Дело № 2а-4111/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А. 

при секретаре Абсалямовой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области об обжаловании дисциплинарного взыскания и решения о переводе в строгие условия отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования мотивировал тем, что с августа 2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области. По прибытии в исправительное учреждение истцом было подано заявление на имя руководства исправительной колонии о трудоустройстве. Истец выполнял работу сборщика трансформаторов по сдельной оплате труда. При приеме на работу с истцом не был заключен трудовой договор. Сотрудники администрации учреждения требовали, чтобы истец выходил на сверхурочные работы. Несмотря на то, что истец от сверхурочной работы не отказывался, оплату в полном объеме за отработанное время ему не произвели. В августе 2020 года истец обратился на имя начальника учреждения с жалобой на указанные действия. После чего в его адрес со стороны сотрудников исправительного учреждения начали поступать угрозы расправы за невыполнение установленной нормы. Истца стали преследовать за поданные обращения. 

<

дата> начальник ФКУ ИК-1 вызвал истца вместе с другими осужденными к себе в кабинет, где в грубой форме сообщил, что с истцом трудовой договор заключен, не будет, и он обязан работать там, где укажет начальник. 

<

дата> его и осужденного ФИО2 сотрудники исправительного учреждения ознакомили с приказом о переводе с должности сборщика трансформаторов со сдельной оплатой труда на должность уборщика помещений и туалетов с повременной оплатой труда. С указанным приказом истец не согласен по причине не составления с ним трудового договора, не предоставления ему копии приказа о переводе. Также полагает, что предложенная администрацией учреждения должность нарушает права, честь и достоинство истца. 

<

дата> около 15 часов истец по распоряжению администрации исправительного учреждения прибыл на дисциплинарную комиссию, где начальник отряда ФИО4 зачитал его краткую характеристику, рапорт ФИО5 о якобы совершении истцом злостного правонарушения, с которым ранее его ознакомил начальник отряда, получил с него объяснение. Затем ФИО4 было заявлено ходатайство о водворении истца в ШИЗО как злостного нарушителя, и переводе в строгие условия содержания. С указанным ходатайством истец не согласен, так как от работы не отказывался, а не выполнил ту незаконную и принудительную работу, на которую был переведен сотрудниками исправительного учреждения. Впоследствии истец был водворен в ШИЗО на 7 суток и переведен на строгие условия содержания, с чем также не согласен, считает указанные действия незаконными и необоснованными. Просит признать действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, выразившиеся в незаконном наложении взыскания на основании рапорта от 

<

дата> и постановления от 

<

дата> о переводе истца в строгие условия содержания незаконными, отменить наложенное взыскание и постановление от 

<

дата>.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что не мог приступить к работе, т.к. исполнение трудовых обязанностей в должности уборщика помещений унижает его честь и достоинство. 

Представитель ответчика ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области и заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области ФИО3 исковые требования не признала, указывая на то, что 25.08.2020 года ФИО1 допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в том, что осужденный не приступил к работе, проявив недобросовестное отношение к труду. За выявленное нарушение на ФИО1 в установленном законом порядке с соблюдением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности и с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства было наложено дисциплинарное взыскание, а также принято решение о его переводе в строгие условия отбывания наказания. При таких обстоятельствах полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). 

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказания регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее УИК РФ), а также принимаемых на его основе нормативно-правовыми актами по вопросам исполнения наказаний.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ приговором мирового судьи судебного участка № Островского судебного района 

<

адрес> от 

<

дата>, в соответствие со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Островского судебного района Костромской области от 

<

дата>, и окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области. 

На основании рапорта начальника УПУ ПТиД ЦЭИ ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области от 

<

дата> ФИО1 в связи с производственной необходимостью переведен с должности сборщика трансформаторов учебно-производственного участка понижающих трансформаторов и дросселей на должность уборщика производственных помещений участка понижающих трансформаторов и дросселей цеха электротехнических изделий с 

<

дата> с повременной формой оплаты труда. 

В соответствии с рапортом начальника УПУ ПТиД ЦЭИ ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области ФИО6 от 25 августа 2020 года № осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 

<

дата> №, выразившееся в том, что осужденный отказался трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения, что согласно ч.1 ст.116 УИК является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. 

<

дата> от ФИО1 получено объяснение, в котором осужденный полагает, что у него отсутствовали основания выполнять вышеуказанную работу, а у администрации учреждения привлекать его к дисциплинарной ответственности, поскольку не были соблюдены установленные законом условия и порядок привлечения к труду. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от 

<

дата> осужденному ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 7 суток. До помещения в ШИЗО истец был осмотрен медицинским работником, которым выдано медицинское заключение о возможности помещения истца в штрафной изолятор. На основании представления администрации исправительного учреждения постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от 

<

дата> ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В этот же день в связи с вышеуказанными обстоятельствами начальником исправительного учреждения вынесено постановление о переводе осужденного ФИО1 из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 3 ст.116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.116 УИК РФ отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин является злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

Частью 3 ст. 122 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ). 

Статьёй 103 УИК РФ предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно -исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

Во исполнение данных положений Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрено, что нарушение правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, в частности, обязаны добросовестно относиться к труду и учебе. 

В силу п. 28. Правил осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства и исследованные обстоятельства дела, суд полагает, что оспариваемые ФИО1 меры дисциплинарного воздействия применены к последнему в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в частности, ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом суд исходит из того, что факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе, рапортом сотрудника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, фотографиями, взыскание на осужденного наложено должностным лицом в пределах его полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры, мера взыскания применена к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушений. 

Решения о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, его переводе в строгие условия отбывания наказания также произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства и полномочным должностным лицом. 

При этом сам истец в судебном заседании не оспаривал факт уклонения от работы, полагая, что предложенная ему работа унижает его честь и достоинство. Вместе с тем, данное основание не может быть расценено как уважительная причина отказа от работы. В силу прямого указания закона истец обязан осуществлять трудовую деятельность по специальности предложенной администрацией исправительного учреждения. 

Доводы истца о незаконности рапорта ставшего основанием его привлечения к ответственности, суд также полагает несостоятельными и по той причине, что направление рапорта является правом сотрудника исправительного учреждения. Данное действие сотрудника исправительного учреждения не порождает каких-либо негативных последствий для осужденного, в частности привлечения к ответственности. Оно лишь является основанием к рассмотрению вопроса о дисциплинарном наказании. В связи с чем сам по себе рапорт не может быть признан незаконным. 

Доводы заявителя относительно предвзятого отношения к нему сотрудников учреждения материалами дела не подтверждаются, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области, об обжаловании дисциплинарного взыскания и решения о переводе в строгие условия отбывания наказания, следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области об обжаловании дисциплинарного взыскания и решения о переводе в строгие условия отбывания наказания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья