Заочное 

решение

 в окончательной форме принято 25 июня 2019 г.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

З А О Ч Н О Е 

<

адрес> 25 июня 2019 г.

Дзержинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Быстрове Е.А., с участием помощника прокурора 

<

адрес> Адиатулиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «ГАММА-А» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к ООО «ГАММА-А», просит обязать ответчика представить в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> сведения о среднесписочной численности работников и в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий. 

В обоснование иска указано, что ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения ответчиком обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год выявлены нарушения закона, а именно: установлено, что ответчик в нарушение требований ч.3 ст.80 НК РФ по состоянию на 05 апреля 2019 г. не исполнил обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> сведений о среднесписочной численности работников организации не позднее 20 января 2019 года. 

Данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении сведений о среднесписочной численности работников организации, нарушает нормы Конституции Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Адиатулина Л.А. иск поддержала.

ООО «ГАММА-А» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте его проведения извещено в соответствии со ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, данными в п.п.63, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», что подтверждается отметкой организации почтовой связи на конверте, возвращенном в суд за истечением срока хранения. 

Представитель Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>, извещенной о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку ответчик, извещенный о времени и месте разбирательства дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств их уважительности не представил, в связи с наличием соответствующего согласия участвующего в деле прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> Адиатулину Л.А., исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 Налогового кодекса Российской Федерации участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ для целей данного Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (российские организации).

В силу п.п.1, 3 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов):

налогоплательщиками (плательщиками страховых взносов), среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;

налогоплательщиками (плательщиками страховых взносов), не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу (страховым взносам).

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

На основании п.1 ст.126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст.119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также п.п.1.1 и 1.2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п.14 ст.31 НК РФ, а также ч.11 ст.7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделены.

Вместе с тем в ч.1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что 20 июля 1994 г. создано и поставлено на учет в качестве юридического лица ООО «ГАММА-А», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 7-11).

По состоянию на 05 апреля 2019 г. в нарушение требований п.3 ст.80 НК РФ ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год, которые предоставляются не позднее 20 января текущего года.

Решением Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> № от 27 марта 2019 г. ответчик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 руб. (л.д. 12).

По информации и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения ответчиком обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (л.д. 13-15).

До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников ответчиком не исполнена.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении сведений о среднесписочной численности работников, нарушает нормы Конституции Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, затрагивает интересы 

<

адрес> и Российской Федерации. А именно: невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает публичные интересы, связанные с осуществлением действенного контроля за своевременностью и полнотой поступления налоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации. Более того, выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку не поступление в бюджеты денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции российской Федерации право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о необходимости установить ответчику срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу для предоставления в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников, полагая, что такой срок является достаточным и разумным.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «ГАММА-А» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников удовлетворить.

Обязать ООО «ГАММА-А» представить в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> сведения о среднесписочной численности работников в срок 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ГАММА-А» в доход бюджета городского округа 

<

адрес> государственную пошлину в размере 6000 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путём подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд 

<

адрес>.

Судья подпись Н.Г. Бажина

Верно

Судья Н.Г. Бажина

25 июня 2019 г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №, № в Дзержинском городском суде 

<

адрес>.