Дело №...а-602/2024 (2а-5530/2023)

УИД 52RS0№...-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 (адрес) районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России, ФКУ МСЧ-52 ФСИН России о признании незаконными действий/бездействия по обеспечению надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее. 

Административный истец был задержан в порядке ст.91, 92 УПК РФ (дата) и доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес). Где был помещен в камеру №.... В указанной камере, рассчитанной на 3 человек, площадью 15 кв.м., в период пребывания в ней истца содержалось 8 человек. В камере №... истец находился до (дата).

(дата) ФИО1 был переведен в камеру №..., где также нарушались требования к содержанию заключенных в части соблюдения норм площади и количества лиц, пребывающих в камере.

Площадь личного пространства составляла менее 1 кв.м., хотя без учета мест общего пользования должно составлять не менее 4 кв.м.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №...-Ф3, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 указанного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Кроме того, камеры не отвечали санитарно-гигиеническим требованиям по следующим параметрам: камера №... - щели в полу, полы частично сломаны, отсутствовало отопление до (дата), имели место перебои с отоплением, так отопление отсутствовало (дата) (температура воздуха на улице была +3), (дата) (температура воздуха -10), так же имелись перебои с поставкой воды: вода отсутствовала с (дата) по (дата).

В камере №... отсутствовали лавки (что не обеспечивало возможности нормального приема пищи) и ограничивало возможность переписки с родными и близкими, написании жалоб, заявлений, что косвенно ограничивало право истца на защиту; отсутствовал унитаз, санузел совмещен с раковиной и отделен от общего помещения только с одной стороны фанерой (что не обеспечивало дополнительной приватности) площадь санузла примерно 1,5x1м.; одна лампа дневного света (что не обеспечивало достаточности естественного и искусственного освещения), в камере имеется окно, за окном со стороны улицы решетка, внутри еще одна решетка - отсекатель. Створка окна при открывании упиралась в отсекательную решетку, вследствие чего окно закрывалось не полностью (что не обеспечивало нормального проветривания помещения), площадь окна примерно 1 кв.м.; четыре двух ярусные кровати; отсутствовал хозяйственно-бытовой инвентарь: щетки, совок, таз, что препятствовало поддержанию порядка и чистоты в помещении, отсутствовала горячая вода, не работало дежурное освещение.

Общее состояние камер антисанитарное: старая вентиляция, насекомые (тараканы), паутина, пыль, протечка воды с потолка.

Кроме того, по прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) истец не был обеспечен постельными принадлежностями (простыть, одеяло, наволочка), санитарно-гигиеническими принадлежностями (санитарно-гигиеническим набором, полотенцем), а также посудой для приема пищи.

Так же истец фактически был ограничен в соблюдении личной гигиены: в августе, сентябре 2022 г. баня была 1 раз в 2 недели, (дата), с (дата) по (дата) банные дни отсутствовали; истец был лишен права на пребывание на свежем воздухе: отсутствовали прогулки (дата), (дата), было сокращение прогулок до 1, вместо предусмотренных 2; отсутствовали медикаменты и было невозможно посетить стоматолога в течении 4 месяцев, что фактически свидетельствует об отсутствие медицинской помощи.

Неоднократные жалобы ФИО1 руководству учреждения оставались без ответа.

Таким образом, истец считает, что администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) были допущены серьезные нарушения его прав и законных интересов: 1. не был обеспечен согласно ст. 23 ФЗ №...-Ф3 материально бытовым обеспечением: постельным бельем, посудой для приема пищи; 2. нарушение норм санитарной площади; 3. не обеспечение достаточной приватностью мест общего пользования (санузел); 4. не обеспечение достаточной проветриваемости помещения. 5. не достаточность естественного и искусственного освещения в помещении. 6. невозможность одновременного нахождения за столом более 4-х человек, что нарушило ст. 17 п.7, п.8, ФЗ 103-ФЗ, ст. 20 абз. 1, ст. 21 ФЗ №...-Ф3. 7. нарушение санитарно-гигиенических норм выраженное в не обеспечении истца, санитарно-гигиеническими наборами. 8. нарушение требований раздельного содержания ст.33 п.1. п.2 абз.4 ФЗ №...-Ф3.

В результате допущенных администрацией следственного изолятора условий содержания в камере постоянно было влажно, ощущалась нехватка кислорода и личного пространства. Указанные обстоятельства привели к проблемам со сном, пищеварением. Отсутствие лавок ограничивало возможность писать письма, жалобы, что вызывало чувство незащищенности. Не давало возможности заниматься творчеством и саморазвитием. Все вместе это негативно влияло на состояние здоровья и эмоциональное состояние истца.

