Дело № 2-2007/2025 УИД 53RS0022-01-2025-000205-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Великого Новгорода по поручению ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Окуловского района Новгородской области, действующего в интересах ФИО3 ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

заместитель прокурора Окуловского района Новгородской области, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской (далее также Отделение) о признании незаконным решения №4139/24 от 23 января 2024 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы в колхозе им. Ленина в периоды с 01 января 1977 г. по 01 сентября 1977 г., с 18 августа 1978 г. по 04 мая 1979 г., с 19 мая 1981 г. по 01 февраля 1987 г., назначить страховую пенсию. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой Окуловского района на основании обращения ФИО3 проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере пенсионного обеспечения. В ходе проверки установлено, что ФИО3 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии, а также предоставил трудовую книжку колхозника, в которой сведения о наличии выходов на работу отсутствуют. Решением Отделения в назначении страховой пенсии ФИО3 было отказано по причине отсутствия необходимого трудового стажа. В трудовой книжке колхозника № 0577205, представленной ФИО3, имеются сведения об осуществлении следующей трудовой деятельности: с 01 января 1977 г. по 01 сентября 1977 г. - принят в члены колхоза им. Ленина на разные работы; с 18 августа 1978 г. по 04 мая 1979 г. - принят на работу в качестве тракториста 3 класса; с 19 мая 1981 г. по 01 февраля 1987 г. принят на работу трактористом. В целях подтверждения сведений о трудовой деятельности ФИО3 в колхозе им. Ленина Отделением направлен запрос в архивный отдел культуры администрации Окуловского муниципального района. Сведения о трудовой деятельности и заработной плате ФИО3 в колхозе им. Ленина в периоды с 01 января 1977 г. по 01 сентября 1977 г., с 18 августа 1978 г. по 04 мая 1979 г., с 19 мая 1981 г. по 01 февраля 1987 г. в Отделение не представлены в связи с неподтверждением данных о трудовых отношениях и непоступлением документов па хранение в архив администрации. Из-за отсутствия сведений о трудовой деятельности за вышеуказанные периоды работы данные сведения не учтены при подсчете страхового стажа ФИО3 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца заместитель прокурора Великого Новгорода по поручению ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 указанного Закона).

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины ИПК.

Так, согласно положениям частей 1 -3 указанной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 12 января 2024 г. ФИО3 обратился в Отделение с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 23 января 2024 г. № 4139/24 (с учетом решения о внесении изменений в ранее принятое решение от 03 сентября 2024 г.) ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по указанному основанию, пенсионным органом определен страховой стаж продолжительностью 10 лет 09 месяцев 25 дней, ИПК – 12,113.

В страховой стаж истца Отделением включены периоды:

Дата приема 

Дата увольнения 

Общий страховой стажГод/мес./дн. 

Примечание 

01.09.1977 

18.08.1978 

0 / 11 / 18 

Учеба 

09.05.1979 

07.05.1981 

1 / 11 / 29 

Служба в армии 

08.10.1990 

19.06.1991 

0 / 8 / 12 

Работа 

02.07.1991 

25.12.1991 

0 / 5 / 24 

Работа 

05.05.1992 

30.12.1992 

0 / 7 / 26 

Работа 

22.02.1993 

02.08.1993 

0 / 5 / 11 

Работа 

15.09.1993 

18.01.1994 

0 / 4 / 4 

Работа 

20.12.2007 

02.06.2008 

0 5 / 13 

Работа 

01.09.2008 

09.06.2011 

2 / 9 / 9 

Уход за лицом, достигшим возраста 80 лет 

10 / 9 / 25 

В страховой стаж истца не включены периоды работы в колхозе имени Ленина с 01 января 1977 г. по 31 августа 1977 г., с 18 августа 1978 г. по 04 мая 1979 г., с 19 мая 1981 г. по 01 февраля 1987 г. При этом Отделением не принята к рассмотрению трудовая книжка колхозника РОС № 0577205, ввиду отсутствия в ней сведений о наличии выходов на работу.

Не соглашаясь с указанным решением Отделения, ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в Колхозе имени Ленина, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 66 данных Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, при не выработке минимума трудового участия, период работы включался как полный год только членам колхоза.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основным документом о трудовой деятельности членов колхоза является трудовая книжка колхозника установленного образца. Согласно пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министерство СССР от 28 ноября 1969 г., членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Как следует из трудовой книжки колхозника ФИО3, 01 сентября 1977 г. он был принят на работу в колхоз имени Ленина на разные работы, 01 сентября 1977 г. направлен на учебу в СПТУ №5, с 18 августа 1978 г. принят на работу в качестве тракториста 3 класса, 04 мая 1979 г. уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии, 19 мая 1981 г. принят на работу в колхоз в качестве тракториста, 01 февраля 1987 г. уволен по собственному желанию.

Согласно справке архивного отдела Администрации Окуловского района Новгородкой области, архивные документы колхоза имени Ленина в архивном фонде отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в спорные периоды в колхозе имени Ленина Окуловского района Новгородкой области.

Отклоняя доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, суд приходит к выводу, что на истца, при поступлении на работу в колхоз была оформлена трудовая книжка колхозника, которая являлась основным документам о трудовой деятельности члена колхоза, при этом наличие нарушений при заполнении трудовой книжки колхозника является обстоятельством, не зависящими от воли колхозника, что, в свою очередь, не может являться основанием для нарушения пенсионных прав колхозника, поскольку он не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки в соответствии с действующим законодательством и надлежащее, своевременное заполнение правоустанавливающих документов.

Неполнота записей о трудовой деятельности сама по себе не может являться безусловным основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов и подлежит оценке относительно имеющихся в трудовой книжке записей о приеме на работу, увольнении, членстве в колхозе наряду с иными доказательствами.

Факт работы истца и принятие его в члены колхоза подтвержден записями в трудовой книжке, доказательств невыхода на работу истца в колхозе, судом не установлено. Несоблюдение работодателем обязанности по надлежащему ведению трудовых книжек в части указания трудодней, не может быть расценено судом как обстоятельство лишающее право истца на включение спорных периодов в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы в колхозе имени Ленина с 01 января 1977 г. по 31 августа 1977 г., с 18 августа 1978 г. по 04 мая 1979 г., с 19 мая 1981 г. по 01 февраля 1987 г. (при этом 01 сентября 1997 г. заявленной к включению в страховой стаж истца включено).

Разрешая требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Учитывая изложенные выше нормы права, страховая пенсия по старости могла быть назначена ФИО3, № года рождения, по достижении 63 лет, указанный возраст истец достиг 20 января 2024 г., вместе с тем только достижение необходимого возраста недостаточно для назначения страховой пенсии, поскольку требовалось выполнение условий о наличии необходимого страхового стажа и величины ИПК, которые на 2024 год составляли 15 лет и 28,2 соответственно.

С учетом включенных в рамках разрешения настоящего дела периодов работы истца, его страховой стаж на дату достижения возраста 63 лет составил 17 лет 10 месяцев 25 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, согласно представленному Отделению предварительному расчету ИПК, с учетом включенных судом периодов, величина ИПК истца составит 18,448, при необходимой величине 28,2.

Оснований, предусмотренных положениями статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ, для применения коэффициента повышения ИПК для исчисления размера страховой пенсии у истца отсутствуют.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый размер ИПК, суд признает оспариваемое истцом решение Отделения законным и обоснованным.

Кроме того, с учетом того, что на дату принятия оспариваемого решения Отделением, так и на дату разрешения настоящего дела судом, у ФИО3 отсутствует необходимая величина ИПК, требования истца о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Окуловского района Новгородской области, действующего в интересах ФИО3 ФИО9, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии – удовлетворить частично. 

Включить в страховой стаж ФИО3 ФИО10 (СНИЛС №) периоды работы в колхозе имени Ленина с 01 января 1977 г. по 31 августа 1977 г., с 18 августа 1978 г. по 04 мая 1979 г., с 19 мая 1981 г. по 01 февраля 1987 г. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года.