Дело № 2а-938/2024, УИД 50RS0006-01-2024-000656-86

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года 

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разиной И.С., 

при секретаре Жарких А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области к ФИО1 о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию. 

установил:

Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать безнадежной к взысканию задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2012 год в размере 540 руб., за 2013 год в размере 60 982 руб., за 2018 год – 13 730 руб., и пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц на момент вынесения окончательного решения суда, указав в обоснование иска.

Задолженность налогоплательщика образовалась в результате несвоевременной уплаты имущественных налогов за 2012, 2013, 2018 год: транспортный налог по сроку оплаты не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Инспекцией было выставлено требование об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ (за 2012 на сумму 540 руб. и за 2013г. на сумму 60982 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (за 2018 год на сумму 13 730 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), факт вручения требования отсутствует. Дальнейшие взыскания не производились. Учитывая изложенные обстоятельства административный истец обратился с требованием о списании налоговой задолженности. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, что подтверждено отчетом об отслеживании почтовых отправлений. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен. 

Учитывая надлежащее извещение административного истца и административного ответчика о дате, времени и месте слушания дела суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. 

В порядке ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги. 

В соответствии со ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, при этом оно должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах 

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в частности, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. 

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу. 

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в частности, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 (ИНН №) является налогоплательщиком.

Налоговым органом обнаружена у налогоплательщика недоимка по транспортному налогу с физических лиц за 2012 в размере 540 руб., за 2013 год в размере 60 982 руб., за 2018 год в размере 13 730 руб. по сроку уплаты не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Инспекцией было выставлено требование об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ (за 2012 на сумму 540 руб. и за 2013г. на сумму 60982 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (за 2018 год на сумму 13 730 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), факт вручения требования отсутствует (л.д.8-9, 10-11), однако факт направления и вручения требования отсутствует.

Дальнейшие взыскания в порядке статьи 48 НК РФ налоговым органом не производились.

Судебных приказов о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 в пользу налоговой инспекции не выносилось. Также судом установлено, что налоговый орган с исками о взыскании налоговой задолженности транспортному налогу с физических лиц за 2012-2013, 2018 год не обращался. 

Статьей 59 НК РФ определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам. При этом те основания, которые прямо не указаны в данной статье, не применяются.

Согласно с пп. 4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, принятия судом акта, в соответствий с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Налоговый орган не вправе принимать решения о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию при отсутствии оснований, указанных в ст.59 Кодекса.

С учетом вышеизложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд, 

решил:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области к ФИО1 о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию - удовлетворить. 

Признать недоимку по транспортному налогу в размере 540 руб. за 2012 год, в размере 60 982 руб. за 2013 год, в размере 13 730 руб. за 2018 год, а также пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц на дату принятия решения суда, безнадежными ко взысканию в полном объеме, со списанием указанных сумм из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 (ИНН №). 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2024 года

Судья И.С. Разина