В силу объективных причин (нахождение на новых территориях в условиях ограничивающих обращение за судебной защитой) возможность восстановить свои права у истца появилась только после (дата).

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. признать действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России выразившиеся в нарушении условий содержания;

2. взыскать с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) Российской Федерации в лице в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания в размере 300 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по ордеру ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН по (адрес), ФСИН России, действующий по доверенностям ФИО5, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменный отзыв на исковое заявление, который был приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика ФКУ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в части неоказания медицинской помощи истцу, представила письменный отзыв на исковое заявление, который был приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по (адрес) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил.

Привлеченный к участию в деле для дачи заключения прокурор (адрес) г.Н.Новгорода, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил. 

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от (дата) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №... С (XXIV) от (дата) и №... (LXII) от (дата), предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона РФ от (дата) N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны; 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерация; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам; осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц. на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47).

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 15 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от (дата) N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17. 22, 23, 30, 31 Федерального закона от (дата) N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) с (дата) по (дата).

В соответствии с Приложением №... Приказа Минюста России от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО):

п. 240 Документы, являющиеся основаниями для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями уполномоченных должностных лиц и скреплены гербовыми печатями соответствующих органов или суда, выдавших документы. 

ФИО1, (дата) года рождения осужден (дата) Балахнинским городским судом по ч.1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу (дата).

(дата) административный истец направлен в распоряжение УФСИН России по (адрес) для отбытия наказания согласно приговору суда.

В период с (дата) по (дата) административный истец содержался в порядке, предусмотренном Федеральным законом от (дата) №...-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.23 Федерального закона №...-Ф3, норма санитарной площади на одного человека устанавливается в размере 4 м2 с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес)», в период с (дата) по (дата) административный истец содержался в следующих камерах следственного изолятора:

До вступления приговора в законную силу:

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 7,8 м2, имеющей 2 спальных места, в которой содержалось от 1 до 2 человек (норма санитарной площади 3,9 – 7,8 м2);

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 15,2 м2, имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 4 до 8 человек (норма санитарной площади 1,9 – 3,8 м2);

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 14,1 м2, имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 4 до 8 человек (норма санитарной площади 1,76 – 3,52 м2).

Таким образом, судом установлено, что в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе при нахождении в статусе подозреваемого и обвиняемого, нарушались его права на норму санитарной площади.

При этом суд учитывает, что количество содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу не зависит от деятельности СИЗО-1 и Федеральной службы исполнения наказаний, а определяется главным образом уровнем преступности в стране и судебной практикой (избрание меры пресечения в виде содержания под стражей, доставка осужденных из исправительных колоний в порядке ст.77.1 УИК РФ).

Приговор в отношении ФИО1 вступил в законную силу (дата).

Соответственно, положения Федерального закона №...-Ф3 в отношении истца с указанной даты не применяются.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес)», в период с (дата) по (дата) административный истец содержался в следующих камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес):

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 14,1 м2 имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 5 до 7 человек (норма санитарной площади 2,01 – 2,82 м2).

Таким образом, права ФИО1 находящегося в статусе осужденного, на норму санитарной площади, администрацией следственного изолятора не нарушались.

Установлено, что оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) в указанный период 2022-2023 гг. находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приложению №... к Приказу Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 28, далее - ПВР СИЗО), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу ПВР СИЗО;

- Справка о состоянии камерного помещения №...;

- Справка о состоянии камерного помещения №...;

- Справка о состоянии камерного помещения №....

В соответствии с п. 10.2 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», состав оборудования камер следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН России.

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от (дата) №....

Относительно доводов, связанных с ненадлежащим качеством санитарно-бытового устройства камерных помещений, суд исходит из следующего.

Согласно п. 28 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются:

28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);

28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

28.3) шкафом для продуктов;

28.4) вешалкой для верхней одежды;

28.5) полкой для туалетных принадлежностей;

28.6) зеркалом, вмонтированным в стену;

28.7) бачком с питьевой водой;

28.8) подставкой под бачок для питьевой воды;

28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

28.10) урной для мусора;

28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

28.12) светильниками дневного и ночного освещения;

28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке;

28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);

28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

28.17) унитазом, умывальником;

28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

28.19) вызывной сигнализацией.

