Дело 1-164/2019 

16RS0037-01-2019-000743-19

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

5 июля 2019 года г. Бугульма 

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Журавлева Т.Х.

с участием старших помощников Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан Тазеева Р.Р., ФИО3, 

подсудимого ФИО4,

защитников адвокатов Хуснутдинова Р.Р., Зиннатовой Г.Н., представивших удостоверение № и ордер № №,

при секретаре Низамовой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО4, 

<

данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, являясь должностным лицом – начальником отдела административно-технической инспекции Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее АТИ), расположенного по адресу: 

<

адрес>, принятым на должность распоряжением и.о. руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ № лс от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, действуя вопреки требованиям Положения об отделе Административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного руководителем исполкома Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, а также должностной инструкции начальника отдела административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, утвержденной руководителем исполкома Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующим полномочия, права и обязанности ФИО4, как начальника АТИ, выражающиеся в осуществлении общего руководства отделом административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан; соблюдении при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций; выполнении обязательств, не нарушении запретов, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими законами; руководстве работой специалистов, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства и рекламы; координации осуществления ежедневного контроля в виде систематического наблюдения территории Бугульминского муниципального района сотрудниками административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан; координации работы по предотвращению и пресечению административных правонарушений в сфере благоустройства, выявлении обстоятельств, способствующих их совершению и принятии мер к их устранению; координации работы по осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, при выявлении правонарушений составлении протоколов об административных правонарушениях сотрудниками административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в пределах компетенции по статьям, предусмотренным кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации; осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; составлении по результатам проверок актов проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков; исполнении муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении контроля в сфере землепользования на территории муниципального образования 

<

адрес> и Бугульминского муниципального района РТ, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, в целях получения личной и иной выгоды, существенно нарушая охраняемые законом интересы общества и государства, совершил должностное преступление при следующих обстоятельствах:

В сентябре 2018 года (точные дата и время следствием не установлены), сотрудниками отдела административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан было проведено административное обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, используемого ФИО5 №1 в качестве пункта металлоприема, зарегистрированного на супругу последнего – ФИО5 №4, в ходе которого выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ в ходе разговора с ФИО5 №1 у начальника отдела административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, возник преступный умысел на получение от ФИО5 №1 незаконного денежного вознаграждения в сумме не менее 20 000 рублей за не составление акта административного обследования объекта земельных отношений и не направление его в орган государственного земельного надзора, уполномоченный на рассмотрение дела о выявленном нарушении - Бугульминский отдел управления Росреестра по 

<

адрес>, для дальнейшего привлечения ФИО5 №1 к административной ответственности.

ФИО4, являясь должностным лицом, состоящим на муниципальной службе, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, координирующий работу по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, по предотвращению и пресечению административных правонарушений в сфере благоустройства, по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством и в порядке установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; по составлению по результатам проверок актов проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков; исполнении муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении контроля в сфере землепользования на территории муниципального образования 

<

адрес> и Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, имеющий право при выявлении правонарушений собирать материалы и составлять административные протокола в пределах своей компетенции, а также право составления акта административного обследования объекта земельных отношений и направления его в орган государственного земельного надзора, уполномоченный на рассмотрение дела о выявленном нарушении и привлечение к административной ответственности, в том числе и по ст. 7.1 КоАП РФ, действуя незаконно, из корыстных побуждений, умышленно, с целью получения личной выгоды, существенно нарушая права и законные интересы граждан и организаций, действуя вопреки требованиям должностной инструкции, регламентирующей его полномочия, права и обязанности в должности начальника отдела административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, после выявления в действиях ФИО5 №1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ не предпринял мер, направленных на составление акта административного обследования объекта земельных отношений и направление его в орган государственного земельного надзора, уполномоченный на рассмотрение дела о выявленном нарушении, для дальнейшего составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5 №1 и его привлечения к административной ответственности, за что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 50 минут до 18 часов 20 минут (точное время следствием не установлено), находясь в непосредственной близости от пункта приема металла, расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, лично получил от ФИО5 №1 взятку в виде незаконного денежного вознаграждения в сумме 20 000 рублей.

