Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года 

<

адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО19 ФИО20 о взыскании денежных расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, 

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о взыскании денежных расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, указывая на то, что ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом с диагнозом: «

<

данные изъяты> в 2016 году по рекомендации врачей 

<

данные изъяты> им назначили высококвалифицированную медицинскую помощь в 

<

адрес>, ФИО21 им выдано направление на лечение и выдан талон на оказание 

<

данные изъяты>, с данным талоном она обратилась в ФИО22 о выделении ей талона на бесплатный проезд к месту лечения и обратно и ей ФСС выдал талон на железнодорожный транспорт, ей по заключению врачей предусматривалось авиаперелет. По выданному талону ФСС они с ребенком выехали в 

<

адрес> по маршруту Абакан-Москва по дороге в 

<

адрес> ее ребенку стало плохо и их на основании акта высадили с поезда и поместили в лечебное учреждение 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписной эпикриз имеется. С 

<

адрес> до Москвы до места лечения дочери вынуждены были купить авиабилеты на общую сумму 

<

данные изъяты>. Обратно с Москвы в 

<

адрес> также по рекомендации врача прилетели с ребенком авиаперелетом ДД.ММ.ГГГГ. Приобретенные билеты стоят 

<

данные изъяты>. По направлению врача ФИО23 министерством здравоохранения выдано направление на ВМП и талон на оказание 

<

данные изъяты> с эти талоном она обратилась в ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ на предоставление авиабилетов на, что они ей ДД.ММ.ГГГГ отказали в предоставлении авиабилетов, ссылаясь на ремонт посадочной полосы аэропорта 

<

адрес> и выдали талон на ж/д билеты. Тогда она приобрела авиабилеты ДД.ММ.ГГГГ с Абакана в Москву на сумму 

<

данные изъяты>. С места лечения прилетели ДД.ММ.ГГГГ сумма билетов 

<

данные изъяты>. В 2017 году по рекомендации врача ФИО25 министерством здравоохранения выдано направление на ВМП и талон на оказание ВМП по направлению ОМС ДД.ММ.ГГГГ с этим талоном обратились в ФИО26 на предоставление талона на бесплатный проезд к месту лечения и обратно на авиаперелет, в связи с отсутствием на территории Республики железнодорожного сообщения. Они направлялись на оказание высокотехнологической помощи в отделении клинической иммунологии и ревматологии ФИО27. Заключение давались для госпитализации. Хотя в каждом заключении (направлении) указывалось, что ребенок нуждается в сопровождении и что транспорт обязательно воздушный, по тяжести состояния здоровья. ФИО28 в лице ФИО10 Донгака им отказывали оплачивать проезд туда и обратно. Письмо – ответ ФИО29 исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Также по Выписным эпикризам из истории болезни №-с, №-с отделения клинической иммунологии и ревматологии 

<

адрес>, по пункту 13 по тяжести состояния ребенка показан авиаперелет. Кроме того, является общеизвестным фактом, что в 

<

адрес> отсутствует железнодорожное сообщение. Ближайший пункт железной дороги находится в 

<

адрес>, до которого необходимо ехать 420 км. но в 

<

адрес>, несмотря на реконструкцию взлетно-посадочной полсы в течение 2016-2017 года, осуществляются регулярные рейсы 

<

адрес> – 

<

адрес> и прямое сообщение имеется из 

<

адрес> в 

<

адрес> и обратно. Таким образом, наша Республика имеет авиасообщения по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> и обратно. В течение 2 лет им пришлось несколько раз ездить на лечение в 

<

адрес> и обратно. За два года в связи с проездом на лечение и обратно ими израсходованы денежные средства в общей сумме 

<

данные изъяты>. 

Просит взыскать с ответчиков в ее пользу 

<

данные изъяты> в счет компенсации стоимости проезда ребенка –инвалида и сопровождающего его лица. 

Истец ФИО2 на судебном заседании поддержала заявление, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО30 действующий на основании доверенности, иск не признал, просил отказать по основаниям указанным в возражении. 

Представитель ответчика ФИО31 поддержали возражение. 

