Дело № 2-1167/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1167/2021 по иску ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом с учетом реконструкции,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом с учетом реконструкции, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №***, предназначенного для размещения жилого дома, расположенного по адресу: N.... На земельном участке находится жилой дом, который также является собственностью истца. Истец произвел реконструкцию жилого дома, которая заключается в возведении самовольных пристроек лит а1, лит А3, лит А4, вследствие которой общая площадь жилого дома увеличилась и составила 81,7 кв. м. Истцом получено согласование со всеми необходимыми службами города на возможность узаконения жилого дома в реконструированном состоянии, о чем свидетельствует лист согласования. Сохранение самовольных построек не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Администрация городского округа город Елец отказала истцу в узаконении построек, им было рекомендовано обратиться в суд. На основании изложенного просила признать за ней право собственности на самовольные постройки лит А3, А4, а1 согласно технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 16.06.2020 жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №***, находящегося по адресу: N..., с сохранением существующего права собственности на жилой дом. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка, о причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила, в поступившем заявлении уточнила исковые требования, просила признать право собственности ФИО1 на жилой дом, находящийся по адресу: N..., с учетом реконструкции лит А3, А4, возведения самовольной пристройки лит а1 согласно техническому паспорту, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на 16.06.2020.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, в поступившем заявлении не возражал против удовлетворения исковых требований, просил провести судебное заседание в его отсутствие. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении, о причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, конверты с вложением судебных повесток, направленные в адрес третьих лиц, возвращены отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения» ввиду вторичной неявки адресатов за получением почтовых отправлений, о причинах неявки суду не сообщили, в поступившем заявлении не возражали против удовлетворения исковых требований, просили провести судебное заседание в их отсутствие. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представителя ответчика администрации городского округа город Елец, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом площадью 48,7 кв. м по адресу: N..., что подтверждается договором купли-продажи недвижимости от 29.06.2020, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 22.03.2021. 

В спорном жилом доме помимо истца зарегистрированы третье лицо ФИО2, третьи лица ФИО3 и ФИО4, чьи интересы представляет истец ФИО1, что подтверждается адресными справками № 129, № 130, № 131; № 132; ............. постановлениями администрации городского округа город Елец № 08 от 14.01.2019 и № 1628 от 04.10.2019. 

22.05.2008 администрацией города Ельца собственнику жилого дома, расположенного по адресу: N..., было выдано разрешение № №*** на реконструкцию жилого дома по вышеуказанному адресу в виде строительства пристройки размером 4.0 * 4.5 кв. м и пристройки размером 2.55 * 3.82 кв. м.

В целях улучшения жилищных условий собственником жилого дома за счет собственных средств, на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием была произведена реконструкция спорного жилого дома, а именно: строительство пристроек лит А3 и А4 с отступлением от разрешения, возведение самовольной пристройки лит а1. После реконструкции общая площадь жилого дома составила 81,7 кв. м, жилая площадь – 48,9 кв. м. Изложенное следует из искового заявления, заявления истца, технических паспортов жилого дома, выполненных ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 16.07.2007 и на 16.06.2020, иных имеющихся в деле доказательств.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, судом достоверно установлено, что собственником была осуществлена реконструкция такого объекта капитального строительства как жилой дом, поскольку изменились его параметры: площадь, конфигурация, в результате чего возник новый объект; реконструкция дома является самовольной по признаку ее осуществления без получения соответствующего разрешения (лит а1), а также с отступлением от соответствующего разрешения (лит А3 и А4).

Рассматривая иски о признании права собственности на жилой дом с учетом реконструкции, суд устанавливает, допущены ли при реконструкции существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли произведенная реконструкция и самовольные постройки угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на реконструкцию или отступление от разрешения само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом с учетом реконструкции.

Произведенная реконструкция была согласована со всеми необходимыми компетентными службами города на возможность сохранения жилого дома в реконструированном состоянии. 

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № №*** от 05.11.2020 жилой дом, расположенный по адресу: N..., соответствует требованиям п.п. 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из технического заключения ООО «Галина» по результатам обследования и оценки технического состояния несущих строительных конструкций одноэтажного здания жилого дома, расположенного по адресу: N..., следует, что основные конструктивные элементы возведенной жилой пристройки лит А3, возведенной жилой пристройки лит А4, возведенной холодной пристройки лит а1 сохраняют несущую способность, не оказывают влияние на эксплуатационную способность ранее возведенного жилого дома в целом, обеспечивают надежность и безопасность при дальнейшей эксплуатации, а также не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП. Требования СНиП 3-03-01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» соблюдены. Возведенная жилая пристройка лит А3, возведенная жилая пристройка лит А4, возведенная холодная пристройка лит а1, расположенные по адресу: N..., к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации пригодны. 

В соответствии с сообщением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № -4-5 от 15.04.2021 при реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: N..., а именно: лит А3, лит А4 – отступление от разрешения, возведении самовольного строения лит а1 согласно техническому паспорту по состоянию на 16.06.2020 – требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно сообщению администрации городского округа город Елец от 03.02.2021 № №*** ввиду того, что истцом не подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства построенный жилом дом № N... является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано судом. 

Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации самовольной реконструкции, однако, положительного результата они не принесли.

Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно: осуществление реконструкции жилого дома его собственником своими силами и за свой счет на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; соблюдение при проведении реконструкции и возведении спорной пристройки к дому строительных и иных норм и правил, принимая во внимание, что сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни или здоровью граждан, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленного искового требования.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

Коль скоро в результате осуществления реконструкции дома возник новый объект, право собственности на который подлежит государственной регистрации с учетом проведенной реконструкции, то суд считает необходимым указать в решении суда о том, что данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: N..., право собственности на жилой дом общей площадью 81,7 кв. м, жилой площадью 48,9 кв. м, расположенный по адресу: N..., в реконструированном состоянии с учетом пристроек лит А3, лит А4, возведенных с отступлением от разрешения, и самовольной пристройки лит а1 согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 16.06.2020. 

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 июля 2021 года.