Дело № 2-496/2020

УИД 43RS0010-01-2020-000606-38

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мининой В.А., 

при секретаре Староверовой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, обратившегося в защиту Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации, к ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту Российской Федерации в суд с иском ФИО1, в котором просил взыскать с ответчика в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на его военную (специальную) подготовку в размере 360133 руб. 33 коп.

Иск мотивирован тем, что приказом Министра обороны Российской Федерации от *** № ФИО1, *** г.р., был зачислен с 01.08.2015 на первый курс в Михайловскую военную артиллерийскую академию (далее - МВАА) и назначен на воинскую должность курсанта по военной специальности: «Применение подразделений артиллерии».

*** Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника МВАА с ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы сроком на период освоения образовательной программы и на пять лет военной службы после получения высшего образования. Этим же контрактом предусмотрено обязательство ФИО1 возместить в случаях, предусмотренных Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), средства федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку фиксированным значением суммы подлежащих возмещению средств в размере 108 040 (сто восемь тысяч сорок) руб. в год.

Приказом начальника МВАА от *** № ФИО1 на основании пи. «ж» и. 1 ст. 51 Закона досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, на основании которого приказом начальника этого же учебного учреждения от *** № ответчик в тот же день исключен из списков личного состава академии и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, муниципальный, 2 разряда, г. Вятские Поляны).

Согласно справке-расчету финансовой экономической службы МВАА текущее значение суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО1, в период его обучения в МВАА составило 360 133 руб. 33 коп.

В соответствии с индивидуальной картой учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО1 в период обучения в военно-учебном заведении, срок обучения в МВАА ФИО1 составил 40 (сорок) полных месяцев.

До настоящего времени ФИО1 в добровольном порядке сумму подлежащую возмещению в размере 360 133 руб. 33 коп. в финансовый орган академии не внес.

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя своевременно, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Конверт с судебной повесткой для явки в судебное заседание на 21.07.2020, направленный ответчику по месту его регистрации, вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения» без вручения. Сведений об иных адресах для извещения ответчика у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд, направив судебное извещение по известному адресу регистрации и жительства ответчика, принял все возможные меры по надлежащему его извещению.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах суд признаёт ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, при этом исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, дальнейшее отложение слушания дела повлечет нарушение прав истца на судебное разбирательство в срок, установленный законом. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности продолжения судебного разбирательства в отсутствие ответчика, реализовавшего таким образом свое право на участие в судебном заседании.

В силу ст. 233 ГПК РФ имеются основания заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Статьей 43 Конституции Российской Федерации устанавливается право каждого на образование (часть 1); на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3).

В силу требований п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Конституционный суд в своем определении от 08.02.2011 N 129-О-О отметил, что пункт 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Таким образом, возложение на граждан обязанности по возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, законодатель связывает с виновным поведением лица.

Судом установлено, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от *** № ФИО1, *** г.р., был зачислен с 01.08.2015 на первый курс в Михайловскую военную артиллерийскую академию (г.Санкт-Петербург) и назначен на воинскую должность курсанта по военной специальности: «Применение подразделений артиллерии», что подтверждается выпиской из указанного приказа.

В соответствие с Контрактом о прохождении военной службы от ***, заключенным между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника МВАА с ФИО1, последний обязался на период освоения образовательной программы и на пять лет военной службы после получения высшего образования проходить военную службу по контракту.

Как следует из пп. «в» п.2 Контракта, ФИО1 обязан возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере, рассчитанном исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств - 108 040 руб. в год.

Приказом начальника МВАА от *** № ФИО1 на основании пп. «ж» и. 1 ст. 51 Закона досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.

Общая продолжительность службы в календарном исчислении при увольнении по состоянию на 30.11.2018 составляет 3 года 3 мес. 29 дн.

Приказом начальника МВАА от *** № ФИО1 исключен из списков личного состава академии и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, муниципальный, 2 разряда, г. Вятские Поляны).

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно индивидуальной карточке учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО1, *** года рождения, последний отчислен из образовательного учреждения в связи с нежеланием учиться.

Согласно справке-расчету финансовой экономической службы МВАА, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО1 в период его обучения в МВАА, составило 360 133 руб. 33 коп. (108 040 (фиксированное значение суммы в год) /12 (календарных месяцев) * 40 (полных месяцев обучения) = 360 133 (триста шестьдесят тысяч сто тридцать три) рубля 33 копейки).

Указанная сумма рассчитана на основании Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402, а также приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.08.2008 № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402», которым утверждена Методика расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Минобороны России.

Предусмотренная пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд, в том случае и когда они по своей вине не завершили обучение.

При этом данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.

Кроме того, положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении) независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.

Как следует из искового заявления, ответчик ФИО1 указанную сумму добровольно в финансовый орган академии не внес.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств иного не представлено.

Проверив данный расчет, суд признает его обоснованным. Ответчик ФИО1 данный расчет не оспорил, иного расчета в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и действующего федерального законодательства Российской Федерации. 

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затраченных на обучение военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 11 того же закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 26 закона определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.

На основании указанных положений закона, представленных доказательств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Военным прокурором Санкт-Петербургского гарнизона требований и об их удовлетворении в полном объеме.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Вятские Поляны» госпошлину в размере 6801 руб. 33 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на его военную (специальную) подготовку в размере 360133 руб. (триста шестьдесят тысяч сто тридцать три) 33 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Вятские Поляны» в размере 6801 руб. 33 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В. А. Минина

Мотивированное заочное решение изготовлено ***