Адм. дело № 2а-27/2025

УИД 51RS0019-01-2024-000562-42

Мотивированное 

решение

 составлено 05.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Мухаметшиной А.И.,

при секретаре Семеняк О.А.,

с участием помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полярные Зори, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенной прокуратурой г. Полярные Зори в порядке надзора,установлено, что в сети «Интернет» на странице интернет-сайта, расположенной по электронному сетевому адресу: 

<

адрес>, размещена информация, которая содержит сведения о способах охоты на кабаргу с помощью собак и манок. Указанная информация открыта для доступа неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 62.11, 63 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, применение электронных устройств, имитирующих звуки, издаваемые охотничьими животными и иными животными, за исключением осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, охоты в целях регулирования численности, а также охоты на волка, шакала, ворон (серой, черной и большеклювой), в случае отнесения последних законами субъектов Российской Федерации к охотничьим ресурсам.

В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов добыча таких охотничьих ресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В исключительных случаях добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов допускается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст.258 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, а в силу ч.1 ст.8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.2, 1.3 указанной статьи.

Информация, адресованная неограниченному кругу лиц, о способах охоты на кабаргу, которая занесена в Красную книгу России, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об охоте и охране объектов животного мира.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. 

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце 

<

адрес> отсутствует, доменное имя сайта зарегистрировано в Нидерландах, в связи с чем, привлечь владельца данного сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор г. Полярные Зори просил признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 6-10).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивала, просила признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о способах охоты на кабаргу, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо–представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Мурманской области ФИО2 (далее – Роскомнадзор), действующий по доверенности №** от 21.03.2023 (л.д.30), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.26, 34), представил письменные объяснения на административное исковое заявление, в которых указал, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Кроме того, обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на 10.01.2025 на странице сайта в сети «Интернет» доступна.В этой связи полагал возможным удовлетворить заявленные прокурором требования, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора (л.д. 29). 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца - помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором г. Полярные Зори требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 10 Законаоб информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Законаоб информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15.1Законаоб информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденыприказамиРоскомнадзора от 27.02.2023 N25, ФНС России от 13.03.2023 N ЕД-7-2/162@.

Как предусмотрено пунктом 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в Единый реестр указанных сведений являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией и в установленном порядке в отношении материалов, указанных в подпунктах «а-ж» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, а также постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица. 

В соответствии со статьей 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья3Закона об охоте).

Согласно статье 2 Закона об охоте правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается в том числе на принципах обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

Охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Под охотой следует понимать деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Под способами охоты - методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в том числе с использованием охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц.

Под орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты (статья1Закона об охоте).

Статьей 22 Закона об охоте предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться в том числе следующие ограничения охоты: запрет охоты в определенных охотничьих угодьях; запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов; запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста; установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных (пункт 3 статьи Закона об охоте ).

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правилами охоты устанавливаются: ограничения охоты, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона; требования к охоте на копытных животных; требования к охоте на медведей; требования к охоте на пушных животных; требования к охоте на боровую дичь, степную и полевую дичь, болотно-луговую дичь, водоплавающую дичь, горную дичь и иную дичь; требования к охоте с собаками охотничьих пород и ловчими птицами; требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов; требования к сохранению охотничьих ресурсов, в том числе к регулированию их численности; требования к продукции охоты;) иные параметры осуществления охоты.

Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, за исключением деятельности, указанной в статье 14.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 62.11, 63 указанных Правилохоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477, при осуществлении охоты запрещается применение электронных устройств, имитирующих звуки, издаваемые охотничьими животными и иными животными, за исключением осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, охоты в целях регулирования численности, а также охоты на волка, шакала, ворон (серой, черной и большеклювой), в случае отнесения последних законами субъектов Российской Федерации к охотничьим ресурсам.

В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов добыча таких охотничьих ресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В исключительных случаях добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов допускается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения при осуществлении охоты, в том числе на использование допустимых орудий и способов охоты, и требования к отлову и отстрелу охотничьих животных содержащих запрет на применение устройств, имитирующих звуки, издаваемые охотничьими животными и иными животными в случаях, не предусмотренных законом.

Статьей 258 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе, с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Частью 1 статьи 8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты. 

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокурором г.Полярные Зори, выявлен информационный ресурс - интернет-сайт по сетевому адресу: 

<

адрес>, на котором размещена информация о способах охоты на кабаргу, которая занесена в Красную книгу России, с использованием манка. 

Из представленной справки от 21.12.2024 и приложенных к ней скриншотов страниц сайта, усматривается, что в ходе мониторинга сети «Интернет» помощником прокурора г.Полярные Зори, выявлен информационный ресурс - интернет-сайт по сетевому адресу: 

<

адрес>, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация, содержащая подробные инструкции о способах охоты на кабаргу, которая занесена в Красную книгу России, с использованием манка. Данный сайт содержит структурированную информацию, представленную в форме письменного текста, а также в форме фотографий и картинок, содержащих подробные инструкции по манка для охоты на кабаргу (л.д. 11-12, 13-17). 

Указанный Интернет-ресурс адресован неопределенному кругу лиц и открыт для свободного доступа любого лица, не требует предварительной регистрации и пароля, соответственно, ознакомиться с содержанием указанного сайта может любой Интернет-пользователь. 

Владельца сайта, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в ходе проверки установить не представилось возможным, что подтверждается сведениями с сайта 2ip.ru.

Сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, осуществляющих указанную деятельность на Интернет-ресурсе, отсутствуют.

Доменное имя зарегистрировано в Нидерландах.

По состоянию на дату рассмотрения дела административным истцом представлена актуальная информация, согласно которой интернет-сайт с сетевым ресурсом: 

<

адрес>, до настоящего времени находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, использующего интернет ресурсы, что подтверждается скриншотом указанной страницы сайта (л.д.36-38). 

Таким образом, представленные материалы административного дела и результаты проведенной прокуратурой г. Полярные Зори Мурманской области проверки, а также характер размещенной в сети «Интернет» по электронному адресу: 

<

адрес>, информации позволяют суду сделать вывод о том, что информация, представляющая собой адресованное неопределенному кругу лиц инструкцию по изготовлению петель и сетей в целях охоты на диких животных запрещенными природоохранным законодательством способами, нарушает публичные интересы Российской Федерации, нарушает установленный порядок охоты и отлова диких животных, способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или преступления, предусмотренного статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации, и в силу вышеприведенной совокупности правовых норм указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Размещение такой информации в сети «Интернет» нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, так как способствует совершению противоправных деяний.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области от 19.12.2024, информация о владельце данного сайта отсутствует (л.д. 20).

Таким образом, предпринятые прокурором г. Полярные Зори в порядке проведения проверки и подготовки административного искового заявления, а также судом в ходе рассмотрения дела меры, не позволили идентифицировать лицо, распространяющее приведенную в иске информацию, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представилось возможным.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации обстоятельством, имеющим правовое значение, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1Закона об информации и пп. «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Оценив представленные прокурором г. Полярные Зори доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения заявления по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие правоотношения, учитывая, что Интернет-ресурс по сетевому адресу: 

<

адрес>, содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, суд находит требования прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по сетевому адресу: 

<

адрес>, запрещенной, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Мухаметшина