Дело № 5-846/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» сентября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (ABBASOV RAMIN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Азербайджанской Республики, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, ранее состоявшего на миграционном учете и в настоящее время проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения рейдово-профилактических мероприятий, в служебном кабинете № 527, расположенном в административном здании УМВД России по Камчатскому краю, находящемся по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания со 2 июня 2018 года по настоящее время. 

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, пояснив, что существо вменяемого ему нарушения понятно. Подтвердив правильность своих представленных в деле письменных объяснений, дополнительно указала, что после въезда на территорию Российской Федерации 4 марта 2018 года за пределы страны не выезжал. Разрешительные документы оформить не смог по причине больших очередей в миграционной службе. Намерен самостоятельно выехать из Российской Федерации 26 сентября 2018 года на основании приобретенных авиабилетов. Супруга и дети проживают в Азербайджане.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно рапорту старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, зарегистрированному 10 сентября 2018 года за № 34231, 10 сентября 2018 года в ходе проведения оперативно-профилактических рейдовых мероприятий сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю в 11 часов 00 минут в административном здании УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: 

<

...> в кабинете № 527 был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации, временно проживающий по адресу: 

<

адрес>, который со 2 июня 2018 года незаконно находится на территории Камчатского края и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Данный рапорт является документом, отображающим факт произошедшего события, и указанные в нем сведения не вызывают сомнения в своей достоверности и объективности, поскольку зафиксированы не заинтересованным по делу должностным лицом, выполняющим свои должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», связанные с пресечением административных правонарушений. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение относимость, допустимость и достоверность содержащихся в рапорте сведений, не имеется.

В соответствии с протоколом об административном задержании № 519 от 10 сентября 2018 года гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 в 12 часов 30 минут 10 сентября 2018 года был доставлен и в присутствии понятых задержан в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4).

Из представленных в материалах дела письменных объяснений ФИО1 от 11 сентября 2018 года, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что на территорию Камчатского края прибыл 4 марта 2018 года, после чего временно зарегистрировался по 

<

адрес>. Более никаких документов он для пребывания и трудоустройства на территории Камчатского края не оформлял. В настоящее время нигде не работает, проживает по 

<

адрес>. 6 сентября 2018 года он приобрел авиабилеты в одну сторону до г. Баку Азербайджанской Республики. Своевременно не оформил все необходимые документы для пребывания на территории Камчатского края так как гражданин Российской Федерации Натек ФИО2 должен был продлить ему (ФИО1) срок временного пребывания и оформить его(ФИО1) к себе на работу, но обещаний не выполнил, в связи с чем он остался без работы и регистрации. В связи со сложившейся ситуацией он приобрел билеты домой. Сожительницы не имеет, супруга и дети находятся в Азербайджанской Республике (л.д. 6).

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, справки инспектора ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, досье на иностранного гражданина ФИО1 является гражданином Азербайджанской Республики, въехал на территорию Российской Федерации 4 марта 2018 года, а затем на территорию Камчатского края, где 12 марта 2018 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок до 1 июня 2018 года. По вопросам оформления патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался, в настоящее время на миграционном учете по месту пребывания не значится, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 5, 7, 11-13).

В протоколе от 11 сентября 2018 года ПР № 002731 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 10 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения рейдово-профилактических мероприятий в служебном кабинете № 527, расположенном в административном здании УМВД России по Камчатскому краю, находящемся по адресу: 

<

...>, было установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 4 марта 2018 года. В период времени с 12 марта 2018 года по 1 июня 2018 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит. Однако ФИО1 после истечения срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации и до настоящего времени проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации со 2 июня 2018 года по настоящее время. С указанным процессуальным документом ФИО1 ознакомлен, возражений по содержанию протокола не привел, копию протокола получил (л.д. 1-1 об.).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации со 2 июня 2018 года, по настоящее время ФИО1 фактически уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений. 

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у ФИО1 оглы проездных документов, необходимых для самостоятельного выезда из Российской Федерации, что подтверждается представленной маршрутной квитанцией электронных билетов с датой вылета 26 сентября 2018 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский (Елизово) – г. Москва (Внуково) рейс 6286, и далее по маршруту г. Москва (Внуково) – г. Баку с датой вылета 26 сентября 2018 года рейс 0810 (л.д. 8-9), считаю возможным назначить гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к иностранному гражданину предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по настоящему делу не усматриваю. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 (ABBASOV RAMIN) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином Азербайджанской Республики ФИО1 настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, примененную в отношении ФИО1 согласно протоколу об административном задержании от 10 сентября 2018 года № 519, отменить немедленно.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому), ИНН 

<

***>, КПП 410101001, счет получателя 40101810100000010001, ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 18811690040046000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков