... 

Дело № 2а-4086/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 22 июня 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Воробьевой П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

её представителя ФИО2, 

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании решения о приостановлении государственной регистрации незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 4 мая 2017 года ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области за регистрацией права и перехода права собственности на квартиру расположенную по адресу: ..., на основании соглашения об определении размера долей в указанной квартире, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала от .... В соответствии с условиями соглашения доли в общей собственности на вышеуказанную квартиру определены следующим образом: ФИО1 (мать) принадлежит ... доли в праве, ФИО4 (отец) – ... доли в праве, ФИО7 (старший сын) – ... доли, ФИО6 (средний сын) – ... доли, ФИО5 (младший сын) – ... доли. 

В качестве правоустанавливающего документа представила на регистрацию договор купли-продажи от ..., выписку из ЕГРП от ..., выписку из финансовой части лицевого счета от ... N, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ... N, соглашение об определении долей в квартире от ..., заявление о государственной регистрации. 

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области № 56/001/131/2017-3793,3790 от ... государственная регистрация права собственности (перехода права) ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на указанный объект недвижимости приостановлена сроком до ... для предоставления разрешения органа опеки и попечительства. 

Административный истец полагает, что предусмотренных законом оснований для приостановления регистрации права у административного ответчика не имелось, поскольку стороны соглашения самостоятельно могут определить размер долей (уйти от равенства долей и распределить между собой доли иначе).

Просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 16 мая 2017 года о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области произвести регистрацию права общей долевой собственности (ФИО1 – ... доли в праве, ФИО4 – ... доли, ФИО7 – ... доли, ФИО6 – ... доли, ФИО5 – ... доли) на квартиру, расположенную по адресу: ....

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2. А.В., поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО4 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО6 ФИО5 извещен о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В соответствии с частью 4 статьи 18 названного Закона к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 26 указанного выше Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Судом проверялось соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, установлено, что оспариваемое решение вынесено 16 мая 2017 года, административное исковое заявление в суд поступило 5 июня 2017 года, то есть в пределах трех месяцев со дня вынесения решения. Процессуальные сроки истцом соблюдены.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРП от ... ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью ... кв.м., по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от .... 

Согласно договору купли-продажи от ... заключенному между ... (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) следует, что продавец продал, а покупатель купил в собственность двухкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: .... Согласно пункту 8 указанного договора купли-продажи от ... указанную квартиру Продавец продал, а Продавец купил за 433026 рублей, которые будут перечислены за счет Государственного сертификата на материнский (семейный капитал), выданного ФИО1 ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге от .... 

В соответствии с условиями соглашения об определении долей в квартире от ... заключенному между ФИО1 (мать с одной стороны) и ФИО4 (отец), именуемые вместе «Родители», действующие в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей сына ... ... г.р., (старший сын), ФИО6, ... г.р., (средний сын), ФИО5, ... г.р., (младший сын), доли в общей собственности на квартиру расположенную по адресу: ... определены следующим образом: ФИО1 (мать) принадлежит 16/20 доли в праве, ФИО4 (отец) – ... доли в праве, ФИО7 (старший сын) – ... доли, ФИО6 (средний сын) – ... доли, ФИО5 (младший сын) – ... доли. 

... ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области за регистрацией права и перехода права долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: ... соответствии с соглашением об определении долей.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области заявители представили на регистрацию: договор купли-продажи от ..., выписку из ЕГРП от ..., выписку из финансовой части лицевого счета от ... N, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ... N, соглашение об определении долей в квартире от ..., заявление о государственной регистрации. 

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области № 56/001/131/2017-3793,3790 от ... государственная регистрация права собственности (перехода права) ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на указанный объект недвижимости приостановлена сроком до ... для предоставления разрешения органа опеки и попечительства на уменьшение долей несовершеннолетних собственников. 

Судом установлено, что квартира куплена ФИО1 по договору купли-продажи от ... за 433026 рублей, то есть исключительно за счет средств материнского капитала (выписка из лицевого счета). 

Согласно части 5 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

В силу части 1 статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена. 

Поскольку ФИО1 приобрела жилое помещение только на средства материнского капитала, суд приходит к выводу о том, что исходя из равенства прав членов семьи на средства материнского капитала, все члены семьи административного истца, в том числе несовершеннолетние ФИО7, ... г.р., (старший сын), ФИО6, ... г.р., (средний сын), ФИО5, ... г.р., (младший сын) в соответствии с законом имели право на ... доли в квартире.

Учитывая, что соглашением от ... несовершеннолетним членам семьи С-ных выделена доля менее установленной законом – ..., суд приходит к выводу о том, что в результате указанной сделки доля несовершеннолетних в праве на недвижимое имущество была уменьшена.

Согласно пункту 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного. 

На основании изложенного требование государственного регистратора к заявителю о предоставлении разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки соответствует закону.

Поскольку административным истцом такое разрешение на государственную регистрацию предоставлено не было, решение о приостановлении государственной регистрации от 16 мая 2017 года по указанному основанию не противоречит закону и не нарушает прав и интересов административного истца. 

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании решения № 56/001/131/2017-3793, 3790 от 16 мая 2017 года о приостановлении государственной регистрации прав незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято: 26 июня 2017 года

Судья подпись В.В. Линькова