Дело № 2-204/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» августа 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Рухмакова В.И. 

при секретаре Белоусовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с данным иском, указав, что он имеет удостоверение электросварщика второго разряда, которое получил 29.03.1983 г. За период своей трудовой деятельности он работал на различных работах, в том числе сварщиком. Согласно трудовой книжки с ДАТА он работал сварщиком в ТсОО «Восход» Севского района Брянской области. 

Также он работал с ДАТА 

<

...>, занятым на резке и ручной сварке в ТНВ «Авангард» Комаричского района. 

15.03.2019 г. он обратился для назначения льготной пенсии в клиентскую службу в п. Комаричи УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), однако 28.03.2019 г. ему было отказано в назначении пенсии. 

Пенсионный фонд указал, что не могут быть включены в страховой стаж периоды работы с ДАТА в ТсОО «Восход» Севского района. 

20.11.2014 г. ТсОО «Восход» ликвидировано, документы в архив не сдавались.

С учетом уточненных исковых требований просит:

- установить факт работы ФИО6, ДАТА года рождения, в колхозе «Восход» с ДАТА в должности газоэлектросварщика (сварщика), в ТсОО «Восход» с ДАТА в должности газоэлектросварщика (сварщика);

- включить ФИО6, ДАТА года рождения, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в колхозе «Восход» с ДАТА в должности газоэдектросварщика (сварщика), в ТсОО «Восход» с ДАТА в должности газоэдектросварщика (сварщика);

-обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО6, ДАТА года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Представитель ответчика УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия истца, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО6 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании 31.07.2019 года пояснила, что ФИО6 работал газоэлектросварщиком в колхозе «Восход», в ТсОО «Восход» в д. Кривцова, где в это время она работала 

<

...>.

В суде 31.07.2019 года свидетель ФИО2 пояснил, что в период его работы ФИО6 с ДАТА года работал в колхозе 

<

...>. ФИО6 работал с передвижной электрической сваркой, газовой сваркой варил комбайны в поле. У ФИО6 был кузнечно-сварочный цех.

Свидетель ФИО3 в суде 31.07.2019 года пояснила, что ФИО6 в 90-х годах приехал жить в д. Кривцова и работал 

<

...> в колхозе «Восход» примерно до ДАТА года. Она в это время работала дояркой.

В судебном заседании 31.07.2019 года свидетель ФИО4 пояснил, что он в колхозе «Восход» работал 

<

...> С ДАТА колхозе «Восход» ФИО6 работал 

<

...> который выполнял функции сварочной, газосварочной работы, был 

<

...>. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании 31.07.2019 года пояснила, что она работала в колхозе «Восход» 

<

...> и в бухгалтерии. ФИО6 долго работал в колхозе в качестве 

<

...> на электросварке и газосварке.

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему: 

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27. 

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР» от 22.08.1956г. № 1173, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено в том числе следующим профессиям: газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и, полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Информационным письмом ПФ РФ № от ДАТА, разъяснено, что «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «электросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными Списками период работы до 1 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки. При этом электросварщики, претендующие на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000—19906 вышеуказанного списка, должны подтвердить, что в организациях, в которых они работали, не применялись автоматические, (получавтоматические) машины либо по технологии осуществляемых организациями видов деятельности не мог выполняться другой вид сварки, кроме ручной.

Период работы после 1 января 1992 года в данной профессии может быть засчитан в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Положениями ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

По паспорту серии №, выданному УМВД России по Брянской области, ФИО6 родился ДАТА в 

<

адрес>, зарегистрирован по 

<

адрес>л.д. 6).

Согласно удостоверению №, выданному ДАТА, ФИО6 обучался на курсах с ДАТА 3 Учебного комбината по специальности электросварщик, решением квалификационной комиссии ему присвоена квалификация электросварщик второго разряда (л.д. 9-11).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца № от ДАТА, согласно которой ДАТА ФИО6 принят на работу в колхоз «Восход» в качестве сварщика (решение правления колхоза), ДАТА в связи с реорганизацией колхоза в товарищество с ограниченной ответственностью переведен в ТсОО «Восход» сварщиком (постановление районной администрации № от ДАТА уволен из ТсОО «Восход» (реш. прав. № от ДАТА принят на работу в ТсОО «Восход» 

<

...> (распор. № от ДАТА уволен из ТсОО «Восход» (распор. № от ДАТА) (л.д. 12-15).

Из решения об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 28.03.2019 года, следует, что ФИО6 по заявлению от 15.03.2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев за работу с тяжелыми условиями труда и 25 лет страхового стажа. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности, в т.ч. с ДАТА – 

<

...> ТОО «Восход» поскольку профессия «сварщик» не поименована Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, кроме того сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 

<

...> год содержат данных о занятости в особых условиях труда, отсутствуют первичные документы за указанные периоды работы, что не позволяет судить о постоянной занятости на соответствующих работах в течении полного рабочего дня (л.д.7). Указанные основания также изложены в решении об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДАТА СПК «Восход» прекратило свою деятельность ДАТА в связи с ликвидацией (л.д. 30-42).

Из сообщений архива Севского муниципального района № от ДАТА и № от ДАТА следует, что документов по личному составу (книги приказов и ведомости по зарплате) из СПК (ТОО, колхоза) «Восход» в архив на хранение не поступали.

В материалах дела имеется справка, выданная ФИО7 № ФИО6, согласно которой ДАТА в его квартире произошел пожар, в результате которого был уничтожен дом, принадлежащий СПК «Восход» и имущество семьи ФИО6 (л.д. 45).

Судом установлено, что ФИО6 работал с ДАТА в колхозе «Восход», с. ДАТА в ТсОО «Восход» в качестве 

<

...>, что подтверждается записью в его трудовой книжке.

Поскольку работа в должности сварщика в колхозе, ТсОО сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, наименование профессии электрогазосварщика в трудовой книжке отсутствует, что вызывает необходимость уточнения способ сварки до и после 1 января 1992 года, так как не все виды сварки отнесены к числу работ во вредных условиях. Однако таких доказательств не представлено. Документы колхоза (ТсОО) «Восход» в архив на хранение не поступали. 

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждение занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, справок, уточняющих особый характер работ и подтверждающих постоянную занятость истца на льготной основе с полным рабочим днем в течение всего года, необходимой для назначения досрочной пенсии, в отношении спорного периода работы, истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве «газоэлектросварщик», «сварщика».

Также при разрешении заявленных исковых требований суд учитывает, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При указанных обстоятельствах показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, допрошенных в судебном заседании не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы истца в спорные периоды.

Учитывая требования приведенных норм права, суд приходит к выводу, что для включения указанных периодов работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцом должны были быть представлены доказательства, подтверждающие занятость на предусмотренных Списком № 2 вышеуказанных работах в данной профессии в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, чего истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сделано не было.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО6 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное): установить факт работы ФИО6 в колхозе «Восход» с ДАТА должности 

<

...>), в ТсОО «Восход» с ДАТА в должности 

<

...>), включить ФИО6 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в колхозе «Восход» с ДАТА в должности 

<

...>), в ТсОО «Восход» с ДАТА в должности 

<

...>), обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости сДАТА - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков