Дело №2а-177/18

Мотивированное 

решение

 составлено

11 мая 2018 года 

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

8 мая 2018 года пос.Коноша 

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Красова С.С.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием ст. помощника прокурора Коношского района Савониной Л.В.,

административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2, 

представителя административных ответчиков - старшего судебного пристава ОСП по Коношскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Коношского района, действующего в интересах ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коношского района обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 и ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и обязании возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольных построек.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве по обращению ФИО1 в ходе которой установлено длительное неисполнение решения суда.

Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о понуждении снести самовольные постройки. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением должником исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. После составления акта совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено, меры принудительного взыскания к должнику не применялись. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никакие меры для исполнения решения суда не применялись. Начальником ОСП по Коношскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, назначено назначении в виде штрафа в размере 2 000 руб. Решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в ОСП по Коношскому району на новое рассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ должник признан виновным в совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ должник обязуется своими силами произвести снос вышеуказанных построек. Только ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выносит постановление о назначении нового срока для исполнения, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никакие меры для исполнения решения суда также не применялись.

В нарушение п. 3.7 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких мер для исполнения решения суда не применяла. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Коношскому району поступило требование из прокуратуры о предоставлении копий материалов исполнительного производства в отношении ФИО4 Только после этого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику требование о явке в отдел судебных приставов по Коношскому району на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, все исполнительные действия в установленные сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ, судебным приставом-исполнителем не совершены, что приводит к нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в исполнительном производстве. До настоящего времен и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. ФИО1 является 

<

данные изъяты>, длительное неисполнение решения суда является грубым нарушением прав социально незащищенной категории граждан. Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика исключительных обстоятельств, препятствующих либо затрудняющих исполнение судебного решения, не имеется. Решение суда находится на исполнении уже более 2 лет, что свидетельствует об уклонении от исполнения вступившего в законную силу судебного акта и бездействии судебного пристава исполнителя.

Определением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Ст. помощник прокурора Коношского района Савонина Л.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Показала, что бездействия судебным приставом не допущено. По решению суда снести самовольные постройки обязан должник. Меры, предусмотренные ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", к должнику применялись, он трижды привлекался к административной ответственности. 

Представитель административных ответчиков ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебном заседании также просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с тем, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не имеется. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд, заслушав прокурора, стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Из содержания данной статьи следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.105 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу частей 4,5,8 статьи 107 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. Принудительное исполнение требования о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества. В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Как следует из Письма ФССП России от 31.03.2014 N 8 (ред. от 31.07.2015) "Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений" в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа одновременно с возбуждением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры, направленные на запрет совершения регистрационных действий, как в отношении подлежащего сносу строения, так и земельного участка, на котором он расположен, в соответствии с указанием ФССП России от 08.08.2011 N 12/01-19366-АП (п.3.3).

По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа (п.3.4).

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями ст. 112 Закона и устанавливает должнику новый срок для исполнения 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов (п.3.5).

Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ. В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия (3.7). 

Судебный пристав-исполнитель применяет все меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со ст. 105 Закона (п.3.9).

В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона. В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст. 105 Закона обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа (п.3,10).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Коношскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Коношским районным судом по делу № о признании строения гаража, сарая, бани, расположенных на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, самовольными постройками и обязании ФИО4 снести их. Установлен срок исполнения решения суда - в течение пятнадцать дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник получил копию постановления ДД.ММ.ГГГГ, т. е. последний день для добровольного исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 совершен выход по месту проживания должника с целью установления сноса построек, о чем составлен акт, согласно которому незаконно возведенные постройки не снесены, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 совершен выход по месту проживания должника, составлен акт, согласно которому незаконно возведенные постройки не снесены, решение суда не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику ФИО4 установлен новый срок исполнения решения суда -до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника ФИО5 в отдел судебных приставов судебных приставов предоставлены выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию права собственности на гараж, баню от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 направлен запрос в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ о предоставлении сведений о рассмотрении кассационной жалобы ФИО4 на решение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Коношскому району поступила копия определения судьи Верховного Суда РФ от 21.12.2016, согласно которому ФИО4 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ №52.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 206 ГПК РФ истцу ФИО1 предложено самостоятельно исполнитель решение суда, т.е. снести вышеуказанные строения, с последующим взысканием расходов по сносу с гр. ФИО4 

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил письменный отказ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 направлено требование о явке в ОСП по Коношскому району для составления протокола по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 в администрацию МО «Волошское» направлен запрос о предоставлении расчета работ по сносу, с приложением подтверждающих документов, с целью последующего привлечения специализированных организаций для принудительного исполнения решения суда. 