Допрошенный в качестве подсудимого ФИО4 виновным себя в предъявленном ему обвинении признал полностью, показания данные им в ходе допроса в качестве подозреваемого и обвиняемого подтвердил, но в тоже время, сославшись на ст. 51 Конституции РФ, от дачи показаний в ходе судебного заседания, отказался. Будучи допрошенным в качестве подозреваемого и обвиняемого ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ показал, что вину в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 УК РФ признает полностью, с квалификацией предъявленного обвинения согласен, а также то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности начальника отдела административно-технической инспекции Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ. В его функциональные обязанности входит: организация деятельности административно технической инспекции в Бугульминском муниципальном районе РТ. В подчинении находится 15 (пятнадцать) человек, по штату 22 (двадцать два) человека. Они занимаются выявлением административных правонарушений по благоустройству города и т.д. В сентябре 2018 года в исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ от начальника ОМВД РФ по 

<

адрес> поступило письмо о проверке пунктов приема металла. В конце сентября 2018 года, он отправил подчиненного сотрудника ФИО5 №2 на проверку пункта металлоприёмки, расположенного по 

<

адрес>Б. После проведения проверки, ФИО5 №2 сообщил, что руководителем пункта металлоприёмки, расположенного по 

<

адрес>Б, является ФИО5 №4, а также сообщил, что используемая последним территория не соответствует документам о праве собственности, забор установлен на муниципальной земле. В свою очередь они, видя такое несоответствие, должны составить акт и материал и отправить для принятия решения в регистрационную палату по статье 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка» в течении 30 дней с момента поступления заявления. В течении 30 суток они должны были собрать доказательную базу совершенного нарушения, после чего направить материалы в отделение Росреестра. По пункту металлоприемки принадлежащего ФИО5 №4 у него имелась только схема точек замера существующего по факту земельного участка, больше никаких документов по указанному пункту металлоприемки нет, документы должны были собирать по всем объектам. Примерно через 1-2 дня ему на сотовый телефон позвонил знакомый – ФИО5 №9, который попросил не привлекать ФИО5 №4 к административной ответственности, металлобаза которого расположена по 

<

адрес>Б. После этого, ДД.ММ.ГГГГ, к нему во двор 

<

адрес> подъехали ФИО5 №9 и ФИО5 №4, они подошли к аптеке, где разговаривали. Они просили не оформлять акт, и дать время для устранения недостатков. При этом, ФИО5 №4 и ФИО5 №9 намекали, что отблагодарят его в форме оказания спонсорской помощи в виде приобретения ламината, для ремонта кабинета Административно-технической инспекции. На их предложения он дал свое согласие и сообщил, что площадь его кабинета составляет 30 кв.м., и стоимость в денежном эквиваленте приобретенного ламината данной квадратуры составит примерно 24000 рублей. Тут же он сказал, что узнает, как оформить данную спонсорскую помощь. С вопросом оформления документов спонсорской помощи он к сотрудникам отдела в Администрации – юристам, не обращался, пытался самостоятельно найти ответ на свой вопрос в интернете, но так и не нашел. В связи с тем, что его заработная плата составляет 21000 рублей, супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, денежных средств на жизнь не хватает, имеются различные кредиты, оформленные на супругу, в банках: ВТБ – 3 кредита, Тинькофф банк и несколько кредитов в микрофинансовых организациях, в связи с чем, у него имеются некоторые финансовые затруднения, он решил немного улучшить свое финансовое положение и получить денежные средства от ФИО5 №4 в сумме 20000 рублей, за решение вопроса о не составлении акта и не направлении материала в Регистрационную палату для принятия решения по статье 7.1 КоАП РФ. Денежные средства, которые он хотел получить от ФИО5 №4 за решение вопроса, должен был потратить на личные нужды. Через некоторое время, он встретился с ФИО5 №9 и объяснил, что оформлять спонсорскую помощь он не будет, но за оказание услуги, а именно: за не составление акта и не направление материала в Регистрационную палату 

<

адрес> для принятия решения по статье 7.1 КоАП РФ ФИО5 №4 должен помочь материально, денежными средствами в сумме 20000 рублей. В свою очередь ФИО5 №9, незамедлительно дал согласие, так как ФИО5 №4 и так рассчитывал на приобретение ламината на сумму 24000 рублей. После чего, он взял номер телефона ФИО5 №4 и сказал, что подъедет к нему за деньгами, когда будет проезжать мимо его базы. При этом ФИО5 №9 сказал, что сообщит об их разговоре ФИО5 №4, и последний будет ждать от него звонка. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 часов 30 минут он позвонил по номеру телефона 

<

***>, принадлежащему ФИО5 №4 и сказал, что скоро подъедет к нему на базу. Примерно через 10 минут, он совместно с сыном и братом, на автомашине Фиат государственный номер 

<

***> РУС (белого цвета), подъехали к забору метал приемки по 

<

адрес>Б. Подъехав к назначенному месту, он вновь по телефону сообщил ФИО5 №4 о приезде. Через некоторое время, к нему вышел ФИО5 №4 с деньгами. Он сказал, чтобы последний положил деньги в машину, и чтобы не беспокоился по поводу постороннего человека в машине, так как это его брат. ФИО5 №4 все сделал, как он сказал. Денежные средства в сумме 20 000 рублей, были купюрами различных номиналов по 50 (пятьдесят) и 100 (сто) рублей, которые положил на переднее пассажирское сиденье. После этого, поговорив немного с ФИО5 №4, он сел в машину и уехал. Данные денежные средства он отдал знакомому ФИО5 №6. В свою очередь он, как и обещал ФИО5 №4, не составил в отношении последнего акт и не направил материал в Регистрационную палату 

<

адрес> для привлечения ФИО5 №4 к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ. Вину свою в получении незаконного денежного вознаграждения от ФИО5 №4 за совершение незаконных действий, а именно за не составление в отношении него документов о привлечении к административной ответственности он признает полностью и в содеянном раскаивается (т. 1 л.д. 141-145, 168 - 170).

