УИД: 56RS0018-01-2021-000286-71

№ 12-130/2021

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Радыгиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищным фондом «Сияние» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 16 декабря 2020 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищным фондом «Сияние» юридический адрес: 460001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 16 декабря 2020 года N общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищным фондом «Сияние» (далее - ООО «УО ЖФ «Сияние») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, защитник ООО «УО ЖФ «Сияние» Радыгина В.Н. обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

В жалобе защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что в его действиях отсутствует вина, в связи с тем, что нормативными правовыми актами не установлено количество дезинсекционных мероприятий в МКД в год, согласно договору управления МКД № 44/2 по ул. Салмышской в г. Оренбурге от 26 апреля 2018 года управляющая организация обязуется проводить 4 раза в год профилактические дезинсекционные мероприятия, данная обязанность подтверждается актами. Жалоб жителей в управляющую организацию не поступало, что подтверждается журналом обращения граждан за 2020 год, при визуальном осмотре мест общего пользования и подвалов МКД тараканов выявлено не было. В обязанности Общества не входит проведение дезинсекционных мероприятий земельного участка, на котором распложен МКД.

В судебном заседании защитник ООО «УО ЖФ «Сияние» Р. поддержала доводы жалобы в полном объеме, считает постановление должностного лица незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленный материал, допросив свидетеля – ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со статьей 11 Федеральный закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, установлены гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий.

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). 

Согласно пункту 1.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

В соответствии с пунктом 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях более 2 месяцев (для тараканов, блох, гамазовых клещей).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании мотивированного представления от 16 июля 2020 года и по результатам проведения предварительной проверки обращения потерпевшей ... А.А. от 30 июня 2020 года и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ... издано распоряжение от 21 июня 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УОЖФ «Сияние».

Распоряжение согласовано с прокурором 22 июня 2020 года.

27 июля 2020 года копия распоряжения вручена защитнику ООО «УОЖФ «Сияние».

Фактически к проверке приступили 27 июля 2020 года, продолжительность проверки составила 9 рабочих дней 6 часов.

Согласно акту проверки от 18 августа 2020 года 27 и 28 июля 2020 года по адресу: 

<

...> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: 27 и 28 июля 2020 года по поручению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведено энтомологическое обследование мест общего пользования (лестничных площадок и подвала) методом визуального осмотра с использованием средства, провоцирующего выход насекомых из укрытий (аэрозоль из аэрозольной упаковки), для учета заселенности синантропными насекомыми (тараканами) использовались клеевые ловушки (20 шт. в подъездах и 10 шт. в подвале) в виде картонных домиков с пищевыми атракантами («Тайга»); 28 июля 2020 года при обследовании оставленных ловушек обнаружены в большом количестве особи черных тараканов.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 28 июля 2020 года обнаружены многочисленные синантропные членистоногие (тараканы), что является нарушением требований п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Управление МКД № 44/2, расположенным на ул. Салмышская г.Оренбурга, согласно договору управления многоквартирным домом от 26 апреля 2018 года осуществляет ООО «УО ЖФ «Сияние».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УО ЖФ «Сияние» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ. 

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области не допущено.

16 декабря 2020 года на основании постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ООО «УО ЖФ «Сияние» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Факт нарушения требований санитарных правил и нормативов подтвержден собранными по делу доказательствами, оценка которым дана должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления от 16 декабря 2020 года.

Таким образом, действия ООО «УО ЖФ «Сияние» квалифицированы должностным лицом правильно, доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии вины ООО «УО ЖФ «Сияние» в совершении административного правонарушения суд находит необоснованным исходя из следующего.

В соответствии с части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо при вынесении постановления обоснованно пришло к выводу о том, что вина ООО «УО ЖФ «Сияние» в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологичесих требований, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют. Обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных обстоятельств, которые бы препятствовали исполнению санитарно-эпидемиологических требований, не усматривается.

Доводы защитника Радыгиной В.Н. об отсутствии обращений в ООО «УО ЖФ «Сияние» со стороны жильцов дома по ул. Салмышская, д.44/2 г.Оренбурга о нарушении норм санитарного законодательства при эксплуатации жилого дома, в связи с чем Общество не было осведомлено о таковом, не может служить бесспорным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Факт наличия насекомых (тараков) в жилом доме №44/2 по улице Салмышской г.Оренбурга подтверждается материалами дела.

ООО «УО ЖФ «Сияние» является управляющей организацией указанного дома.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Общество не приняло все необходимые меры для недопущения совершения спорного правонарушения, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Поскольку ООО «УО ЖФ «Сияние» при осуществлении функций управляющей организации многоквартирного жилого дома не были предприняты все необходимые меры для соблюдения установленного указанными выше нормами порядка управления многоквартирным домом, постольку должностное лицо правомерно сделал вывод о наличии в действиях ООО «УО ЖФ «Сияние» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника ООО «УО ЖФ «Сияние» Радыгиной В.Н не имеется.

При привлечении ООО «УО ЖФ «Сияние» не было допущено процессуальных нарушений, которые могут послужить основанием для признания оспариваемого постановления должностного лица незаконным.

Наказание ООО «УО ЖФ «Сияние» назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определенного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. 

На основании изложенного, считаю жалобу защитника ООО «УО ЖФ «Сияние» Радыгиной В.Н. не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 16 декабря 2020 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищным фондом «Сияние» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищным фондом «Сияние» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: В.В. Линькова