В части доводов истца об отсутствии лавок, суд исходит из того, что Решением Верховного Суда РФ от (дата) №АКПИ19-117 аналогичный по содержанию абз.14 п. 42 ранее действовавших ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Все указанные камерные помещения оборудованы окнами из ПВХ с двойным остеклением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы, что опровергает довод истца о сырости в камерных помещениях.

В 2023 г. нарушений работы системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции на объектах Учреждения не зафиксировано.

В камерных помещениях, оборудованных системой ПВВ принудительного типа, система функционирует в штатном режиме согласно графику при температуре окружающего воздуха не ниже +20 градусов Цельсия.

Вне графика вентиляция осуществляется посредством вытяжной шахты на крышу корпусных отделений. Отсекающие решетки, установленные в оконных проемах, не препятствуют доступу естественной приточной вентиляции и открытию оконной фрамуги. Вытяжные шахты находятся в исправном состоянии.

Камерные помещения, в которых содержался истец, оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией естественного типа посредством вывода вентиляционной шахты на крышу корпусных блоков №... и №.... Вентиляционные шахты находятся в исправном состоянии.

Согласно п.10.5 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», естественное освещение в камерах следует определять по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно СП 52.13330.2016, в жилых и общественных зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение коэффициента естественной освещенности в жилых помещениях жилых зданий должно быть обеспечено в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м. от стены, наиболее удаленной от световых проемов: в одной комнате для 1 -, 2- и 3- комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир.

В соответствии с п.187 ФИО8 1 «Нормативные показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» Приложения «Л» к СП 52.13330.2016, требования к комбинированной (естественной и искусственной) освещенности жилых помещений составляет 150 Лк.

Камерное помещение №... оборудовано светильником с 2 люминесцентными лампами по 40 Вт каждая (суммарной мощностью 80 Вт), светильником ночного освещения, что соответствует указанным нормам.

Камерное помещение №... оборудовано 2 светильниками дневного освещения - 60 Вт с лампой накаливания и люминесцентной лампой на 40 Вт, светильником ночного освещения (суммарной мощностью 115 Вт), что соответствует указанным нормам.

В части доводов о приватности санузлов, суд исходит из следующего.

В соответствии с и. 10.2 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», состав оборудования камер следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН России.

Приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с дверью, либо в виде перегородки со стороны жилых мест высотой 2,0 м. от пола без двери со сдвижной закрывающейся шторкой со стороны выхода.

В соответствии с и.19.6 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - СП-2016), по заданию на проектирование допускается оборудование санитарных кабин при камерных помещениях (в том числе санузлов при палатах медицинской части) керамическими унитазами и умывальниками. В помещениях санузлов, уборных, умывальных, в камерных помещениях вместо установки умывальника допускается предусматривать раковину. Отдельной вентиляции для санитарных узлов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.30 ПВР-2022, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.2 СП-2016, положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил».

Таким образом, применение указанного свода правил, возможно только в случае проведения общего капитального ремонта и реконструкции помещений и зданий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств, в силу того, что здания являются историческими (преобразованы из Нижегородской губернской тюрьмы 1914 года постройки) и введены в эксплуатацию с (дата) - до момента принятия СП 247.1325800.2016.

В соответствии со справками по состоянию камерных помещений, часть из них оборудована санузлом в виде «Унитаз Компакт» с зоной приватности в виде отдельного бокса для приватности с дверью либо кирпичными перегородками высотой 2,0 м. без двери со сдвижными шторами; часть из них - «Чашей Генуя» с кирпичными либо деревянными перегородками высотой 2,0 м. от пола со сдвижной шторкой.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) проводится работа по изоляции санузлов в камерных помещениях от жилой площади в рамках выделенного финансирования.

В камерных помещениях, где по техническим причинам нет возможности установки полноценного дверного проема, в качестве компенсационной меры санузлы оборудованы шторками для создания приватности в соответствии с решением 6-го Всероссийского съезда начальников следственных изоляторов.

Таким образом, наличие совмещенного санузла в камерном помещении и наличие зоны приватности, выполненной в виде перегородки высотой 2,0 м. со сдвижной шторой, не противоречит действующему законодательству.

Установлено, что за период с (дата) по (дата) заявлений (жалоб) из камерных помещений №..., №..., №..., камер сборного отделения о несвоевременном либо некачественном ремонте санитарно-технических приборов, водонапорной и водоотводящей арматуры, инженерных систем канализации и вентиляции, электропроводки и электрооборудования не поступало.