ФИО5 ФИО5 №1 в суде показал, что у него в собственности имеется пункт металлоприемки, расположенный по 

<

адрес> Б, где также располагается гараж, до которого он сделал ограждение, как бы присоединяя его к территории пункта металлоприемки. Ограждение сделал некапитальное, огородил профнастилом. О том, что совершил самовольное занятие земельного участка без разрешения и оформления в соответствующих органах, он знал. В конце сентября 2018 года на территорию пункта приема металла, на автомашине «Приора» приехали двое мужчин, которые стали ходить по территории и производить замеры. Он подошел к ним и поинтересовался, что им нужно, и что они делают. Один из мужчин, как сейчас знает – ФИО5 №2, сообщил, что он является работником исполнительного комитета в отделе административно- технической инспекции и что замеры они производят на основании письма начальника ОМВД РФ по 

<

адрес> на предмет нарушения земельного законодательства. После проведенных замеров ФИО5 №2 и второй мужчина уехали, при этом каких-либо документов о проведении замеров не составляли, он ничего не подписывал. Ему было известно, что самовольное занятие земельного законодательства является административным правонарушением, предусматривающим административную ответственность согласно статьи 7.1 КоАП РФ в виде штрафа. О произошедшем он рассказал своему знакомому ФИО5 №9, который сообщил ему, что знаком с начальником административно-технической инспекции исполкома 

<

адрес> ФИО5 и что может его познакомить с последним. 04 октября около 19 часов он совместно с ФИО5 №9 подъехал к дому № по 

<

адрес>, со стороны аптеки, куда также подошел мужчина, которого ФИО5 №9 представил, как ФИО5, ранее он уже знал последнего в лицо, так как если не ошибается, тот приезжал на территорию металлоприемки для сдачи металла. В ходе разговора ФИО5 постоянно говорил, что за совершенное правонарушение оформляется акт, который направляется в росреестр и предусмотрены штрафы в размере от 100 000 рублей, что могут приостановить деятельность по металлоприемке на неопределенный срок и т.д. В ходе разговора он поинтересовался у ФИО5 возможно ли обойтись без составления акта, и могут ли они дать ему возможность устранить выявленные недостатки, на что тот ответил, что все решаемо. В этот же день они обменялись с ФИО5 номерами телефонов. Также ФИО5 пояснил, что проверку по факту самовольного занятия земельного участка можно будет прекратить, за оказанную администрации города материальную помощь в виде приобретения и передачи ФИО5 ламината в количестве 30 квадратных метров, что по стоимости обойдется в 20 000 рублей. На предложение ФИО5 об оказании спонсорской помощи в виде приобретения для администрации города ламината, он согласился, на что ФИО5 сказал, что перезвонит ему и сообщит, когда привезти ламинат. Также ФИО5 сказал, что спонсорскую помощь, полученную от него, он официально оформит и передаст ему копии документов. После этого, он ездил в магазин «Колор», где узнал, что стоимость количества озвученного ФИО5 ламината составляет 24 000 рублей, о чем по телефону сообщил ФИО5, который сказал, что это дорого, что нужно искать дешевле. 07 октября около 17 часов 30 минут, ему на телефон позвонил ФИО5 и сказал, что нашел ламинат за 20 000 рублей, и что будет проезжать мимо территории металлоприемки и заедет к нему за деньгами. Для передачи денег ФИО5 он взял из кассового бокса денежные средства в сумме 20 000 рублей купюрами по 100 и 50 рублей, сложив их в одну стопку, и перевязал резинкой. Кроме него на территории пункта приема металла никого не было. Примерно через 10-20 минут, к нему на Воровского 70Б, подъехал ФИО5, позвонил ему, он взял деньги в сумме 20 000 рублей для передачи их ФИО5 и вышел на улицу. ФИО5 был на автомашине белого цвета, марку и государственный регистрационный знак, он не помнит. Увидев его, ФИО5 вышел из машины с ребенком, и сказал, что сейчас его знакомые собираются ехать за ламинатом. Он пытался передать деньги лично в руки ФИО5, но последний сказал, что деньги в руки брать не будет, чтобы он положил деньги на переднее пассажирское сиденье автомашины. В салоне автомашины за рулем сидел мужчина, который, по словам ФИО5 является его братом, и чтобы он не беспокоился. После чего, денежные средства, он положил на переднее пассажирское сиденье, после чего ФИО5 уехал. Никаких мер административного характера к нему не применялось, на комиссию его не вызывали. После этого он созванивался с ФИО5, приходил к нему в администрацию для получения консультации по оформлению самовольно занятого земельного участка, был у него в кабинете и видел отсутствие ламината, также никаких документов о получении от него гуманитарной помощи ФИО5 не предоставил. Впоследствии он понял, что передал ФИО5 незаконное денежное вознаграждение в сумме 20 000 рублей за не составление административных документов о привлечении его к административной ответственности, сам совершил правонарушение. После этого он обратился в ОМВД по 