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключением ВК № малолетняя ФИО3 была направлена лечащим врачом детским аллергологом-иммунологом ФИО32 на плановую госпитализацию в ФИО33 в отделение клинической иммунологии и ревматологии на ДД.ММ.ГГГГ по решению ВК по отбору пациентов на оказание ВМП, утвержденной приказом ФИО34» от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ заключением ВК № ФИО4, направлена на оказание высокотехнологической медицинской помощи в отделении клинической иммунологии и ревматологии ФИО35, заключение дано для госпитализации на ДД.ММ.ГГГГ. 

Из выписки из истории развития ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, выданный заместителем главного врача ФИО13 и лечащим врачом ФИО12, у ФИО4 клинический диагноз: 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ выданный врачом экспертом ФИО14, ФИО3 направляется на оказание высокотехнологической медицинской помощи в отделении клинической иммунологии и ревматологии ФИО36. Заключение дано для госпитализации на ДД.ММ.ГГГГ. Нуждается в сопровождении. Транспорт воздушный по тяжести состояния здоровья ребенка. 

Заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ сопредседателя врача-эксперта ФИО15, ФИО3 направляется в отделение клинической иммунологии и ревматологии ФИО37 

<

адрес> с целью контрольного обследования и лечения. Заключение дано для госпитализации на ДД.ММ.ГГГГ. Транспорт воздушный по тяжести состояния ребенка. Нуждается в сопровождении. 

Согласно свидетельства о рождении I-ЛЖ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> Республики Тыва о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Органом Управления ЗАГС (Агентства) в 

<

адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО2, отцом указан ФИО38 

Согласно справке выданной ФИО39 серия № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождении является ребенком-инвалидом. 

Согласно справке председателя ФИО40. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает в сесльском поселении сумона 

<

адрес> имеет состав семьи: сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мужа ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из справки председателя администрации сельского поселения ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает по адресу 

<

адрес>, нигде не учится, не работает и трудовую книжку не имеет. 

В соответствии с ответом ФИО43 от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией Министерства принято отрицательное решение по заявлению ФИО2 о возмещении оплаты проездных расходов в сумме 

<

данные изъяты>. 

Согласно ответа ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссией Министерства принято решение об отказе в возмещении оплаты проездных расходов в сумме 

<

данные изъяты>. 

Из ответа ФИО45 от ДД.ММ.ГГГГ №/л, у отделения Фонда отсутствуют правовые основания для обеспечения ребенка ФИО3 и его сопровождающего бесплатными проездными документами для проезда к месту лечения и обратно на авиационном транспорте. Заявление на обеспечение бесплатными проездными в соответствии с нормативными документами и Административным регламентом, утвержденным приказом ФИО46 от ДД.ММ.ГГГГ №н ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда выдало ФИО2 и ее ребенку ФИО3 талоны на получение бесплатных проездных документов к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом. 

Из приказа заместителя управляющего отделением ФИО47. №ЛП от ДД.ММ.ГГГГ выдано ребенку-инвалиду ФИО4, а также сопровождающей ФИО2 специальные талоны на право безденежного проезда в поезде дальнего следования и направления на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом управляющего отделением ФИО48 №ЛП от ДД.ММ.ГГГГ выдано ребенку-инвалиду ФИО4, а также сопровождающей ФИО2 специальные талоны на право безденежного проезда в поезде дальнего следования и направления на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом заместителя управляющего отделением ФИО49 №ЛП от ДД.ММ.ГГГГ выдано ребенку-инвалиду ФИО4, а также сопровождающей ФИО2 специальные талоны на право безденежного проезда в поезде дальнего следования и направления на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В иске истица указывает на нарушение ответчиком ее права на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, предусмотренного Федеральным законом «О государственной социальной помощи». 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ). 

Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в пункте 8 данной нормы названы инвалиды.

Статьей 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п.2 ч.1). 

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В части 1 статьи 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ определено, что на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 рублей в месяц, в том числе на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона (стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно) - 78 руб. Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

В силу части 3 этой же статьи порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт "б" пункта 1 Правил) (далее - Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. К такой категории лиц относятся инвалиды (подпункт "з" пункта 2 Правил).

На основании пункта 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта, в том числе автомобильным транспортом общего пользования. 

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов на оплату проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "ФИО1 железные дороги" и другими транспортными организациями.

Порядок направления граждан органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний и форма направления утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 617 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом и заполняется Талон N 2 указанного образца. Талон N 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения его специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

Порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 271н (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 11.2 Административного регламента предоставление заявителю специальных талонов и (или) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, осуществляется не позднее 5 рабочих дней с момента поступления в территориальный орган Фонда документов, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента.

