административным иском истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора (половина срока административного надзора отбыта .. .. ....г.).

Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд учитывает, что ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, однако по месту жительства характеризуется положительно, правонарушений не совершал, установленные решением суда административные ограничения не нарушал, более половины установленного срока административного надзора истекло, нареканий от контролирующего органа не получал, кроме того суд учитывает мнение административного ответчика по делу и показаний свидетеля – участкового инспектора ОП «.......».

Как следует из письменных пояснений административного истца, в связи с установленными ограничениями и административным надзором, ФИО3 не может должным образом оказывать помощь своей престарелой матери, которая имеет ряд хронических заболеваний, о чем представлены медицинские документы, которая нуждается в постоянном постороннем уходе, также не имеет возможности выехать за пределы ул.....г....., для осуществления своей трудовой деятельности и оказании помощи своей бабушке, вынужден постоянно отпрашиваться с работы для своевременной отметки в органе полиции, а также вынужден просить работодателя не выводить его в ночную смену. Данные обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями матери и сына ФИО3

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО3 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, срок установленного в отношении административного истца административного надзора, обстоятельства дела, характеризующий материал в отношении ФИО3, с учетом отсутствия необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО3 с целью индивидуального профилактического воздействия, а также объективных причин, послуживших основанием для обращения поднадзорного в суд с данными административными требованиями, суд считает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, суд досрочно прекращает административный надзор в отношении ФИО3 и снимет с него административные ограничения, установленные на основании решения ....... от .. .. ....г..

Руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить в полном объеме.

Досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО3, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г....., отменить ограничения административного надзора, установленные по решению ....... от .. .. ....г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2020 года.

Судья М.О. Полюцкая