<

адрес>, где написал заявление в отношении ФИО5, приобщил к допросу детализацию телефонных соединений его абонентского номера 

<

***> за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 ФИО5 №2 суду показал, что он работает в должности главного специалиста отдела административно-технической инспекции, который занимается выявлением административных правонарушений, связанных с благоустройством города и района, а также осуществлением земельного контроля. Он подчиняется начальнику отдела ФИО5. В сентябре 2018 года на имя руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района ФИО5 №8 от начальника ОМВД РФ по 

<

адрес> РТ поступило письмо с требованием проверить пункты приема черных и цветных металлов на предмет нарушения земельного законодательства. Исполнение данного поручения было адресовано начальнику отдела административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района ФИО5, которое впоследствии было переадресовано ему. Для осуществления проверок ФИО5 договорился с директором специализированной организации ООО «Земля и недвижимость», которая располагается по 

<

адрес> выделении специалиста геодезиста – ФИО5 №3. Данная организация осуществляет деятельность по межеванию, топосъемке земельных участков и инвентаризации объектов недвижимости. Он совместно с ФИО5 №3 в сентябре 2018 года проводил проверки пунктов приема черного и цветного металлов. В ходе проверок было выявлено множество нарушений земельного законодательства в 

<

адрес> РТ. Также ими проводилась проверка пункта приема металла, расположенного по 

<

адрес> Б, где были произведены замеры земельного участка по заботу, с использованием прибора, имеющего связь со спутниками, который с минимальной погрешностью определяет координаты. Вся информация сохраняется на данном приборе. Через несколько дней после произведенных замеров, он забрал в ООО «Земля и недвижимость» схему расположения земельного участка, в которой было зафиксировано нарушение земельного законодательства, а именно самовольное занятие земельного участка, что является правонарушением, предусмотренным статьей 7.1 КоАП РФ и влечет наложение на юридическое лицо штрафа от 100 000 рублей. Он был обязан составить акт обследования по всем земельным участкам, где были выявлены нарушения, но этого не сделал в связи с загруженностью по работе. Данные акты должны составляться в течении 20 дней после выявления нарушения. В ходе предварительного следствия он пояснял, что эти акты незамедлительно направляться в управление росреестра по 

<

адрес> РТ для дальнейшего принятия решения.

ФИО5 ФИО5 №6 суду показал, что у него имеется знакомый ФИО5, который работает в исполнительном комитете Бугульминского муниципального района в должности начальника отдела административно-технической инспекции. Примерно в конце сентября 2018 года ФИО5 занимал у него денежные средства в сумме 20 000 рублей. Ранее, ФИО5, также неоднократно занимал у него денежные средства и всегда возвращал их в оговоренный ими срок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ближе к вечеру, приехал к нему на своем служебном автомобиле марки Фиат белого цвета и вернул долг в сумме 20 000 рублей, купюрами по 100 и 50 рублей. В момент, когда они пересчитывали деньги, ФИО5 звонил парню по имени ФИО5 №1 и спрашивал, пересчитывал ли тот данные деньги. В настоящее время ФИО5 ему ничего не должен, денежные средства, которые ФИО5 у него брал взаймы, вернул в полном объеме.

ФИО5 ФИО5 №9 суду показал, что с ФИО5 №4 он знаком давно, знает, что у последнего имеется пункт приема металла по 

<

адрес> Б. Примерно в первых числах октября 2018 года он виделся с ФИО5 №4, который рассказал, что у него на пункте приема металла работниками администрации была проведена проверка по замерам территории на предмет самовольного занятия земельного участка и в связи с тем, что ФИО5 №4 самовольно огородил часть территории, у него выявили нарушения, в связи с чем он будет привлечен к ответственности и должен будет оплатить штраф. В ходе разговора он сказал ФИО5 №4, что знаком с начальником административно-технической инспекции исполкома 

<

адрес> ФИО5, и что может у последнего все разузнать и познакомить его с ФИО5. После этого он позвонил ФИО5 и поинтересовался у него по поводу нарушений выявленных у ФИО5 №4. В ходе разговора ФИО5 сказал подойти с ФИО5 №4 к аптеке возле его дома, по 

