дело №2-5485/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Виноградовой,

при секретаре М.А. Канашкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении периода работы в должности воспитателя детского комбината, периода нахождения в маминых днях, периода нахождения в учебных отпусках, периода работы в должности воспитателя в связи с неподачей исходной формы индивидуальных сведений, в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 26 марта 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 05.04.2018 № ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В частности, ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.04.1989 года по 09.02.1994 года в должности воспитателя детского комбината в Пермском производственном объединении «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова в отделе дошкольных учреждений (всего 4 года 10 месяцев 9 дней), указав, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогически деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено. Также ответчик не включил периоды нахождения в «маминых днях» 28.10.2005, 08.12.2005, 18.10.2006 (всего 3 дня), периоды нахождения в учебных отпусках с 12.09.2011 по 21.09.2011, с 20.10.2011 по 27.11.2011 (всего 1 месяц 18 дней). Также не включен период с 01.01.2017 по 25.03.2018 в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № 17 «Уенчык» в связи с неподачей исходной формы индивидуальных сведений с указанием кода выслуги в отдел персонифицированного учета ПФР в г.Набережные Челны.

Просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.04.1989 по 09.02.1994 в должности воспитателя детского комбината в Пермском производственном объединении «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова в отделе дошкольных учреждений, периоды нахождения в маминых днях 28.10.2005, 08.12.2005, 18.10.2006, периоды нахождения учебных отпусках с 12.09.2011 по 21.09.2011, с 20.10.2011 по 27.1.2011, период работы с 01.01.2018 по 25.03.2018 в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № 117 «Уенчык», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, а именно с 01.04.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, в обоснование указала доводы, изложенные в решении УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) от 05.04.2018 № ....

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, применяемым ко всем периодам, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" указанного списка предусмотрена должность "воспитатель", пунктом 1.8 наименование учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В спорный период действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года (утративший силу с 01 января 2003 года), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением об отказе в назначении пенсии от 05.04.2018 № ... ГУ УПФ РФ по г. Набережные Челны РТ (межрайонное) включил в стаж на соответствующих видах работ истца 18 лет 09 месяцев 12 дней, а при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за периоды с 01.01.2017 по 25.03.2018 продолжительность стажа педагогической деятельности составит 20 лет 06 дней. В стаж педагогической деятельности не включен период работы с 01.04.1989 года по 09.02.1994 года в должности воспитателя детского комбината в Пермском производственном объединении «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова в отделе дошкольных учреждений с указанием, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогически деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено. Также ответчик не включил периоды нахождения в «маминых днях» 28.10.2005, 08.12.2005, 18.10.2006, периоды нахождения в учебных отпусках с 12.09.2011 по 21.09.2011, с 20.10.2011 по 27.11.2011 (л.д.38-39).

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что истец после окончания Пермского педагогического училища 21.02.1989 принята в отдел дошкольных учреждений воспитателем, 01.04.1989 переведена в д/к 416 воспитателем, 09.02.1994 уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком. 27.08.2015 истец принята на должность воспитателя в МАДОУ г.Набережные Челны «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников № 117 «Уенчык», где работает по настоящее время в данной должности, документ заверен 16.04.2018 года (л.д.9,14).

Из справки от 07.05.2018 видно, что ФИО1 27.08.2015 принята на должность воспитателя в МАДОУ г.Набережные Челны «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников № 117 «Уенчык», где работает по настоящее время (л.д.15).

Из архивной справки от 01.09.2015 № ..., выданной ОАО «Пермский моторный завод» видно, что ФИО3 работала в Пермском производственном объединении «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова в отделе дошкольных учреждений (ОДУ) в должности воспитателя детского комбината № ... с 01.01.1989, уволена 09.02.1994 по собственному желанию. Занятость на работах в вышеуказанный период непосредственно связана с воспитательным процессом (л.д.16-17).

Из справки от 20.06.2017 № ..., выданной МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 55 «Шалунишка» видно, что ФИО1 в период с 19.08.1996 по 18.08.2014 работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 55 «Шалунишка» в должности воспитателя, в указанный период находилась в учебных отпусках с 12.09.2011 по 21.09.2011 (Приказ от 09.09.2011 № ...), с 20.10.2011 по 27.11.2011 (Приказ от 18.10.2011 № ...) (л.д.20).

Из копии личной карточки работающего, которая была заведена на ФИО3 в ОАО «Пермский моторный завод» видно, что она с 01.04.1989 года по 09.02.1994 года работала в должности воспитателя детского комбината 416 (л.д.23).

Исходной формы индивидуальных сведений с указанием кода выслуги в отдел персонифицированного учета ПФР в г.Набережные Челны за 2017 год, в том числе на истца поданы (л.д.31-32).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым все периоды, указанные в исковом заявлении, включить в специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью. Так, период работы с 01.04.1989 по 09.02.1994 истец занималась педагогической деятельностью, в спорный период действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года (утративший силу с 01 января 2003 года), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц. Всего подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по «маминым дням» три дня - 28.10.2005, 08.12.2005, 18.10.2006.

В настоящее время истец продолжает работу в должности воспитателя, суду представлены доказательства подачи индивидуальных сведений за период 2017 года, из которых усматривается наличие педагогического стажа истца. Из копии трудовой книжки истца, заверенной 16.04.2018 года, видно, что она продолжает работу в должности воспитателя в указанном детском саду.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Включив указанные выше спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, у истицы на день обращения в УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) выработан необходимый стаж (25 лет 6 дней) для назначения досрочной трудовой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении периода работы в должности воспитателя детского комбината, периода нахождения в маминых днях, периода нахождения в учебных отпусках, периода работы в должности воспитателя в связи с неподачей исходной формы индивидуальных сведений, в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1 с 01.04.1989 по 09.02.1994 в должности воспитателя детского комбината в Пермском производственном объединении «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова в отделе дошкольных учреждений, периоды нахождения в маминых днях 28.10.2005, 08.12.2005, 18.10.2006, периоды нахождения учебных отпусках с 12.09.2011 по 21.09.2011, с 20.10.2011 по 27.1.2011, период работы с 01.01.2018 по 25.03.2018 в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № 117 «Уенчык».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, начиная с 01.04.2018.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» О.А. Виноградова. Согласовано.