В части доводов о ненадлежащем температурном режиме в камерных помещениях, судом установлено следующее.

В отопительный период 2022-2023 по состоянию на (дата) нарушений работы котельной ФКУ СИЗО - 1 не зафиксировано. Запуск тепла в Учреждении произведён своевременно. Тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО - 1 соответствует нормам. Система отопления находится в исправном состоянии, котельная функционирует согласно температурного графика.

Запуск отопления осуществлен в штатном режиме (дата) в 12:00, отопительный сезон завершен (дата) в 09:00.

Отопление обеспечивается при помощи парового котла ДКВр 6,5-13 рег.№... зав.№... и трубопровода пара IV категории от задвижек А,А1,А2 до задвижек В-В11.

Согласно экспертизе промышленной безопасности №... от (дата) парового котла ДКВР 6,5-13 зав.№... рег.№... (дата изг. 1983 г.) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), оборудование котельной учреждения находится в исправном и пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии до (дата) (до следующей плановой экспертизы) с рабочим давлением не более 8 кгс/см и температурой не более 170 гр. Цельсия.

Температура, поддерживаемая в камерных помещениях, составляет не менее +18 градусов Цельсия, радиаторы отопления в указанных камерах находились в исправном состоянии, перебоев с подачей теплоносителя не зафиксировано.

Вместе с тем судом установлено, что в связи с аварийной остановкой парового котла на котельной следственного изолятора была прекращена подача горячей воды (дата), (дата). В связи, с проведением ремонтных работ системы водоотведения в ФКУ СИЗО-1 была прекращена подача горячей воды на КО №... (дата), (дата), (дата), с 12.00 до 18.00 (дата), с 12.00 до 18.00 (дата) и с 08.00 (дата) до 10.00 (дата).

В соответствии с п.248 ПВР СИЗО, после прохождения санитарной обработки выдаются постельные принадлежности, а при необходимости одежда установленного образца.

Только после этого спецконтингент распределяется по камерным помещениям.

Приказом Минюста России от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ №...-ДСП) закреплены обязанности должностных лиц при обеспечении спецконтингента вещевым довольствием, а также установлены формы необходимых документов учета.

Камерная карточка, а также перечень предметов, выдаваемых во временное пользование, являются законодательно установленными формами учетных документов в соответствии с Приложениями №... и №...А к Приказу №...-ДСП.

В соответствии с Приказом №...-ДСП, при поступлении лица в Учреждение на его имя заводится камерная карточка, содержащая фотографию лица, установочные данные о личности, установочные данные приговора (следствия), а также сведения о перемещениях в другие камерные помещения, о предметах личного пользования, не запрещенных к хранению, имеющихся у лица при поступлении в СИЗО, а также перечень предметов первой необходимости (постельных принадлежностей), выдаваемых во временное пользование со склада Учреждения. При выдаче данных предметов пользования, в камерной карточке в обязательном порядке начальником корпусного отделения ставится отметка о выдаче, а также подпись лица о получении данных предметов.

В соответствии с п.7 Приказа №...-ДСП, комендант режимного корпуса обязан обеспечивать своевременную выдачу и замену постельных принадлежностей, при прибытии подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственный изолятор обязан обеспечивать выдачу числящихся за ними постельных принадлежностей.

В силу п.13.2 Приказа №...-ДСП, ЗДПНСИ (зам.дежурного помощника следственного изолятора - начальник сборного отделения) организует выдачу лицам, вновь поступившим в следственный изолятор, постельных принадлежностей.

Согласно п.15.1 Приказа №...-ДСП, начальник корпусного отделения обязан принимать в корпусное отделение подозреваемых, обвиняемых и осужденных и размещать их по камерам согласно указаниям ДПНСИ, определять спальное место, на котором должен разместиться подозреваемый (обвиняемый, осужденный), контролировать обеспечение его положенными постельными принадлежностями.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей).

Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности (Приказ Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»).

Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки, в камерной карточке не отражается.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование ФИО1, он имел при себе столовые приборы (1 кружка, 1 ложка, 1 миска), а также кипятильник, что подтверждено подписью истца в камерной карточке, кроме того, при прибытии ему выдан также полный комплект постельных принадлежностей, о чем также имеется подпись истца и начальника корпусного отделения.

Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило.

При убытии из СИЗО все выданные вещи ФИО1 сданы на склад учреждения, о чем также имеется подпись НКО.