<

адрес>, чтобы все обсудить. Около 19 часов он и ФИО5 №4, как и договаривались с ФИО5 подошли к аптеке, 

<

адрес>, куда также подошел и ФИО5. Он познакомил ФИО5 №4 с ФИО5, они стали разговаривать по поводу нарушения, допущенного ФИО5 №4. В ходе разговора ФИО5 несколько раз говорил, что за совершенное ФИО5 №4 правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 000 рублей, что деятельность может быть приостановлена на неопределенный срок и т.д. Он в разговоре не участвовал, стоял неподалеку и слушал. В итоге ФИО5 сообщил, что проверку по факту самовольного занятия земельного участка ФИО5 №4 можно будет прекратить, за оказание ФИО5 №4 материальной помощи администрации города в виде приобретения для ремонта кабинета ФИО5 ламината на сумму 20 000 рублей. Также сказал, что полученную от ФИО5 №4 материальную помощь, он официально оформит. После этого они вроде бы обменялись телефонами, и они уехали. Через день или два ему вновь позвонил ФИО5 №4 и попросил позвонить ФИО5 и поинтересоваться какого цвета ламинат нужен, он поинтересовался, почему последний сам не звонит ФИО5, на что ФИО5 №4 ответил, что ему неудобно. После этого он позвонил ФИО5 и передал вопрос ФИО5 №4., то есть спросил о цвете ламината, на что ФИО5 ответил, что ему без разницы. После этого он сказал ФИО5 №4, чтобы тот в дальнейшем сам созванивался с ФИО5 и больше ФИО5 не звонил, на эту тему с ними не общался. В настоящее время ему известно, что ФИО5 получил от ФИО5 №4 незаконное денежное вознаграждение в сумме 20 000 рублей за не привлечение последнего к ответственности за самовольное занятие земельного участка.

ФИО5 ФИО5 №5 в суде от дачи показания на основании статьи 51 Конституции РФ отказался. На предварительном следствии свидетель ФИО5 №5, показания которой оглашены в порядке статьи 281 УПК РФ, показал, что в ФИО5 приходится ему братом, работает начальником административно-технической инспекции исполкома 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов брат приехал к ним домой за сыном. Также попросил отвезти их домой, а по пути заехать в район верхнего поселка к знакомому за деньгами, которые берет в долг. В этот же день, около 17 часов 30 минут они на служебной автомашине брата марки Фиат государственный регистрационный знак 

<

***> РУС белого цвета, подъехали к территории пункта приема металла, расположенного по 

<

адрес> Б, машиной управлял он, так как брат сидел с сыном на заднем сиденье. Брат с сыном вышли из машины, а он оставался в машине. Тут же он увидел, как к ним подошел незнакомый мужчина, как сейчас знает ФИО5 №4, они поговорили с братом, затем ФИО5 №4 подошел к автомашине со стороны передней пассажирской двери и положил на сиденье стопку денег, купюрами по 100 рублей, перемотанных резинкой. После этого ФИО5 №4 и брат еще о чем-то поговорили, и они уехали. После этого они заехали к брату домой, где тот оставил сына, а затем поехали к ФИО5 №6, которому брат отдал деньги, взятые у ФИО5 №4, сказав, что возвращает долг. После этого они разъехались по домам. В настоящее время ему известно, что его брат арестован, что ему предъявлено обвинение в получении взятки (т. 1 л.д. 109-111).

ФИО5 ФИО5 №3 суду показал, что с декабря 2011 года он работает топографом в ООО «Земля и недвижимость». В его обязанности входит проведение замеров, съемок при помощи специального прибора. В период сентября 2018 года он по указанию директора ООО «Земля и недвижимость» совместно с главным специалистом отдела административно-технической инспекции ФИО5 №2 выезжал на пункты приема металла, расположенные в 

<

адрес> и п.г.т. Карабаш и проводили замеры, снимали координаты территорий пунктов приема металла. Те же самые работы ими проводились и на пункте приема металла, расположенного по 

<

адрес> Б. После выполнения работ, после съемок, им в отдел административно-технической инспекции передавались координаты расположения замеренных пунктов приема металлов и ситуационный план с электронной карты, который он распечатывал и передавал им. Были ли в дальнейшем выявлены какие-либо нарушения земельного законодательства, ему не известно. Его работа заключалась только в проведении съемки и снятии координат, О дальнейшей работе сотрудников административно-технической инспекции с переданными им данными по пунктам приема металлов, ему ничего не известно.

