Дело № 2-1343/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2017 года город Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Гришиной В.В., 

с участием истца П.С.В (принимает участие с помощью системы видеоконференцсвязи),

представителя истца П.М.В,

старшего помощника прокурора Великого Новгорода П.А.Б

представителя ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Новгородской области К.Н.А,

представителя третьего лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области Д.А.В,

представителя третьего лица ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России Ч.Н.М 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.С.В к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

П.С.В обратился в Новгородский районный суд с иском к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обосновании заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. Во время содержания в общежитии № отряда № указанного учреждения были нарушены права истца: отсутствует комната быта для глаженья одежды и приведения её в опрятный вид, отсутствует сушилка для сушения одежды и обуви, имеется № умывальников вместо № туалет не закрывается, отсутствует подставка для чистки обуви, нет горячей воды, норма жилой площади меньше положенной, недостаточно дневного света, недостаточно искусственного освещения, не хватает тумбочек прикроватных (имеется № на № человека), отсутствует бак для питьевой воды, письменный стол, неисправен термометр комнатный, отсутствует лестница (стремянка) и крючки для одежды в камере хранения личных вещей, нет кладовой для обменного фонда постельных принадлежностей, нет зеркала в гардеробной, нет постирочной комнаты, сушилки, комнаты для спортинвентаря и хозинвентаря, также отсутствует сам спортинвентарь, нет библиотеки с читальным залом, в бане очень часто нет горячей воды, баня отапливается токсичными отходами, вещевое довольствие предоставляется не в полном объеме, отсутствует аптечка, не проводятся профилактические медицинские осмотры, на плите для разогрева пищи работает только одна конфорка, подвал под общежитием заполнен канализационными отходами, в связи с наличием психического заболевания не проводится наблюдение психолога. В связи с этим, истцу были доставлены физические и нравственные страдания, чем причинили ему моральный вред, компенсацию которого он оценивает в № рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба исполнения наказаний России освобождена от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ МСЧ 53 УФСИН России по Новгородской области

Истец П.С.В и его представитель П.М.В в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФСИН России и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УФСИН России по Новгородской области К.Н.А, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области Д.А.В, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУЗ МСЧ-53 УФСИН России по Новгородской области Ч.Н.М исковые требования не признали, полагали не подлежащими удовлетворению, в связи с недоказанностью причинения истцу нравственных страданий, по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области Д.А.В дополнительно представила справку о том, что отсутствующая комната быта и помещение для сушки одежды и обуви может быть оборудована из помещения бытовки и раздевалки; в связи с наличием № кранов в туалете направлена заявка на устранения данного нарушения; для устранения таких нарушений как отсутствие горячей воды, наличие окон только с фасадной и торцевой стороны здания, недостаточное количество светильников искусственного освещения внесены предложения в проект федеральной целевой программы «программа (ДД.ММ.ГГГГ годы)». 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. В возражениях представленных в судебное заседание просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы проверки прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области по жалобам П.С.В, выслушав прокурора, полагавшего исковые требования частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьями 99 и 101 Уголовно исполнительного кодекса РФ установлено материально-бытовое обеспечение и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы.

Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 г. № 512 утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 установлены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Приказом Минюста России от 03.11.2005 г. № 205 (действовавшие в спорный период времени) были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 г. утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу. 

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьёй 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Как установлено в судебном заседании, П.С.В содержится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

В отряде № общежития № П.С.В содержался в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Общежитие № отряда № ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области находится на первом этаже здания. Площадь спального помещения составляет № кв.м. Количество осужденных, содержащихся в данном помещении № человек. Площадь, приходящаяся на каждого осужденного № кв.м., что соответствует требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области следует, что отсутствующая комната быта и помещение для сушки одежды и обуви может быть оборудована из помещения бытовки и раздевалки, кроме того, в связи с нехваткой кранов направлена заявка об устранении данного нарушения.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в материалы дела представлена заявка о включении в проект федеральной целевой программы «программа (ДД.ММ.ГГГГ годы)», согласно п. № которой предусмотрено включение проекта по увеличению бытовых и вспомогательных помещений зданий общежитий с целью обеспечения коммунально-бытовых нужд осужденных, содержащихся в зданиях общежитий № и № ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

В судебном заседании установлено, что администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области организован распорядок дня осужденных обеспечивающий всем осужденным возможность отправления утреннего туалета. Для этого предоставляется № час между утренним подъемом и завтраком.

Вещевое довольствие П.С.В организовано в соответствии с действующими нормативными актами.

Согласно приложения № 3 Приказа Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Выдача вещевого довольствия подтверждается лицевым счетом № на имя П.С.В, имеющимся в материалах дела.

Медицинская помощь П.С.В оказывается по мере необходимости, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты, а также обозренной в судебном заседании самой медицинской картой. 

Согласно пункта 43 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005) профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях.

В ходе судебного заседания установлено, что профилактический осмотр, предусмотренный в том объеме, который определен пунктом 46 Порядка организации медицинской помощи не произведен.

Согласно пункта 46 Порядка организации медицинской помощи перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.

В ходе судебного заседания установлено, что перед каждым помещением П.С.В в ШИЗО, СУС, ПКТ, ЕПКТ, он осматривался медицинским работником (фельдшером). По результатам осмотра выносилось заключение о возможности его содержания.

Пунктом 266 Порядка организации медицинской помощи подозреваемые, обвиняемые и осужденные больные, находящиеся в стационаре медицинской части Учреждения в связи с наличием психического расстройства, осматриваются врачом-психиатром Учреждения не реже двух раз в неделю. В случае отсутствия в штатах Учреждения врача-психиатра лечебные мероприятия осуществляются начальником медицинской части или врачом-терапевтом по рекомендациям врача-психиатра лечебно-профилактических учреждений и лечебных исправительных учреждений УИС или специализированных учреждений психиатрического профиля государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается выпиской из амбулаторной карты П.С.В осматривался врачом-психиатром с назначением лечения. 

При этом в стационаре медицинской части исправительного учреждения в связи с наличием психического расстройства он не находился. В связи с чем, оснований для более частого осмотра врачом-психиатром не имеется.

Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области об обязании устранить в санитарном узле здания отряда № второго локального сектора неисправность канализации, устранить скопления воды у фундамента здания отряда № второго локального сектора, произвести откачку воды из подвала здания № второго локального сектора и осуществить его сушку. 

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение исполнено, что подтверждается постановлением ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области об окончании исполнительного производства.

В материалах дела имеются контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по очистке гидродинамической системы канализации, а также государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту системы канализации.

Таким образом, довод истца о наличии неисправности системы канализации нашел свое подтверждение, однако данное нарушение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области исправлено.

Довод истца о том, что баня отапливается токсичными отходами, опровергается представленными государственными контрактами, актами приема-передачи и товарными накладными о поставке угля в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Иные обстоятельства указанные в исковом заявлении не нашли своего отражения в судебном заседании.

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца, требование П.С.В о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца, отсутствие тяжких необратимых по своему характеру последствий у истца, действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области направленные на улучшение бытовых условий для осужденных к лишению свободы (подача заявки на включение в федеральную целевую программу «программа (ДД.ММ.ГГГГ годы)», утверждение распорядка дня для возможности отправления утреннего туалета, исходя из принципа справедливости и разумности, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме № рублей.

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является Федеральная служба исполнения наказаний России, что установлено в пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний России. 

При этом в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации по изложенным выше основаниям надлежит отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования П.С.В к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу П.С.В в счет компенсации морального вреда № руб. № коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 14.07.2017 г.

Председательствующий Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017 г.