Камерная карточка, а также перечень предметов, выдаваемых во временное пользование, являются законодательно установленными формами учетных документов личного дела ограниченного распространения в соответствии с Приложениями №... и №...А к Приказу №...-ДСП, о котором ранее указывалось в части дисциплинарных взысканий, потому после ознакомления и подписи в личное пользование спецконтингенту не выдаются.

Таким образом, доводы истца о невыдаче ему указанных вещей не являются обоснованными.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно ПВР СИЗО и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

В соответствии со ст.36 Федерального закона №...-Ф3, определяющего порядок содержания осужденных в СИЗО, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В силу пп.10.10 ПВР ИУ, осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду.

Согласно пп. 10.19 ПВР ИУ, при камерном содержании осужденные обязаны дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ.

В соответствии со ст.36 103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В силу 9.4, 9.7 ПВР СИЗО, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Согласно п. 27.5 ПВР СИЗО для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении. Это касается не только общего порядка в камере, но и чистоты санитарного узла.

В период с (дата) по (дата) из камерных помещений, указанных в исковом заявлении, заявлений о выдаче дополнительных чистящих средств, средств для уборки камерных помещений и уборочного инвентаря - не поступало.

Силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора.

Кроме того, на основании заключенных государственных контрактов, во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся дезинсекция и дератизация.

Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства.

Вместе с тем, каких-либо представлений надзорных органов в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) о ненадлежащих санитарно-эпидемиологических условиях в указанных камерных помещениях за указанный период не поступало, следов жизнедеятельности синантропных насекомых и грызунов не выявлялось.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания.

Лица, как прибывающие в СИЗО, так и содержащиеся в жилых камерах, проходят санобработку и плановую помывку не индивидуально, а группами, разделенными по половой принадлежности, и исходя из технических лимитов санитарного пропускника и банно-прачечного комплекса.

В соответствии с п.32 ПВР СИЗО, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

В соответствии с абзацем 1 пункта 45 ранее действовавших Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных Приказом Минюста России от (дата) №... (далее — ПВР СИЗО 2005), не реже одного раза в неделю для организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Решением Верховного Суда РФ от (дата) №АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от (дата) №АПЛ 14-347, п.45 ПВР СИЗО 2005 признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность спецконтингенту не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Лица, как прибывающие в СИЗО, так и содержащиеся в жилых камерах, проходят санобработку и плановую помывку не индивидуально, а группами, разделенными по половой принадлежности, и исходя из технических лимитов санитарного пропускника и банно-прачечного комплекса.

Действующим законодательством не предусмотрено ведение журналов проведения санитарной обработки каждого липа, т.к. это является частью единого мероприятия по организации помывок в следственном изоляторе.

На помывку выводятся все лица, содержащиеся в камере, что отражается в журнале учета санитарной обработки спецконтингента на корпусном отделении, форма которого также установлена Приказом Минюста России от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

В 2022-2023 гг. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) работает в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось.

Банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеется в наличии два моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществлять стирку белья. Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки.

Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами из числа спецконтингента.

В соответствии с Журналом учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), в указанный период августа-сентября 2022 г., а также в ноябре-декабре 2022 камерное помещение №..., выводилось на помывку регулярно.

Согласно сведениям камерной карточки, ФИО1 имел при себе личный кипятильник.

В соответствии с Приложением №... к ПВР СИЗО «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать по безналичному расчету», лица имеют право на пользование отдельными электробытовыми приборами, бытовыми электрокипятильниками заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт.

Данным правом подследственные и осужденные обладают независимо от учреждения, в котором пребывают, а также в период этапирования.

Кроме того, как указано в справочном материале, все камерные помещения оборудованы тазиком для гигиенический целей, бачком для кипяченой воды.

Таким образом, созданы все условия для осуществления гигиенических процедур по мере необходимости с учетом конструктивных особенностей следственного изолятора.

Как следует из представленных сведений, за период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 к администрации учреждения по каким-либо вопросам, связанным с условиями пребывания в Учреждении, в том числе выдаче дополнительной горячей воды и дополнительных помывок - не обращался.

В соответствии с пп.162-169 ПВР СИЗО, подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного.

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.

Во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.

Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

В отношении лица, нарушающего порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103- ФЗ и настоящими Правилами, решением начальника СИЗО или лица, его замещающего, либо ДПНСИ прогулка прекращается.

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения ДПНСИ, принимающего решение по существу просьбы.

Согласно журналам «Учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес)», в указанный истцом период лица, содержащиеся в камерах, указанных истцом, выводились на прогулку регулярно.