ФИО5 ФИО5 №8 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ решением 43 сессии Совета Бугульминского муниципального района он избран руководителем Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района. В обязанности входит осуществление должностных полномочий, предусмотренных Уставом Бугульминского муниципального района, в том числе, осуществление полномочий по распоряжению муниципальным имуществом. С ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела административно-технической инспекции Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ состоял ФИО5, который является должностным лицом и согласно трудового договора обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими законами и др. ФИО5 ознакомлен с должностной инструкцией начальника отдела административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, согласно которой обязан в своей работе руководствоваться действующим законодательством, а именно: Конституцией, уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; не вправе поручать в связи с выполнением должностных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуду, денежное или иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц и т.д. В обязанности ФИО5 входило руководство работой специалистов, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства и рекламы; координация осуществления ежедневного контроля в виде систематического наблюдения территории Бугульминского муниципального района сотрудниками АТИ; координация работы по предотвращению и пресечению административных правонарушений в сфере благоустройства, обращения с отходами, выявлению обстоятельств, способствующих их совершению и принятие мер к их устранению; координация работы по осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, при выявлении правонарушений составление протоколов об административных правонарушениях сотрудниками АТИ в пределах компетенции по статьям, предусмотренным КоАП РТ и КоАП РФ и др. В сентябре 2018 года из ОМВД РФ по 

<

адрес> поступило письмо о проведении муниципального земельного контроля и проверке на предмет целевого использования земельных участков, на которых расположены пункты приема металлов. Указанное письмо было отписано в отдел административно технической инспекции начальнику ФИО5. После этого данной работой занимался отдел административно технической инспекции, и он их работу не отслеживал. 11 сентября от ФИО5 поступило письмо о продлении сроков проведения работ по письму ОМВД. 04 октября от ФИО5 пришла информация о снятии с контроля данного задания. 05 октября в ОМВД РФ по 

<

адрес> РТ направлен ответ о выполнении указанных работ. 25 октября ему стало известно, что ФИО5 был задержан за получение взятки, что в ходе проверки одного из пунктов приема металла были выявлены нарушения: самовольное занятие земельного участка, по которому отделом АТИ протокол составлен не был, и лицо, которое не было привлечено к административной ответственности передало ФИО5 взятку в сумме 20 000 рублей, за не составление административного протокола. Но у кого именно ФИО5 взял взятку, когда и при каких обстоятельствах, ему не известно. Ремонт в служебном кабинете ФИО5 не проводился и вопрос о замене ламината в служебном кабинете ФИО5 перед руководством исполкома ФИО5 не ставился. Исполнительному комитету никто никогда спонсорскую помощь (деньги, стройматериалы и др.) не оказывал, это запрещено законодательством. В настоящее время ФИО5 отстранен от занимаемой должности до решения суда.

ФИО5 ФИО5 №7 суду показала, что в должности заместителя начальника Бугульминского отдела управления Росреестра по РТ, заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель 

<

адрес> и 

<

адрес> она состоит с 2015 года, в обязанности входит проведение проверок соблюдения земельного законодательства, выявление нарушений и привлечение виновных к административной ответственности. Также выявлением нарушений в сфере соблюдения земельного законодательства занимается отдел административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан. Какими именно способами они выявляют нарушения, она сказать не может, это может быть самостоятельная работа по выявлению нарушений, прием обращений граждан и т.п. В случае выявления нарушений инспектор АТИ составляет акт административного обследования объекта земельных отношений, который с другими материалами проверки направляется в отдел управления Росреестра. Поступившие материалы рассматриваются, в случае наличия недостатков, возвращаются на доработку. Доработанные материалы рассматривают, направляют уведомление на составление протокола лицу, допустившему нарушение земельного законодательства. В случае, если лицо согласно с нарушением, составляется протокол о привлечении к административной ответственности. В случае несогласия также составляется протокол, в котором «нарушитель» выражает свое мнение, затем лицу вручается уведомление об осмотре территории и уведомление о назначении даты рассмотрения материала. В назначенное время совместно с лицом осуществляется выезд на место, где осматривается участок, фиксируются нарушения, после чего составляется протокол осмотра территории. Затем в назначенное время рассматриваются все административные материалы, по результатам рассмотрения принимается решение о назначении наказания, либо о прекращении производства по делу. В случае назначения наказания, штрафа, оплата штрафа производится через банк, копии квитанций, как правило, предоставляются в отдел Росреестра. Основными статьями, по которым привлекаются лица к ответственности за нарушение земельного законодательства, являются статья 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или его использование без соответствующих документов, и статья 8.8 КоАП РФ – нецелевое использование земельного участка. За год сотрудниками АТИ в Бугульминский отдел управления Росреестра направлено порядка двадцати материалов, которые рассмотрены. По некоторым из поступивших материалов принято решение о прекращении производства по делу, т.к. факт нарушения не установлен.

