№ 12-1900/2025

УИД 77RS0031-02-2025-014177-72

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 27 августа 2025 года

Судья Хорошевского районного суда адрес Романов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица ... адвоката фио на постановление Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД по адрес адрес от 18 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ...,

установил:

постановлением Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД по адрес адрес от 18 августа 2025 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе защитник фио просит об изменении постановления должностного лица в части дополнительного наказания. Ссылается на то, что сам факт признания нежелательным пребывания привлекаемого лица на адрес не может служить достаточным основанием для его принудительно выдворения. При этом нарушает его устойчивые социальные связи с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации. 

фио в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом. По сведениям, представленным ЦУВСИГ ГУ МВД России по адрес, фио выдворен 26 августа 2025 года в адрес службой МОСП по АВ ГУ ФССП России по адрес.

В судебное заседание явился защитник фио, который поддержал доводы жалобы по изложенным в ней обстоятельствам. Ссылался на допущенные при составлении протокола и вынесении постановления процессуальные нарушения. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствии привлекаемого лица. 

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю правильным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, выдворенного на момент рассмотрения жалобы в адрес, ходатайство об отложении дела в суд, не направил.

Проверив, материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушения, предусмотренные частями 1, 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из представленных материалов дела, 17 августа 2025 года в 14 часов 40 минут, по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен гражданин адрес паспортные данные, прибывший в Российскую Федерацию 21 февраля 2020 года, в порядке не требующем получения визы, нарушив установленные правила въезда в Российскую Федерацию, поскольку отношении него на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Управлением Роспотребнадзора по адрес принято решение № 77-9528/03-2025 от 16 августа 2025 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, что подтверждается медицинским заключением № 453 8028855 от 7 апреля 2025 года, выданным ГБУЗ адрес научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения адрес».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вину должностное лицо посчитало надлежащим образом установленными и подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 0707044 от 18 августа 2025 года; рапортом должностного лица полиции; письменными объяснениями ФИО1, сведениями ГИСМУ.

С таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет в семь рабочих дней по прибытию в РФ, если иной срок не предусмотрен международным договором.

Из общих положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ №О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации№ и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии со статьей 24.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие адрес в установленный срок, подлежат депортации.

Принимая во внимание нормативные предписания вышеуказанных положений закона, факт вынесения решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на адрес не является нарушением правил въезда, и основанием свидетельствующим о незаконности его пребывания или нахождения на адрес, а лишь является основанием для его выезда или депортации в случае уклонения от выезда. 

Между тем, должностным лицом при вынесении постановления иные обстоятельства законности нахождения иностранного гражданина на адрес не выяснялись и не устанавливались.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным, сделан без учета приведенных выше положений Закона, не основан на фактических обстоятельствах дела, поскольку иные обстоятельства законности нахождения иностранного гражданина на адрес должностным лицом не проверялись.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД по адрес от 18 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД по адрес адрес от 18 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ... – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Романов