Дело УИД: 69RS0006-01-2023-002600-68

Производство № 2а – 41/2024

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1,

представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, просил признать условия его содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ненадлежащими в связи с тем, что 9 октября 2023 года при этапировании из ФКУ СИЗО-1 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» он был лишен горячего питания (обеда), был обеспечен в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» только ужином, в камере ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» было очень холодно, температурный режим не соблюдался, просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 3000 рублей.

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда от 10 ноября 2023 г., 28 ноября 2023 г., 28 декабря 2023 г., 22 января 2024 г. к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены Управление МВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, не настаивал на личном участии, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, согласно представленным возражениям следственный изолятор является учреждением, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Одной из основных задач следственного изолятора в соответствии с законом является - создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы, уклониться от отбытия наказания.

Плановое конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в компетенцию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не входит.

Раздача пищи, постановка на питание и снятие с питания в СИЗО происходит не пофамильно, а по числу лиц, содержащихся в СИЗО на определенный день.

Предоставить информацию о получении питания конкретными заключенными не представляется возможным, поскольку пофамильные списки или ведомости довольствующихся лиц из числа спецконтингента не предусмотрены номенклатурно, прием пищи заключенными производится по желанию.

Время прибытия и убытия спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не зависит от воли учреждения. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не выбирает время для этапирования спецконтиногента. Спецконтингент выдается по факту, то есть по прибытию сотрудника ИВС в отдел специального учета или в дежурную службу с доверенностью и постановлением. Так же, ИВС направляет в учреждение попутный список на выдачу заключенных с указанием времени вывода спецконтингента на сборное отделение заблаговременно. Прием подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области осуществляется круглосуточно, в порядке очереди.

По прибытию в учреждение и убытии из него, весь спецконтингент подвергается личному обыску, в соответствии с разделом XX приложения 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 23.08.2023) Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР). Данное мероприятие занимает значительное время, поскольку в учреждении содержится около 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан, которые так же конвоируются с различных районов Тверской области и подвергаются личному обыску на сборном отделении круглосуточно.

Питание спецконтингента на сборном отделении не предусмотрено, поскольку помещения для временного содержания заключенных не предусматривают наличие обеденного стола. Стол для приема пищи предусмотрен только в соответствии с перечнем камерного оборудования, установленным с п. 28.2 ПВР, а именно: 28. Камера СИЗО оборудуется: 28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере.

Помещения для временного содержания заключенных на сборном отделении не являются камерами для постоянного содержания заключенных и не предназначены для приема пищи.

Требования обеспечения питанием заключенных на сборном отделении законодательно не предусмотрены.

В соответствии с распорядком дня ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, раздача обеда проводится с 06-40 до 07-20 ч., обед с 12-00 до 14-00 ч., ужин с 17-00 до 18-30 ч. Вся пища готовится на пищеблоке учреждения, и в случае, если сотрудники ИВС затребовали вывести заключенного до обеда, то обеспечить его обедом не представляется возможным даже по техническим причинам, поскольку обед еще не готов.

В соответствии с п. 353. ПВР, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. Перед убытием в ИВС, заключенные обеспечиваются горячим питанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в соответствии с распорядком дня, а именно: на завтрак.

Обеспечение пайком в случае этапирования заключенных в г. Вышний Волочек не предусмотрено. В соответствии с приложением № 6 приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», индивидуальный рацион питания выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным, которые фактически отсутствуют в пределах следственного изолятора более 6 часов. Время в пути от г. Тверь до г. Вышнего Волочка составляет не более 3-х часов.

Индивидуальный рацион питания (паек, ИРП) содержит в себе пищу на завтрак, обед и ужин (на одни сутки). В случае, если заключенный вывозится перед обедом, то он уже был обеспечен в СИЗО-1 перед выездом горячим питанием на завтрак. В случае выезда перед обедом, заключенный снимается с довольствия СИЗО-1 до обеда и обязанности обеспечивать обедом и ужином у учреждения уже не имеется. Далее, этого же заключенного кормят ужином в ИВС. При этом, выдача пайка в обед приведет к необоснованной выдаче питания в двойном размере на завтрак и ужин, и к необоснованному списанию продуктов питания и ИРП. Частичная выдача питания из ИРП так же не предусмотрена. ИРП представляет собой единый запакованный набор питания, на сутки. Обязанность обеспечивать заключенного питанием на обед и ужин при вывозе сотрудниками ИВС заключенного до обеда у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области отсутствует.