Вина ФИО4 доказывается также письменными доказательствами, исследованными судом, а именно: 

- документами, подтверждающими право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> Б, принадлежащий ФИО5 №4 – супруге ФИО5 №1 (т. 1 л.д. 7-10);

- протоколом явки с повинной ФИО4, где последний сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов получил от ФИО5 №1 незаконное денежное вознаграждение в размере 20 000 рублей за не направление акта осмотра базы приема металла по 

<

адрес> Б в отдел Росреестра 

<

адрес> (т. 1 л.д. 13):

- протоколом выемки и осмотра предметов и документов, признанных вещественными доказательствами, согласно которым были осмотрены предметы, изъятые в помещении административно-технической инспекции, а именно, письмо ОМВД РФ по 

<

адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района о проведении муниципального земельного контроля и проверки целевого использования земельных участков, на которых расположены пункты приема металла, в том числе, по адресу: 

<

адрес> Б, план схема и фотосъемка земельного участка расположенного по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 22-25, 28-31, 43-46, 47-53, 54, 55-60);

- протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей, согласно которым осмотрена производственная площадка перед пунктом приема металла, расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, на которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №1 передал ФИО4 незаконное денежное вознаграждение в сумме 20 000 рублей (т. 1 л.д. 61-64);

- детализацией телефонных соединений абонентского номера № принадлежащего ФИО5 №1 с абонентским номером № принадлежащего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 17:19:12; 17:51:53;18:25:20; 18:28:06 часов (т. 1 л.д. 69-92):

- распоряжением о приеме работника на работу № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ в отдел административно-технической инспекции на должность начальника отдела принят ФИО4 ( т. 1 л.д. 172):

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района РТ в лице ФИО5 №10 и ФИО4, согласно которого ФИО4 назначен на должность начальника отдела административно-технической инспекции и обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (т. 1 л.д. 173-174);

- должностной инструкцией начальника отдела административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Руководителем исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, согласно которой начальник административно-технической инспекции обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Татарстан, законы и иные правовые акты Республики Татарстан, Устав муниципального образования 

<

адрес> и Бугульминского муниципального района, служебный регламент, иные муниципальные правовые акты, обеспечивать их исполнение; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, невыполнение которых является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы, либо привлечением его к иным видам ответственности в соответствии с действующим законодательством; не вправе получать в связи с выполнением должностных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуду, денежное или иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц; выполнять условия служебного регламента, соблюдать нормы служебной этики, сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, служебную информацию и др. (т. 1 л.д. 175-180);

- положением об отделе Административно-технической инспекции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, согласно которого установлено, что отдел возглавляется начальником, назначаемым на должность и освобождаемым от должности руководителем исполнительного комитета по согласованию с Главой Бугульминского муниципального района. Инспекция вправе осуществлять взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, иными организациями, а также должностными лицами и гражданами в решении вопросов выявления и пресечения нарушений в сфере благоустройства, осуществления муниципального земельного контроля на территории Бугульминского муниципального района РТ; выдавать предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; посещать объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащие контролю, в том числе проверки соблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства и др; привлечение к участию в работе инспекции специалистов и экспертов в установленном порядке; направление информации, материалов в другие контролирующие органы при обнаружении нарушений, рассмотрение которых не относится к компетенции инспекции; исполнение муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере землепользования на территории муниципального образования 

<

адрес> и Бугульминского муниципального района РТ (т. 1 л.д. 185-192);

- правилами проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых административное обследование объектов земельных отношений осуществляется должностными лицами органов государственного земельного надзора, уполномоченными на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства Российской Федерации. При административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, а также информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами. Результаты административного обследования объектов земельных отношений оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений или заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации. В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, привлечение к которой не относится к компетенции органа государственного земельного надзора, проводившего административное обследование, акт обследования этого объекта земельных отношений подлежит направлению в течении 5 рабочих дней со дня подписания в орган государственного земельного надзора, уполномоченный на рассмотрение дела о таком нарушении, для проведения проверки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (т. 1 л.д. 204-206);

- постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, из которого следует, что рассекречены постановление о проведении ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судьей Лениногорского городского суда РТ ФИО1 (т. 2 л.д. 61-62);

- постановлением о вынесении судебного решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий ПТП («Прослушивание телефонных переговоров»), из которого следует, что разрешено проведение ОРМ - «Прослушивание телефонных переговоров», связанного с ограничением конституционных прав и свобод граждан, а именно: ограничены конституционные права ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, использующего абонентский номер +№ путем прослушивания и аудиозаписи телефонных переговоров (т. 2 л.д. 63-64);

- стенограммой телефонных переговоров, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вел разговоры о деньгах с ФИО5 №1 и ФИО5 №6 (т. 2 л.д. 65-66);

- копией протокола судебного заседания, из которого следует, что в ходе судебного заседания ФИО4 полностью признал свою вину, указал на то, что активно сотрудничает со следствием и просит избрать меру пресечения в виде домашнего ареста (т. 2 л.д. 69-71, 73-76);

- протоколом осмотра и прослушивания аудиозаписи, из которого следует, что осмотрен и прослушан DVDRW диск, нерабочая поверхность которого окрашена в белый цвет, имеется рукописная запись красителем черного цвета «69/323». При помощи DVD проигрывателя служебного компьютера осуществлено воспроизведение указанного диска.