Таким образом, доводы истца о нарушениях в данной части также являются необоснованными.

В соответствии с п.119 ПВР СИЗО, медицинское обеспечение спецконтингента (в том числе медицинский осмотр прибывающих лиц в Учреждение) в ФКУ СИЗО-1 осуществляется на основании Приказа Минюста РФ от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с пп.123-124, 126 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи и согласно личным заявлениям лища.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС. Медицинской организацией УИС также создаются стационарные отделения в СИЗО.

В соответствии с п.5.10 ПВР СИЗО, лица вправе запрашивать и получать в филиале медицинской организации УИС либо в структурном подразделении СИЗО, подчиненном непосредственно ФСИН России, осуществляющим медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных к лишению свободы, выписки из медицинских документов, а при необходимости - копии медицинских документов за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательство Российской Федерации.

Порядок организации медицинской помощи устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе и нормативными актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний с уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (и.7 ст.26 ФЗ от (дата) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы утвержден приказом Минюста России от (дата) №... «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно положениям приказа Минюста РФ от (дата) №..., осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, гермометрии, антропометрии.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 в спорный период (с (дата) по (дата)) состоял под медицинским наблюдением в филиале «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Филиал «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по (адрес) и дислоцируется на базе учреждения.

У филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Филиал «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России обеспечена необходимым инвентарем, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий.

По прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) (дата) ФИО1 был осмотрен дежурным медицинским работником. Жалоб не предъявлял, состояние удовлетворительное.

Согласно имеющейся медицинской документации, ФИО1 (дата) осмотрен врачом дерматовенерологом. В лечении и наблюдении не нуждается.

Согласно данным имеющейся медицинской документации, ФИО1 в период содержания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) обращался за медицинской помощью к зубному врачу.

(дата) ФИО1 выведен к зубному врачу не был, по обстоятельствам, не зависящим от медицинских работников.

(дата) ФИО1 был принят зубным врачом. Жалобы предъявлял на выпадение пломбы из зуба 3.8. Проведено лечение зуба 3.8. Диагноз: средний кариес 3,8 зуба.

Более ФИО1 за медицинской помощью, согласно данным журналов регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях здравпункта филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, не обращался.

Исходя из вышеизложенного, нарушений в части оказания медицинской помощи ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России истцу, судом не установлено.

Вместе с тем, факт того, что (дата) ФИО1 не был выведен к зубному врачу, и отсутствием доказательств уважительности причины этому, суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) ненадлежащим образом организовало содержание истца в следственном изоляторе, что повлекло неоказание ему медицинской помощи по обращению.

Судом установлено, что за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) от ФИО1 в адрес начальника учреждения, ГУФСИН России по (адрес), судебных и контролирующих органов каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало.

Рассматривая заявленное административными ответчиками ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями, суд исходит из следующего.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке ст.219 КАС РФ, и фактически из заявленных требований подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав: свобод и законных интересов.

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата).

В силу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Таким образом, с учетом убытия ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 настоящее исковое заявление за указанный период должно было быть подано со дня его прибытия в СИЗО и помещения в соответствующие камерные помещения, и в течение трех месяцев после убытия из следственного изолятора, то есть до (дата), при этом ФИО1 обратился в суд с настоящим иском (дата).

В силу положений части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Судом установлено, что ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) (дата) в зону специальной военной операции для участия в боевых действиях, где находится по настоящее время.

Указанную причину пропуска срока суд находит уважительной, и удовлетворяет заявленное представителем истца ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения с настоящим иском в суд.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО1 суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 25 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

При этом суд учитывает, положения абзаца 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», что при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц. В определенные периоды времени нехватка санитарной площади была истцу компенсирована еще большей санитарной площадью, чем полагалась законом, и как было указано ранее, камерные помещения №... и 9/356 были оборудованы телевизором, а камерное помещение №... дополнительно и холодильником, указанные обстоятельства частично компенсировали возможные неудобства, которые мог претерпевать истец при реализации механизма государственного принуждения вследствие совершения им преступления.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России о призвании незаконными действий/бездействия по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России в части нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по (адрес), не отвечающих коммунально-бытовым требованиям в период содержания ФИО1

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) в размере 25 000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России о признании незаконными действий/бездействия по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

В административных исковых требованиях ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по (адрес) о признании незаконными действий/бездействия по обеспечению надлежащего содержания, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать в полном объеме.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

Решение может сыть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Тищенко 

Решение изготовлено в окончательной форме (дата)