61RS0006-01-2024-006674-90

2-342/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Любимой Ю.В., 

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Ростовской области, ГБУ РО "ЦРБ" в Родионо-Несветайском районе Ростовской области об установлении даты заключения договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав на то, что 20 января 2020 года между нею и МБУЗ Родионово -Несветайского района «ЦРБ» заключен трудовой договор, согласно которому она была принята на должность врача терапевта участкового.

В этот же день истцом был подписан договор о предоставлении единой компенсационной выплаты, согласно условий которого ей предоставляется 1500000 руб. в рамках реализации программы «Земский доктор» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2017г. №1640 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие здравоохранения» и постановлением Правительства РО от 17.10.2018г. №654 «Об утверждении государственной программы РО «Развитие здравоохранения».

Согласно данным нормативно-правовым документам единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам, являющимся гражданами РФ, прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа либо города с населением до 50000 человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и в их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год.

20.09.2024г. между ФИО1 и МБУЗ Родионово - Несветайского района «ЦРБ» прекращены трудовые отношения по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Фактически истец не доработала 4 месяца до 5 лет: с 20.09.2024г. по 20.01.2025 года На 60 месяцев (5лет) ФИО1 получена ЕКВ в размере 1500000 руб., 25000 руб. в месяц. С учетом того, что она не доработала 4 месяца истец должна вернуть часть ЕКВ в размере 100000 руб..

Министерством здравоохранения РО ФИО1 выставлен счет о необходимости оплатить 317087, 42 руб. в качестве возврата части ЕКВ по договору №1735 от 12 октября 2020 года.

Дата в договоре №1735 указана не истцом, а иным лицом – 12 октября 2020г., хотя фактически данный договор был подписан в день подписания трудового договора- 20 января 2020 года.

Истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд вынести решение, которым считать датой подписания договора о предоставлении единой компенсационной выплаты 20 января 2020 года, обязать ответчиков произвести перерасчет суммы возврата части единой компенсационной выплаты по договору № 1735 на 217087 рублей 42 копейки.

Истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Ростовской области и ГБУ РО «ЦРБ» в Родионо-Несветайском районе в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили возражения на иск, в которых просили удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерками медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;

Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ростовской области на предоставление выплат является министерство здравоохранения Иркутской области. 

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с лечебным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам Е рамках реализации программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в Ростовской области осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения».

Как установлено судом и следует из материалов дела 20 января 2020г. между ФИО1 и МБУЗ Родионово - Несветайского р-на «ЦРБ» был заключен трудовой договор, согласно которому она была принята на должность врача терапевта участкового.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» между министерством здравоохранения Ростовской области и ФИО1 был заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, датированный 12 октября 2020 года № 1735.

В соответствии с данным договором из средств областного бюджета министерством здравоохранением Ростовской области ФИО1 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 500 000 руб.

Согласно пп. 3.1.1 п. 3 договора ФИО1 обязана отработать пять лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по основному месту работы в МБУЗ Родионово- Несветайского района Ростовской области «Центральная районная больница» (в настоящее время ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе). Однако, трудовые отношения с данным работодателем прекращены 20 сентября 2024 года.

В соответствии с пп. 3.1.3 п. 3 договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока ФИО1 обязана возвратить в бюджет Ростовской области в течение 30 календарных дней часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Также в материалах дела содержится договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, датированный 05 июня 2020 года, заключенный с МБУЗ Родионо-Несветайского района Ростовской области «Центральная районная больница» не содержащий его номера и места заключения.

Истец утверждает, что договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты был ею заключен не 12 октября 2020 года, а единовременно с днем заключения трудового договора января 2020 года, также утверждает, что дата в договоре указана не ею, а иным лицом.

Заявление о перечислении единой компенсационной выплаты с указанием реквизитов на перечислена перечисление действительно заполнено 12 октября 2020 года.

Как следует из журнала регистрации контрактов (договоров), который ведется Министерством здравоохранения Ростовской области, дата регистрации договора с ФИО1 12 октября 2020 года.

Вместе с тем, как следует из показаний допрошенного свидетеля Свидетель №1 она работала специалистом по кадрам с МБУЗ Родионо-Несветайского района Ростовской области «Центральная районная больница». Она помнит, что трудовой договор и договор на получение единой компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения, с районной больницей подписаны ФИО1 в один день, также было заполнено согласие на обработку персональных данных. Дата в договорах не указывалась в связи с рекомендательным письмом Министерства здравоохранения. Бланки выдавал свидетель. Данные документы были переданы в Министерство здравоохранения курьером, точную дату передачи свидетель не помнит.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснила, что она вместе работала с ФИО1 в МБУЗ Родионо-Несветайского района Ростовской области «Центральная районная больница», пришла в дин день с ФИО1 в отдел кадров, слышала и видела как с ФИО1 в один день был заключен трудовой договор и договор на получение единой компенсационной выплаты, дата в данном договоре не ставилась, так принято, ее ставят в Министерстве здравоохранения. С ФИО1 приезжал документы заполнять муж.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что является супругом истца, трудовой договор и договор на получение единой компенсационной выплаты заполнялись при нем единовременно, супруга пошла работать в МБУЗ «Центральная районная больница» Родионо-Несветайского района Ростовской области из-за возможности участия в программе «земский доктор».

Суд полагает возможным принять в основу решения показания допрошенных свидетелей, поскольку они являются последовательными и логичными, дополняют друг друга.

В связи с изложенным, учитывая представленные в материалы дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что трудовой договор и договор на получение единой компенсационной выплаты подписаны ФИО1 в один день 20 января 2020 года. 

Истцу выставлен счет о необходимости оплатить 317087 рублей 42 копейки в качестве части возврата единовременной кгомпенсационной выплаты.

Как следует из расчета суммы возврата медицинским работником ФИО3 части единовременной компенсационной выплаты стоимость 1 дня выплат составляет 821 рубль 47 копеек. С учетом изложенного, принимая во внимание установление судом факта подписания договора на предоставление единой компенсационной выплаты 20 января 2020 года, дату увольнения медицинского работника 20 сентября 2024 года, (122 дня), подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет суммы возврата части единовременной компенсационной выплаты на 100 219 рублей 34 копейки (821, 47 руб. х 122), таким образом, сумма, подлежащая уплате ФИО1 в адрес Министерства здравоохранения Ростовской области, должна составлять 216 868 рублей 08 копеек. 

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика Министерства здравоохранения России по Ростовской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7506 рублей 00 копеек.

руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Ростовской области, ГБУ РО "ЦРБ" в Родионо-Несветайском районе Ростовской области об установлении даты заключения договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, обязании произвести перерасчет удовлетворить частично.

Считать датой начала действия договора №1735, заключенного между ФИО1 и Министерством здравоохранения РО, и договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между ФИО1 и ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово - Несветайском р-не (правопреемник после переименования МБУЗ Родионово-Несветайского р-на РО «ЦРБ»), дату его фактического подписания и заключения, а именно, 20 января 2020 года.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области произвести перерасчет суммы возврата части единовременной компенсационной выплаты по договору №1735, заключенного между ФИО1 и Министерством здравоохранения Ростовской области на 216 868 рублей 08 копеек.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ростовской области ИНН 

<

***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7506 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая

Решение суда в окончательной форме составлено 01 апреля 2025 года