При воспроизведении диска на рабочем столе появляется папка «АА3180135», при открытии данной папки на рабочем столе появляются восемь папок, четыре из которых датированы ДД.ММ.ГГГГ и являются аудиофайлами формата МР-3, а остальные четыре файла датированы ДД.ММ.ГГГГ и являются текстовыми файлами формата «txt».

При воспроизведении файла «№.52.51 07 октябрь мр-3 от ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 53 минуты» слышится разговор двух мужчин (ФИО4 и мужчины по имени ФИО2 – ФИО5 №9):

При открытии файла «№.52.51 07 октябрь txt от ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 53 минуты» на экране возникает следующий текст: 

«Источник - Маг

При воспроизведении файла «№, 17.51.49 07 октябрь мр-3 от ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 51 минута» слышится разговор двух мужчин (ФИО4 и мужчины по имени ФИО5 №1 – ФИО5 №1):

При открытии файла «№, 17.51.49 07 октябрь txt от ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 51 минуты» на экране возникает следующий текст: 

«Источник - Маг

При воспроизведении файла «№, 18.19.09 07 октябрь мр-3 от ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 20 минут» слышится разговор двух мужчин (ФИО5 При открытии файла «№, 18.19.09 07 октябрь мр-3 от ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 20 минут» на экране возникает следующий текст: 

«Источник - Маг

При воспроизведении файла «№, 18.25.13 07 октябрь мр-3 от ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 26 минут» слышится разговор двух мужчин (ФИО4 и мужчины по имени ФИО5 №1 – ФИО5 №1):

При открытии файла «№, 18.25.13 07 октябрь мр-3 от ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 26 минут» на экране возникает следующий текст: 

«Источник – Маг. Распечатки стенограмм этих разговоров в деле имеются.

- постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств, из которого следует, что признан и приобщен к уголовному делу в качестве вещественного доказательства DVDRW диск (т. 2 л.д. 96);

- ответом на запрос из Бугульминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, из которого следует, что материалы проверки (административного обследования) по факту самовольного занятия земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, в отдел не поступали (т. 2 л.д. 106) и другими материалами дела.

Анализ исследованных судом доказательств полностью изобличает вину подсудимого ФИО4 в совершении преступления. Показания допрошенных по делу свидетелей последовательны и подробны, они согласуются как между собой, так и с исследованными в суде письменными доказательствами, а потому у суда нет оснований сомневаться в их правдивости. Суд при этом не может согласиться с утверждением защиты, что подсудимый не имел права составлять административные протоколы, а потому не является должностным лицом, т.е. субъектом уголовного преследования, так как в его должностных инструкциях указано, что он, являясь начальником отдела административно – технической инспекции, должен после выявления признаков административного правонарушения, предпринять меры, направленные на составление акта административного обследования объекта земельных отношений и направление его в орган государственного земельного надзора, уполномоченный на рассмотрение дела о выявленном нарушении, для дальнейшего составления протокола об административном правонарушении в отношении этого лица и его привлечения к административной ответственности, что им сделано не было.

Действия ФИО4 следует квалифицировать части 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, как получение должностным лицом лично взятки в виде денег, за незаконные бездействия.

Обращаясь к наказанию, суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание признание вины, раскаяние в содеянном, протокол «явки с повинной», нахождение на иждивении троих малолетних детей, состояние здоровья подсудимого и здоровья его близких родственников и то, что он ранее не судим.

Обстоятельств, отягчающих наказание, по делу не установлено.

По месту жительства ФИО4 характеризуется удовлетворительно, а по месту работы положительно.

С учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности содеянного, личности подсудимого, влияния наказания на его исправление, суд приходит к выводу, что ему необходимо назначить наказание в виде реального лишения свободы с назначением дополнительных наказаний в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В тоже время, с учетом всех обстоятельств, смягчающих наказаний, которые суд признает исключительными, суд считает возможным назначить ему наказание с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, т.е. более мягкого, чем предусмотрено законом.

Оснований для применения положений части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации для изменения категории преступлений на менее тяжкую, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать виновным ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в 100 000 рублей в доход государства с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком 2 года.

Меру пресечения в виде содержания под стражей ФИО4 оставить без изменения до вступления приговора в законную силу. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта «б» части 3.1 статье 72 Уголовного кодекса Российской Федерации время нахождения ФИО4 под стражей до вступления приговора в законную силу зачесть в срок наказания из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима

Вещественные доказательства по уголовному делу: 

<

данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать в указанный выше срок о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: Т.Х. Журавлёв

Приговор вступил в законную силу: «_____»____________2019 года

Судья: Т.Х. Журавлёв