Дело № 12-327/2018

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 15 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Есипко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя транспортного прокурора Новороссийской транспортной прокуратуры Сарапкина А.И. на постановление и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО5 от 01.10.2018г. № 10317000-755/2018 о привлечении директора ООО «Альфард Групп Рус» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО5 от 01.10.2018г. № 10317000-755/2018 директор ООО «Альфард Групп Рус» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска 15.10.2018г. поступил протест заместителя транспортного прокурора Новороссийской транспортной прокуратуры Сарапкина А.И. на указанное постановление, в которой просит его отменить как незаконное и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

ФИО1 и транспортный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста были уведомлены надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни возражал против удовлетворения протеста.

Обсудив протест, выслушав пояснения представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела, судья считает протест подлежащим удовлетворению.

Согасно протоколу об административном правонарушении № 10317000-755/2018 от 27.09.2018г., 26.02.2018 между компанией «S&l Corporation» (Корея) и ООО «Альфард Групп Рус» (Россия), заключен контракт №03 купли-продажи товаров - автомобильные динамики и усилители, и их комплектующие в ассортименте. 23.04.2018 директором ООО «Альфард Групп Рус» ФИО1, в соответствии со ст. ст. 104,105,106 ТК ЕАЭС в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее ДТ) №10317110/230418/0012285, в которой, в том числе заявлен: товар № 7 «автомобильные усилители звука (не радиоэлектронное средство, не высокочастотное устройство), широкополосные: 1-канальный усилитель, мощность 2500 Ватт, рабочее напряжение 8,5 - 16 Вольт, диапазон частот 10-10 Гц - 60 шт, производитель: S&I Corporation, товарный знак: Deaf Bonce, марка: AAK-OGO2500.1D, модель: AAK.-OGO2500.1D, артикул: AAK-OGO2500.1D». 25 грузовых мест, вес брутто 405,500 кг. вес нетто 368,500 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 8518408009, таможенная стоимость 482291,71 руб. Указанный товар прибыл в адрес ООО «Альфард Групп Рус» во исполнение указанного контракта в контейнере № PONU0270737, условия поставки товара «FOB-KYUNGGI-DO» (Свободно на борту). Таким образом, в соответствии с условиями внешнеторгового контракта перевозка (транспортировка) товара от порта Кёигидо, Корея до порта Новороссийск, Россия не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

В графу 45 ДТ в заявленную таможенную стоимость включены фактурная стоимость товара (цена фактически уплаченная за товар) и расходы по транспортировке товара до места назначения, погрузка, разгрузка, перегрузка товара, в соответствии с условиями поставки FOB KYUNGG1-DO.

К таможенному оформлению данного товара в качестве документов, подтверждающих цену товара представлены: инвойс № AL001-2018А от 12.03.2018, согласно которого общая стоимость товара составила 56265, 15 долларов США, а также счет-фактура № PЛН00-03935 от 30.03.2018, согласно которой расходы за организацию морской международной перевозки составила 94153, 04 рублей.

В период с 26.04.2018 по 27.04 2018 в ходе проведения должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД Лго 10317100/270418/001106), в том числе, установлено несоответствие веса брутто товара № 7 сведениям, заявленным в ДТ. Вес брутто товара № 7 составил 472,5 кг, что больше заявленного на 67 кг. Также, по товару № 7 установлено несоответствие количества картонных коробок, картонных коробок больше на 5 штук. 

Недостоверное заявление веса брутто товара №7 в ДТ №10317100/230418/0012285 повлекло за собой неверное декларирование таможенной стоимости товара, в части указания расходов за перевозку (транспортировку) товара.

Заявление недостоверной таможенной стоимости товара №7 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 515, 22 рублей.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто (п.22 правил заполнения ДТС-1). В графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

По информации отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, направленной служебной запиской от 03.08.2018 №13-26/4282, сумма подлежащих к доплате по товару №7 таможенных платежей составила 515, 22 рублей.

03.05.2018 в выпуске товара, заявленного в ДТ № 10317100/230418/0012285, по результатам проведенного таможенного досмотра, отказано на основании пп.1 ст. 125 ТК ЕАЭС, в связи с выявлением в ходе проведения фактического контроля в форме таможенного досмотра несоответствий сведений о весе брутто товара, что привело к увеличению размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. 

Согласно пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства- члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч.8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 

1) осматривать, измерять товары. находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных

лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости возимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП России, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Альфард Групп Рус», при таможенном декларировании по ДТ №10317110/230418 0012285, в нарушение требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 7, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 515,22 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Привлекая директора ООО «Альфард Групп Рус» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, таможенный орган правильно установил, что данным должностным лицом при таможенном декларировании по ДТ №10317110/230418 0012285 не соблюдены требования ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара №7, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 515,22 руб.,

Факт совершения должностным лицом - директором ООО «Альфард Групп Рус» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда – 515,22 руб., а также, отсутствие каких-либо негативных последствий. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство в отношении ФИО1 прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя транспортного прокурора Новороссийской транспортной прокуратуры Сарапкина А.И. удовлетворить.

Постановление и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО2 от 01.10.2018г. № 10317000-755/2018 о привлечении директора ООО «Альфард Групп Рус» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Есипко С.Н.