Дело № 3а-115/2019 Мотивированное 

решение

 

составлено 23 июля 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года гор. Мурманск

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.

при секретаре Таушанковой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Интехсервис» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере равной их рыночной стоимости, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интехсервис» (далее – ООО «Интехсервис», Общество) обратилось в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что Общество является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером *, общей площадью 6759+/-28.77 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автостоянка, расположенного по адресу: ..., МО г...., на земельном участке расположено здание *.

- с кадастровым номером *, общей площадью 1905+/-15.28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: станции технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: ..., МО г...., на земельном участке расположено здание *.

По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * была определена в размере 21667 123,53 рублей, с кадастровым номером * в размере 29083 482,6 рублей. 

Между тем, согласно отчетам ООО «***» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 5668000 рублей, земельного участка с кадастровым номером * составляет 1607000 рублей.

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца. 

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости в размере 5668000 рублей, с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 1 607 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года: с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 6450 000 рублей, предоставив в обоснование уточненный отчет ООО «***» № 92-03/2019-1 от 08 июля 2019 года; с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 1823 000 рублей, предоставив в обоснование уточненный отчет ООО «***» № 93-03/2019-1 от 09 июля 2019 года. 

Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала по существу спора.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости земельных участков на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля В.С.В., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). 

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В судебном заседании установлено, что ООО «Интехсервис» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером *, общей площадью 6759+/-28.77. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автостоянка, расположенного по адресу: ..., МО г...., на земельном участке расположено здание *.

- с кадастровым номером *, общей площадью 1905+/-15.28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: станции технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: ..., МО г...., на земельном участке расположено здание * (том 2 л.д. 198, 202).

На указанных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности (т.1 л.д. 21-28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки поставлены на кадастровый учет: с кадастровым номером *–11 декабря 2002 года (том 2 л.д.198), с кадастровым * –11 декабря 2002 года (том 2 л.д.202).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составляет: с кадастровым номером * в размере 21667 123,53 рублей (л.д. том 2 л.д.197), с кадастровым номером * размере 29083 482,6 рублей (том 2 л.д. 201).

Кадастровая стоимость земельных участков определена на основании удельных показателей, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области». 

Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков №01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

С целью пересмотра результатов кадастровой оценки земельных участков, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, ООО «Интехсервис» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимостипри Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующими заявлениями, которые поступили в Комиссию 25 апреля 2019 года (т.1 л.д.66,67).

К заявлению были представлены отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные ООО «***». Согласно отчету № 92-03/2019 от 11 апреля 2019 года рыночная стоимостьземельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляла 5668 000 рублей (том 1 л.д. 72-203). Согласно отчету № 93-03/2019 от 11 апреля 2019 года рыночная стоимостьземельного участка с кадастровым номером * состоянию на 01 января 2016 года составляет 1 607 000 рублей (т.2 л.д. 1-141). 

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от15 мая 2019 года №195 и № 196 заявления ООО «Интехсервис» отклонены, поскольку представленные об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные ООО «***» не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д.68-71).

Вместе с тем, суд полагает, что административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимостиземельных участков, поскольку применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В качестве доказательства, подтверждающего действительный размер рыночной стоимости спорных земельных участков, истцом в судебное заседание представлены уточненные отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные ООО «***».

Согласно отчету № 92-03/2019-1 от 08 июля 2019 года рыночная стоимостьземельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 6450 000 рублей. 

Согласно отчету № 93-03/2019-1 от 09 июля 2019 года рыночная стоимостьземельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1823 000 рублей. 

Оформление и содержание указанных отчетов соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. 

Оценка определялась индивидуально для конкретного земельного участка, на основании метода сопоставления результатов осмотра и расчетов, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.

Выводы оценщика мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. 

Так, из содержания отчетов, выполненных ООО «***» следует, что оценщик оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Мурманской области на дату оценки. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определил итоговую стоимость земельных участков. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблицах сравнения.

Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Вносимые корректировки имеют обоснование.

В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчетах приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Свидетель В.С.В., являющийся кадастровым оценщиком ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» и специалистом в области оценки объектов недвижимости, в судебном заседании подтвердил, что представленные отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные ООО «***» № 92-03/2019-1 08 июля 2019 года, № 93-03/2019-1 от 09 июля 2019 года соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Все выявленные в первоначальных отчетах ошибки устранены в полном объеме. Определенная в исправленных отчетах рыночная стоимость в отношении оцениваемых земельных участков может быть признана достоверной и соответствует средней рыночной стоимости земельных участков с данными видами разрешенного использования в муниципальном образовании г. Кандалакша. 

Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчетов, не установлено.

Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, суду не представлено.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы суду не поступало.

При таком положении следует признать рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года: с кадастровым * в размере, определенном в отчете ООО «***» № 92-03/2019-1 от 08 июля 2019 года в размере 6450 000 рублей, с кадастровым номером * в размере, определенном в отчете ООО «***» № 93-03/2019-1 от 09 июля 2019 года в размере 1823 000 рублей, достоверной. 

Сопоставляя кадастровую стоимость указанных земельных участков с их рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участков.

Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельных участков, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает права Общества, следовательно, истец вправе требовать уточнения указанного значения.

Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию, поскольку законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.

Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области – 25 апреля 2019 года. 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 6759+/-28.77 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автостоянка, расположенного по адресу: ..., МО г...., на земельном участке расположено здание *, равной его рыночной стоимости в размере 6450 000 (шесть миллионов четыреста пятьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 1905+/-15.28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: станции технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: ..., МО г...., на земельном участке расположено здание *, равной его рыночной стоимости в размере 1823 000 (один миллион восемьсот двадцать три тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области – 25 апреля 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.В. Тихонова