Производство № 2-4735/2024

УИД 28RS0004-01-2024-008201-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузьмина Т.И., 

при протоколировании секретарём судебного заседания Бобоевой Л.М.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенска, муниципальному казённому учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Благовещенска, муниципальному казённому учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование иска истец указывает, что ей, как молодому специалисту, окончившему Хабаровский политехнический институт и по распределению направленному на работу на Благовещенскую спичечную фабрику, с 08.08.1990 было предоставлено жилое помещение по адресу: *** состоящее из двух комнат, жилой площадью 31,6 кв.м. Постановлением Губернатора Амурской области от 04.06.2004 №308 и постановлений мэра г. Благовещенска от 21.10.1999 года № 258, от 26.01.2001 года №145, от 23.05.2001 года №1100 со здания 209 по ул. Чайковского был снят статус общежития. Постановлением мэра г. Благовещенска от 28.02.2005 года № 538 «О предоставлении жилых помещений исключенных из числа общежитий» Коленко (ФИО12, ФИО11) В.А. на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: *** состоящее из двух комнат, жилой площадью 31,6 кв.м. (помещение №1 площадью 19,7 кв. м. и помещение №16 площадью 11,9 кв.м.). Также 28.05.2005 между МПЖРЭП и Коленко (ФИО12, ФИО11) В.А. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ***, состоящее из двух комнат, общей площадью 47,4 кв.м. и жилой площадью 31,6 кв.м. Истец 22.01.2023 года обратилась в МКУ БГАЖЦ с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещения по адресу: ***, однако получила отказ на основании того, что её квартира состоит из квартиры №*** и комнаты №16 в квартире №***, которая ей, по мнению ответчика, не предоставлялась. При этом истец утверждает, что на момент вселения жилое помещение было единым, в спорном жилом помещении проживает с семьей более 20 лет с 1999 года, самостоятельно несете расходы по содержанию жилого помещения, фактически пользуется обеими комнатами, требований о выселении ни от кого не получали. По мнению истца, допущенная ответчиками техническая ошибка при регистрации муниципальных жилых помещений в здании по адресу: *** лишает её возможности заключить договор социального найма и нарушает её права и законные интересы на приватизацию и распоряжение имуществом.

На основании изложенного истец просит признать за собой право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – комнаты №16 в квартире №***, расположенной адресу: ***.

Судом к участию в деле к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены М. Р.М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 на удовлетворении заявленных требованиях искового заявления настаивали в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснили, что истец с августа 1990 года живёт в указанных жилых помещениях, в отношении которых сложились правоотношения социального найма, никто из собственников комнат в квартире по адресу: ***, на комнату № 16 не претендует.

Администрация г. Благовещенска, муниципальное казённое учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» в судебное заседания явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В письменном отзыве муниципальным казённым учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заявлены возражения относительно исковых требований, указано, что истцу на состав семьи 4 человека на условиях социального найма предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире №***, жилой площадью 31 кв.м., согласно техническому паспорту на 08.10.2007 года комната №16 – жилое помещение площадью 11,9 кв.м. и квартира №*** жилой площадью 19,7 кв. м. имеют один общий проход.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, М. Р.М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО7, ФИО8 в заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав сторону истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Настоящий спор возник относительно права пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: ***, комната 16.

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью г. Благовещенска, функции распоряжения муниципальным имуществом осуществляет администрация г. Благовещенска.

Также на основании постановления администрации г. Благовещенска от 09.02.2022 № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» выполняет в пределах своей компетенции организацию учета и распределения жилых помещений муниципального имущества, осуществляет полномочия наймодателя в отношении муниципальных жилых помещений, а также нежилых помещений, в которых проживают граждане, обеспечивает сохранность муниципальных жилых помещений, не заселенных гражданами, обеспечивает контроль за целевым использованием муниципальных жилых помещений, заключает договоры социального найма, обеспечивает начисление, сбор, взыскание и перечисление платы за наем, осуществляет контроль за начислением, сбором, взысканием и перечислением платы за наем в городской бюджет, осуществляет прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении муниципального жилищного фонда, осуществляет вселение граждан в муниципальные жилые помещения и выселение из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан. Выдает соответствующие предписания, предупреждения.

Следовательно, иск предъявлен к надлежащим ответчикам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Из анализа приведенных норм следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Гражданского кодекса РФ. Другие положения Гражданского кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Как видно из сведений, представленных управлением ЗАГС Амурской области, истец в связи со вступлением в брак и его расторжением изменяла фамилию: с ФИО10 на ФИО11, с ФИО11 на ФИО12, с ФИО12 на Коленко. 

Истец 07.08.1990 года была трудоустроена на Благовещенскую спичечную фабрику «Искра», о чём имеется запись в трудовой книжке (основание приказ № 123-к от 08.08.1990 года).