Полагают, что обязанность обеспечения обедом и ужином при вывозе заключенного из СИЗО-1 перед обедом возлагается на учреждение, принявшее в своё распоряжение заключенного, поскольку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области данный заключенный снимается с питания после выезда (то есть, до обеда), а сотрудники ИВС знают, что заключенного вывозят до обеда и что у заключенного имеется право на трехразовое питание.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания относятся к специальным учреждениям системы МВД РФ и не входят в структуру ФСИН. Они не предназначены для постоянного содержания заключённых под стражей. После принятия судом решения об избрании задержанным меры пресечения в виде заключения под стражу они переводятся в СИЗО и при необходимости переводятся из СИЗО в ИВС только на время проведения следственных действий и слушания в суде, но не более чем на 10 суток в течение месяца.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не располагает сведениями об условиях содержания ФИО3 в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел РФ «Вышневолоцкий», поскольку данный государственный орган не входит в структуру ФСИН.

Истец должен представить тщательную и последовательную оценку условий своего содержания, отражающую конкретные данные, которые позволят определить, что исковое заявление не является необоснованным или неприемлемым по любым другим основаниям. Только достоверное и обоснованное подробное описание предположительно унижающих человеческое достоинство условий содержания под стражей делает доказуемым исковое заявление на неудовлетворительные условия содержания под стражей.

Жестокое обращение, которое достигает такого минимального уровня суровости, обычно включает в себя реальные телесные повреждения или интенсивные физические и нравственные страдания.

Вместе с тем истец, не представил доказательства нарушения его условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Одних письменных показаний недостаточно для установления факта нарушения условий содержания.

С учетом представленных и добытых доказательств считаем, что истцом не представлено доказательств того, что он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в условиях, нарушающих его права и свободы, сам по себе факт содержания в условиях, несоответствующих надлежащим условиям содержания, без установления конкретных фактов, которые бы свидетельствовали о каких-либо негативных последствиях такого содержания для истца, не может являться основанием для привлечения ответчиков к ответственности.

При таких обстоятельствах считают, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Представитель Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом, согласно возражениям с административным истовым заявлением не согласны в полном объеме.

Время прибытия и убытия спецконтингента для этапирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области (далее - СИЗО-1) не зависит от воли учреждения. Спецконтингент выдается и принимается по факту, то есть по прибытию сотрудника ИВС в отдел специального учета или в дежурную службу с доверенностью и постановлением. Также, ИВС направляет в учреждение попутный список на выдачу заключенных с согласованием времени вывода спецконтингента на сборное отделение заблаговременно.

Прием подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области осуществляется круглосуточно.

По прибытию в учреждение и убытии из него, весь спецконтингент подвергается личному обыску, в соответствии с разделом XX приложения 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022№ 110 Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР). Данное мероприятие занимает время, поскольку в учреждении содержится около 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан, которые так же конвоируются и подвергаются личному обыску на сборном отделении круглосуточно.

В соответствии с распорядком дня СИЗО-1, раздача завтрака проводится с 06-40 до 07-20 ч., обеда с 12-00 до 14-00 ч., ужина с 17-00 до 18-30 ч. Вся пища готовится на пищеблоке учреждения, и в случае, если сотрудники ИВС затребовали вывести заключенного до обеда, то обеспечить его обедом не представляется возможным даже по техническим причинам, поскольку обед еще не готов.

В соответствии с п. 353. ПВР, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. Перед убытием в ИВС, заключенные обеспечиваются горячим питанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в соответствии с распорядком дня, а именно: на завтрак.