Из приведенного правового регулирования следует, что оплата расходов на проезд к месту лечения и обратно инвалида производится соответствующими отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации транспортным организациям, обеспечивающим перевозку, при этом гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно. Компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг положениями нормативных актов, регулирующих порядок предоставления гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, также не предусмотрена.

Из искового заявления и приложенных документов следует, что истица в Территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обращалась, талоны на проезд к месту лечения и обратно получала.

Рассматриваемое правоотношение между истицей и ответчиком регулирует действующий в 

<

адрес> нормативный правовой акт – Порядок и условия возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно гражданам, направленным на оказание медицинской помощи в медицинские организации за пределы Республики Тыва, и сопровождающим их лицам, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 681, с последующими изменениями и дополнениями (далее – Порядок и условия возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно). 

В силу п.1 настоящий Порядок и условия возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно определяют правила возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно гражданам, направленным на оказание медицинской помощи в медицинские организации за пределы Республики Тыва, и сопровождающим их лицам, за исключением отдельных категорий граждан, которые имеют право на бесплатный проезд за счет средств федерального бюджета на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в виде государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пп. «а» п.2 Порядка и условий возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно возмещение расходов по оплате проезда до места лечения и обратно осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Тыва (далее - граждане), направленным в федеральные специализированные медицинские организации для оказания дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи (далее - ВМП) в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 259, РАМН N 19 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в федеральных специализированных медицинских учреждениях, подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук", федеральные государственные учреждения для оказания специализированной медицинской помощи (далее - СМП) в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 796н "Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Возмещение расходов осуществляется Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - Министерство) в безналичной форме за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина (его законного представителя), сопровождающего лица. В случае предоставления проездных документов к месту лечения и обратно по истечении 3 месяцев со дня приезда к месту жительства, документы к оплате не принимаются.

Согласно п.3 Порядка и условий возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно право на возмещение расходов имеют следующие категории граждан, направленные на оказание медицинской помощи в медицинские организации за пределы Республики Тыва: граждане, среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) которых не превышает двукратного размера установленного в 

<

адрес> прожиточного минимума; несовершеннолетние дети, в том числе страдающие редкими (орфанными) заболеваниями, и один из родителей (законных представителей), сопровождающий их; члены многодетных семей; граждане, награжденные государственными наградами Российской Федерации и Республики Тыва; лица, включенные в Реестр чабанов-тысячников.

В соответствии с п.6 Порядка и условий возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно решение о возмещении расходов принимается комиссией Министерства на основании письменного заявления гражданина (его законного представителя) (далее - заявитель) с указанием лицевого счета гражданина (его законного представителя), лицевого счета сопровождающего лица (в случае сопровождения) в течение 30 календарных дней с момента получения заявления с приложением следующих документов: копии документа, удостоверяющего личность гражданина; копии направления Министерства на ВМП (СМП) медицинской помощи; копии документа медицинской организации, оказавшего медицинскую помощь, о предоставлении гражданину ВМП (СМП) медицинской помощи; копии документов, подтверждающих положение граждан, указанных в пункте 3 Порядка; проездных документов на железнодорожный, автомобильный или авиационный транспорт (в случае, указанном в абзаце втором пункта 5 Порядка).

Согласно п.9 Порядка и условий возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно комиссия Министерства в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявления рассматривает представленные документы, принимает решение о возмещении расходов на оплату проезда до места лечения и обратно либо об отказе в таком возмещении в случае отсутствия какого-либо из документов, указанных в п. 6 настоящего Порядка, и в течение 7 календарных дней, направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении. В случае принятия решения об отказе в возмещении расходов по оплате проезда до места лечения и обратно в письменном уведомлении указывается причина отказа.

Таким образом, поскольку судом не установлено, что истица относится к категории граждан, указанных в п. 3 Порядка и условий возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно, имеющих право на возмещение этих расходов, при этом, истцу на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» выдавались талоны на право безденежного проезда в поезде дальнего следования и направления на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно, то ответчиками правомерно отказано ей в возмещении расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. 

При данных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО50, ФИО51 о взыскании денежных расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней 15 и ДД.ММ.ГГГГ). 

Судья Л.К. Шулуу