Истец с августа 1990 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию в кв. №*** по адресу: ***, и её фактическое вселение на законных основаниях в жилое помещение не оспаривается.

Квартира № *** и комната № 16 к квартире № *** по адресу: ***, включены в реестр муниципальной собственности г. Благовещенска, право муниципальной собственности зарегистрировано в 2024 году.

На основании постановления Губернатора Амурской области от 04.06.2004 №308 и постановлений мэра г. Благовещенска от 21.10.1999 года № 258, от 26.01.2001 года №145, от 23.05.2001 года №1100 со здания 209 по ул. Чайковского был снят статус общежития.

Согласно приложению №2 к постановлению мэра г. Благовещенска от 28.02.2005 года №538 в списке граждан, которым выдаются ордера на жилые помещения, исключенные из числа общежития, в записи под порядковым номером 10 указана ФИО11, состав семьи 4 человека, адрес: ***, кол-во комнат 3, жилая площадь 31.0 кв.м.

Согласно справке № 557, выданной истцу 11.05.2005 года администрацией г. Благовещенска, на основании постановления мэра г. Благовещенска от 28.02.2005 года №538 (в ред. от 03.05.2005 № 1167) ФИО12 на условиях социального найма предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, жилой площадью 31,0 кв.м в квартире ***, на состав семьи 4 человека.

28 февраля 2005 года между ФИО12 и МПЖРЭП был заключен договор социального найма № 4492. Согласно пункту 1.1 договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 47,40 кв. м., в том числе жилой площадью 31,60 кв.м. по адресу: ***.

Из экспликации к техническому плану здания по адресу: ***, следует, что квартира № *** имеет площадь (жилую) 19,7 кв.м, состоит из одной комнаты, примыкает к комнате № 16 квартиры № *** в этом же доме.

Согласно пояснениям ответчика - муниципального казённого учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» по техническому паспорту на 08.10.2007 года комната №16 – жилое помещение площадью 11,9 кв.м. и квартира №*** жилой площадью 19,7 кв. м. имеют один общий проход.

Факт наличия общего прохода между квартирой № *** и комнатой № 16 квартиры № *** следует из фото-видеоматериалов, представленных истцом, его пояснений, а также пояснений третьих лиц М. Р.М. и ФИО5, которые также сообщили суду, что этот жилищный фонд принадлежал Благовещенской спичечной фабрике «Искра», до её закрытия в середине 1990-х годов, жилье выдавалось работникам, истец работала на этой фабрике, проживает в жилых помещениях с 1990 года, проход между комнатой 16 квартиры № *** и квартирой № 5 уже был.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО13 показала суду, дом *** ранее принадлежал Благовещенской спичечной фабрике «Искра», до её закрытия в середине 1990-х годов, жилье выдавалось работникам фабрики, мама свидетеля работала на Спичечной фабрике, истец работала на этой фабрике, истец проживает в занимаемых ею двух жилых помещениях на 2 этаже с 1990 года, проход между комнатой 16 квартиры № *** и квартирой № *** уже был.

Кроме того, из платёжных документов за жилищно-коммунальные услуги следует, что истец несёт расходы в отношении квартиры № *** площадью 47,4 кв.м. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются с другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а потому принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает установленным, что с 1990 года в пользовании ФИО1, наряду с квартирой № ***, площадью 19,7 кв.м, находится комната № 16 квартиры № ***, площадью 11,9 кв.м, расположенные по адресу: ***, предоставленные ей в связи с трудовыми отношениями с Благовещенской спичечной фабрике «Искра». На момент предоставления, несмотря на разную нумерацию, комнаты фактически были объединены в одну квартиру с жилой площадью 31,60 кв.м, общей площадью - 47,40 кв. м. Исходя из указанной площади истец ФИО1 заключала договор социального найма № 4492 от 28.02.2005 с МПЖРЭП, производила и производит оплату жилищно-коммунальных услуг за два помещения. И в настоящее время указанные жилые помещения, в том числе комната 16 в квартире ***, находятся в пользовании истца ФИО1

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств неправомерного, самовольного вселения и проживания истца в спорном жилом помещении ответчиками не представлено, и судом таких обстоятельств не установлено.

Доказательств о предоставлении спорного жилого помещения иным лицам в период проживания в нем истца либо наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, ответчиками в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности вселения ФИО1. в спорное жилое помещение - комнату № 16 квартиры ***, а также о наличии у неё в настоящее время права пользования жилым помещением на условиях социального найма в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Признание за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях социального найма необходимо для защиты её жилищных прав, так как письмом № 01-17/448 от 02 февраля 2024 года муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» отказало в заключении договора социального найма ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на комнату № 16 в квартире № ***.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая законное вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, суд считает требования ФИО1 о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (*** г.р.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Кузьмин Т.И. 

Решение в окончательной форме составлено 12 сентября 2024 года.