Согласно ответу на запрос главы МО «Волошское» от ДД.ММ.ГГГГ, на подведомственной территории отсутствуют специализированные организации для сноса строений, по решению вопроса выполнения сметной документации на определенные виды работ администрация обращается с ходатайством к специалистам а администрацию МО «Коношский муниципальный район».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принудительном приводе должника.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением начальника ОСП от ДД.ММ.ГГГГ должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ОСП.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

9,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы ИП ФИО6, в администрацию МО «Коношский муниципальный район» о предоставлении расчета работ по сносу строений.

ДД.ММ.ГГГГ из администрации МО «Коношский муниципальный район» поступил расчет работ по сносу строений: гаража, бани, сарая должника ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что постройки не снесены, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что постройки не снесены, решение суда не исполнено.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 пояснил, что считает, что постройки построены на законном основании, сносить постройки не собирается. Через суд пытается обжаловать судебное решение. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 в отношении должника ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Постановлением начальника ОСП от ДД.ММ.ГГГГ должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ (неявка по требованию к судебному приставу-исполнителю) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 пояснил, что обязуется своими силами произвести снос построек, о ходе исполнения решения суда по сносу обязуется информировать судебного пристава.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда -до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование о явке в ОСП по Коношскому району на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что постройки не снесены, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением начальника ОСП от ДД.ММ.ГГГГ должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 17.15. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 совершен выход по месту проживания должника, с целью установления сноса построек, о чем составлен акт, согласно которому постройки не снесены, снесены частично: сарай деревянный, складированы доски, дрова на участке, гараж не снесен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя данные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава -исполнителя по исполнению решения суда не соответствуют статьям 64,105,107 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и пунктам 3.3,3.5,3, 3.7,3.10Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений.

Так, из исследованных судом доказательств следует, что после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (то есть более 9 месяцев) новый срок исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался.

После истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем - ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ (то есть более 6 месяцев) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должника не составлялся. 

На протяжении всего 2017 года какие-либо активные меры административного воздействия по принуждению должника к сносу построек не принимались

На отсутствие мер административного воздействия к должнику по данному исполнительному производству ранее указывалось заместителем прокурора Архангельской области в представлении руководителю УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 09.08.2017 № 7-26-2017.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу - исполнителю поступил отказ взыскателя от исполнения решения суда за свой счет. 

Несмотря на это, в 2017 году и до настоящего времени меры к принудительному исполнению решения суда (сносу самовольных построек за счет средств федерального бюджета) судебным приставом- исполнителем не приняты. 

При этом, каких-либо препятствий для совершения необходимых исполнительских действий в этот период у судебного пристава - исполнителя не было. Действия должника ФИО4 по обжалованию вступившего в законную силу решению суда, обращение его в суд с различными исковыми заявления с целью неисполнении решения суд о сносе построек, предоставление им судебному приставу-исполнителю сведений о государственной регистрации права собственности на самовольные постройки, не являются основаниями для приостановлении совершения исполнительских действий.

Более того, государственная регистрация права собственности ФИО4 на гараж, баню, стала возможна по причине невыполнения судебным приставом - исполнителем пункта 3.3 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, обязывающих последнего одновременно с возбуждением исполнительного производства принять меры, направленные на запрет совершения регистрационных действий в отношении подлежащего сносу строения.

Довод стороны административных ответчиков, о том, что согласно приложению № 1 к письму ФССП РФ от 31.01.2011 № 12/08-1872-ВМ, для оплаты за счет средств федерального бюджета расходов по совершению исполнительских действий необходимо, что бы должник был подвергнут штрафу не менее трех раз, суд отвергает, поскольку доказательств невозможности своевременного привлечения должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебный пристав -исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Решение суда не исполняется более 1 года 9 месяцев. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя не отвечает задачам исполнительного производства (ст.2 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). 

Сохранение самовольных построек должника нарушает правила пожарной безопасности и безусловно нарушает права взыскателя, поскольку реально угрожает жизни, здоровью и имуществу последнего.

В целях устранения нарушения прав взыскателя необходимо обязать ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течении месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Коношским районным судом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о сносе самовольных построек ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Коношского района, действующего в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2, выразившееся в непринятии мер по полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Коношским районным судом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по обязанию должника ФИО4 снести самовольные постройки, не соответствующим требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и нарушающим права взыскателя ФИО1.

Возложить на ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность в течении месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Коношским районным судом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о сносе самовольных построек ФИО4

Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд. 

Председательствующий С.С.Красов