№ 12-20/2026

УИД 44RS0002-01-2025-004288-44

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 27 января 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2 от 27 ноября 2025 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2 от 27 ноября 2025 г. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что проезд в автобусе по факту оплатила и показала подтверждение об оплате контролеру. Не знает по какой причине не произошло списание платы за проезд на входе, но она, зайдя в автобус, приложила карту к валидатору, на карте был положительный баланс. Контролеры при проверке сообщили, что оплата не прошла, контролер составил протокол об административном правонарушении, в котором были допущены ошибки: неверно указаны паспортные данные, не указано полностью ФИО котроллера. После составления протокола контролер еще несколько раз прикладывала её карту к валидатору, в итоге оплатила проезд еще раз. На других участках движения оплата в её карты производилась корректно. Полагает, что было сбой или неисправность системы. В такой ситуации была впервые, умысла проехать бесплатно не было, деньги на оплату проезда на карте были. Проезд оплачен и признать её безбилетным пассажиром нельзя.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении жалобы в её отсутствие. Оснований для признания её явки обязательной суд не находит и рассматривает жалобу без её участия. Дополнительно ФИО1 указала, что ей на почте не выдали письмо от ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» в декабре 2025 г., поскольку там указана фамилия ФИО3, а не её фамилия.

Представитель ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласен, просит постановление оставить без изменения. На видео из салона автобуса не видны действия ФИО1 при входе в автобус, прикладывала ли ФИО1 карту к валидатору. Однако согласно выгрузке о регистрации поездок на данном автобусе оплата проезда проведена ФИО1 при проведении проверки контролером в 11.01 час. Если бы ФИО1 оплатила проезд до контроля, было бы проведено два списания. Как пассажир ФИО1 обязана была произвести оплату при входе в автобус и убедиться, что оплата прошла, но не сделала этого. Оборудование было исправно, что подтверждается выгрузкой и сведениями ООО «Аргус-Сервис». В протоколе была допущена техническая ошибка, все данные указаны верно, кроме УМВД, выдавшего паспорт. Проткол об административном правонарушении был направлен именно ФИО1 по месту жительства на верный адрес. В реестре на отправку и на самом конверте, возвращенном им вследствие истечения срока хранения, фамилия ФИО1 указана верно, имеющаяся ошибка в фамилии допущена организацией почтовой связи и не препятствовала в получении письма с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, прихожу к следующему.

За нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (в редакции от 25 февраля 2025 г.) в виде наложения административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 г. № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 ст. 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п. 2 п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, безбилетным является лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.Из оспариваемого постановления следует, что ФИО1 27 ноября 2025 г. в 10.55 час. по адресу: г. Кострома, ост. пл. Сусанинская осуществляла проезд в качестве пассажира в автобусе № 5, регистрационный знак ЕК 913, движущемся по маршруту «ТРЦ «Солнечный» – п. Новый» с нарушением п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 г. № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области». Согласно п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, является безбилетным лицом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2025 г. №, протоколом об административном правонарушении № от 27 ноября 2025 г., информацией ООО «Аргус-Сервис» с приложением выгрузки о регистрации поездок на транспортном средстве маршрута № 5 с государственным регистрационным номером ЕК 913 44 за период с 10.20 час. по 11.10 час. 27 ноября 2025 г., согласно которым терминал работал исправно, видеозаписью правонарушения.

Оспаривая постановление ФИО1 представила справку по операции ПАО «ВТБ», в которой указано что операция списания за оплату проезда была совершена по номеру карты 

<

данные изъяты> 27 ноября 2025 г. в 11.01 час., которую она использовала при оплате проезда 27 ноября 2025 г. в автобусе № 5.

На видеозаписях из салона автобуса видно, как ФИО1 входит в автобус, что при проверке котроллер выявляет факт того, что ФИО1 не оплатила проезд, при контроле ФИО1 производит оплату проезда банковской картой.

Вместе с тем, в исследованной судом выгрузке о регистрации поездок на транспортном средстве маршрута № 5 с государственным регистрационным номером ЕК 913 44 видно, что поездка ФИО1 по данной карте зарегистрирована в 11.01 час. 27 ноября 2025 г., то есть во время осуществления контроля, что полностью согласуется и с представленной ФИО1 справкой по операции.

Не доверять сведениям, содержащимся в представленных суду документах у суда оснований не имеется. ООО «Аргус-Сервис» является независимой организацией, в функции которой входит внедрение и обеспечение функционирования автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе г. Кострома, данные сведения формируются в программе и являются объективным доказательством по делу. Контрольно-кассовая техника, с помощью которой происходит проверка оплаты пассажирами проезда в транспортном средстве сертифицированы, в период проезда ФИО1 в общественном транспорте сбоев в работе терминала и оборудования сотрудника, осуществляющего контроль оплаты проезда, не было. Кроме того, данные сведения объективно подтверждаются другими исследованными судом доказательствами.

Допустимость и достоверность указанных доказательств, сомнений не вызывает.

Таким образом, должностным лицом ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно нарушение порядка подтверждения пассажиром факта оплаты проезда.

При рассмотрении жалобы доказательств, подтверждающих факт оплаты проезда с расчетного счета ФИО1 за оплату поездки при входе в маршрутное транспортное средство, не приведено.

Факт того, что после выявления нарушения лицо оплатило проезд, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Это прямо предусмотрено ст. 20 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и п. 12 вышеназванного Порядка.

Нарушений процессуальных прав ФИО1 при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Действительно, в составленных по делу процессуальных документах неверно указан орган, выдавший ФИО5 паспорт, в постановлении не до конца дописано отчество вынесшего постановление должностного лица. Вместе с тем, данные нарушения не являются существенными и не влекут отмену постановления, могут быть устранены должностным лицо в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Также установлено, что копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО1 в день его составления 27 ноября 2025 г. В реестре на отправку административных писем № и на конверте фамилия ФИО1, её адрес указаны верно, описка в фамилии допущена ООО «ФПС» и при обращении ФИО1 за получением письма никак не препятствовала его получению.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом были в полной мере учтены требования вышеназванной статьи, наказание назначено в виде административного штрафа в предусмотренном законом размере за совершенное административное правонарушение.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

В случае затруднительности уплаты административного штрафа в установленный законом срок ФИО1 вправе ходатайствовать перед административным органом о рассрочке (либо отсрочке) уплаты штрафа согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2 от 27 ноября 2025 г. № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Киселёва