Индивидуальный рацион питания (паек) содержит в себе пищу на завтрак, обед и ужин (на одни сутки). В случае, если заключенный вывозится перед обедом, то он уже был обеспечен в СИЗО-1 перед выездом горячим питанием на завтрак. В случае выезда перед обедом, заключенный снимается с довольствия СИЗО- 1 до обеда и обязанности обеспечивать обедом и ужином у учреждения уже не имеется. Далее, этого же заключенного кормят ужином в ИВС. При этом, выдача пайка в обед приведет к необоснованной выдаче питания в двойном размере на завтрак и ужин, и к необоснованному списанию продуктов питания и ИРП. Частичная выдача питания из ИРП так же не предусмотрена. ИРП представляет собой единый запакованный набор питания, на сутки.

Полагают, что обязанность обеспечения обедом и ужином при вывозе заключенных из СИЗО-1 перед обедом возлагается на учреждение, принявшее в своё распоряжение заключенного, поскольку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области данный заключенный снимается с питания после выезда (то есть до обеда), а сотрудники ИВС знают, что заключенного вывозят до обеда и что у заключенного имеется право на трехразовое питание.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 22 Закона о содержании под стражей Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). 

В статье 28 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения. 

Согласно приложению №6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», в ФКУ СИЗО-1, утверждены случаи выдачи индивидуального рациона питания осужденным.

В силу примечаний к приложению №6 указанного Приказа, таким рационом питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, при этом обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

При этом п. 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами следственного изолятора или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания; при невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО3 9 октября 2023 года в 12 час.25 минут он был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», фактически был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 14час.30 минут и обеспечен в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ужином, что подтверждается сведениями Путевого журнала ОВ ОиК ПиО ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», камерной карточкой ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», ведомостью получения питания.

Согласно распорядку дня (Приложение № 1 к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 4 августа 2022 г. № 104) у подозреваемых, обвиняемых и осужденных в период с 6 часов 40 минут по 7 часов 20 минут – завтрак, с 9 часов 30 минут по 10 часов – второй завтрак, с 12 по 14 часов – обед, ужин с 17 часов по 18 часов 30 минут в связи с чем, ФИО3 перед отправкой в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» должен был быть обеспечен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области обедом.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждены случаи выдачи индивидуального рациона питания подозреваемых и обвиняемых в случае, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» невозможно. 

Сведений о том, что ФИО3 выдавался индивидуальный рацион питания в связи с тем, что невозможно было обеспечить его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области обедом не представлено.

При таких обстоятельствах, следует признать ненадлежащими условия содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в связи с нарушением 9 октября 2023 года в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» права на горячее питание (обед), признать за ФИО3 право на взыскание в этой части компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать:1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО3, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 6 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Компенсацию за данные нарушения условий содержания под стражей ФИО3, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Относительно административных исковых требований ФИО3 о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими в связи с тем, что 9 октября 2023 года в камере ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» было очень холодно, температурный режим не соблюдался, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не содержит норм регламентирующих температурный режим в камере изолятора временного содержания.

В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно Постановлению Администрации Вышневолоцкого городского округа «О начале отопительного сезона в жилом фонде Вышневолоцкого городского округа» от 04.10.2023 №234 с 09.10.2023 теплоснабжающим и теплосетевые организациям приступили к подаче тепла в жилые дома в соответствии с графиком очередности включения потребителей тепла Вышневолоцкого городского округа Тверской области на 2023 год.

Согласно сведениям камерной карточки и справке МО МВД России «Вышневолоцкий» жалоб от ФИО3 при его содержании в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не поступало. 

Нарушение условий содержания ФИО3 9 октября 2023 года в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» судом не усматривается.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими в связи с тем, что 9 октября 2023 года в камере ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» было очень холодно, температурный режим не соблюдался, следует отказать.

Таким образом, в удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО3 в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в связи с нарушением 9 октября 2023 года в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» права на горячее питание (обед).

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, 

<

дата> года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, а именно за нарушение 9 октября 2023 года в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» права на горячее питание (обед) в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (27 февраля 2024 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов