РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 26 июля 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасянц А.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит признать решение УПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) и обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на таковую с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении, а также в судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали и в их обоснование пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в ... в том числе был занят на работах с тяжелыми условиями труда. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР от 04.04.2018 №16 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что он документально подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400, лишь в количестве 6 лет 8 месяцев 3 дней, при требуемом для мужчин в возрасте 56 лет – 10 лет. При этом в специальный стаж не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в ... так как данная должность «механик» не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2 (1991))не предусмотрена. 

Данная должность была предусмотрена разделом XV «Металлообработка» пунктом 1а «Литейное производство» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее – Список №2 (1956)), который может применяться только за время работы до 01.01.1992.

Считают, что данное решение нарушает право истца на пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период, что составляет 3 года 7 месяцев, он постоянно осуществлял трудовую деятельность в должности, непосредственно связанной с тяжелыми условиями труда, поскольку, осуществляя трудовую деятельность в должности механика в сталелитейном цехе, он был непосредственно занят полный рабочий день в литейном производстве, обеспечивал безаварийную работу механической части литейного оборудования, занимался подготовкой и проведением текущих и капитальных ремонтов основного оборудования цеха, задействованного в производстве продукции цеха, выполняемая им работа была связана с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Кроме того, согласно справке ... от 27.02.2018 №26 в спорный период времени он работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, при этом в отпусках – учебном и без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находился, от основной работы в литейном производстве не отвлекался, со всех причитающихся ему выплат производились отчисления в ПФР.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда. При изучении представленных документов было установлено, что он подтвердил свой страховой стаж в размере 36 лет 10 месяцев 13 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ составил 6 лет 8 месяце 3 дня, при требуемом для мужчины в возрасте 56 лет – 10 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в ...», так как должность «механик» в литейном производстве Список №2 (1991) не предусмотрена. 

Считает данное решение законным и обоснованным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

- Список №2 (1991);

- Список №2 (1956) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XV «Металлообработка» Списка №2 (1956) пунктом 1 «Литейное производство» предусмотрены профессии «механики», «старшие механики», «начальники литейных цехов и их заместители».

Разделом XIV «Металлообработка» пунктом 1 «Литейное производство» Списка №2 (1991) предусмотрена профессия «механики цехов и старшие механики» (код профессии 150100а-23616), «начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производства» (код профессии 2150100б-24125).

В данном случае, при рассмотрении пакета документов, представленных ФИО1, УПФР пришло к выводу об отсутствии стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку его должность «механик», замещаемая им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена Списком №2 (1991), в связи с чем представитель УПФР просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно статье 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27 «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в ... Изложенное подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400, и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что он подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда, исчисленный исходя из Списка №2 (1956), только в количестве 6 лет 8 месяцев 3 дня, вместо необходимых на момент обращения 10 лет. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в ... так как должность «механик» в литейном производстве Списком №2 (1991) не предусмотрена. Данная должность была предусмотрена разделом XV «Металлообработка» пунктом 1а Списка №2 (1956), который может применяться только за время работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право ФИО1 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановлением №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ №400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяется:

- Список №2 (1991);

- Список №2 (1956) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, – применяется Список №2 (1991). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 (1956), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 (1991).

Разделом XV «Металлообработка» Списка №2 (1956) пунктом 1 «Литейное производство» предусмотрены профессии «механики», «старшие механики», «начальники литейных цехов и их заместители».

Разделом XIV «Металлообработка» пунктом 1 «Литейное производство» Списка №2 (1991) предусмотрена профессия «механики цехов и старшие механики» (код профессии 150100а-23616), «начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производства» (код профессии 2150100б-24125).

Как следует из буквального содержания трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к он был переведен в сталелитейный цех механиком.

Согласно справке №, выданной ... ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно полный рабочий день работал в ...» в сталелитейном цехе в должности механика с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки ... № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа по управлению от ДД.ММ.ГГГГ № ... ДД.ММ.ГГГГ преобразован в .... ДД.ММ.ГГГГ ... переименовано в ... на основании приказа Министерства химического и нефтяного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением комитета по управлению имуществом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ... преобразован в ... На основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и приказа по заводу №28-А от ДД.ММ.ГГГГ ... переименовано в ...», которое ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано по решению суда в связи с банкротством.

В соответствии с пунктом 17.5 Устава ... зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ... приняло на себя ответственность за обеспечение сохранности всех имеющихся документов по личному составу и выдачу архивных документов ...

Согласно личной карточке ФИО1, табельный №, в разделе «Назначения и перемещения» указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности ст.механика, в качестве основания указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к. С ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 указана как зам.начальника по подготовке производства, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к.

Из архивной справки №, выданной ... на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) он стабильно получал заработную плату. В ДД.ММ.ГГГГ – очередной отпуск. Кроме того, справка содержит информацию о том, что с указанных в справке сумм выплат производились отчисления в ПФР по установленным тарифам.

В приказе ... от ДД.ММ.ГГГГ №-к под номером 21 содержится следующая информация: «ФИО1, ст.механика сталелитейного цеха, с его согласия, с ДД.ММ.ГГГГ, перевести заместителем начальника сталелитейного цеха по подготовке производства с контрактным окладом ...».

Из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что среди иных работников завода для выполнения ремонтных, профилактических и неотложных работ был привлечен «ФИО1 – ст.механик».

Из штатного расписания работников ... на 2000 и 2001 годы, в сталелитейном цехе имелось только по одной ставке механика и старшего механика, относящиеся к категории специалистов. 

Исходя из Положения о сталелитейном цехе, утвержденном 04.06.2017, сталелитейный цех является структурным подразделением общества ... В структуру сталелитейного цеха входит заместитель начальника цеха по подготовке производства, которому непосредственно подчиняется механик. Иной должности аналогичного наименования структура цеха не содержит.

Из показаний допрошенного судом свидетеля ФИО9, его трудовой книжки и выплатного дела № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в сталелитейном цехе в должности механика под непосредственным руководством старшего механика ФИО1 Впоследствии, с ДД.ММ.ГГГГ, после назначения ФИО1 заместителем начальника цеха по подготовке производства, он был переведен на должность ФИО1 – старшим механиком. Работая механиком и старшим механиком сталелитейного цеха, он занимался обеспечением работоспособности оборудования цеха путем проведения ремонта и осмотра оборудования на всех участках цеха: стержневом, землеприготовлением, формовочном, обрубном и т.д. Все эти участки были задействованы в технологическом процессе литейного производства. В ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная пенсия по старости по достижении 55-летнего возраста, при этом период его работы как в должности механика, так и в должности старшего механика сталелитейного цеха был включен ему в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из показаний свидетеля ФИО10 и его трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность на ... В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности слесаря на горячем участке работ в сталелитейном цехе. ФИО1 в этот период работал в том же цехе в должности старшего механика. Иных производств в цехе, кроме литейного, не было. Сталелитейный цех был и остается в настоящее время самостоятельной структурной единицей, осуществляющей производство стальных литейных заготовок. В данном цехе, кроме литейного, есть и другие участки, такие как стержневой, землеприготовительный, формовочный, обрубной и другие. Все эти участки входили в литейное производство, которое давало и дает право его работникам на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №2 (1956) и №2 (1991). При этом свидетель также пояснил, что механик и старший механик занимаются обслуживанием оборудования и подготовкой производства на всех участках цеха.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в сталелитейном цехе, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 №579-О, закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, невключение УПФР периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого была связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в ... подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400. 

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ №400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с момента достижения возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как его обращение за пенсией последовало ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в силу прямого указания закона, страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика ...».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ«О страховых пенсиях» 

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2018 года).

Председательствующий В.В. Монастырский