Дело № 2а-229/2021

УИД: 59RS0043-01-2021-000375-53

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. г. Чердынь 

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Ёлышевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

прокурор Чердынского района обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», на электронных страницах: pasport-golden.com, pasport-kingdom.com, passports-wam.com, grazhdanin-rf.com, webproverka.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Чердынского района указал, что на указанных Интернет-сайтах, не являющихся официальными сайтами подразделений Отделов по вопросам миграции Министерства внутренних дел, информация опубликована субъектами, которым не предоставлено право выдачи указанных документов. Указанные страницы не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет. В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, во исполнение требований действующего законодательства доступ к указанным Интернет-сайтам следует ограничить.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, дополнительно пояснив, что на сегодняшний день доступ к Интернет сайту https://pasport-kingdom.com ограничен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу заявленных требований не возражает. Из отзыва, представленного в адрес суда, следует, что к информации, размещенной на сайте https://pasport-kingdom.com, доступ ограничен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании решения №2а-191/2021 от 08.06.2021 Селивановского районного суда Владимирской области, в связи с чем, полагает, что требования в данной части подлежат прекращению. При этом информация, размещенная на интернет-ресурсе https://webproverka.com, не соответствует категории информации, указанной в административном исковом заявлении, поскольку не содержит сведений о продаже паспортов Российской Федерации. 

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чердынского района проведена проверка по вопросу ограничения доступа к информации.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлены интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам https://pasport-golden.com, https://pasport-kingdom.com, https://passports-wam.com, https://grazhdanin-rf.com, на страницах которых в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности покупки паспортов Российской Федерации, при этом действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети Интернет в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации.

Данные страницы в информационно - коммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанные интернет ресурсы в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены, установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве) паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

Статьей 14 Закона о гражданстве предусмотрены случая получения гражданства иностранными гражданами в упрощенном порядке, в том числе, если они имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР и т.д.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828, в паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения и производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста), о ранее выданных, основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, -территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами.

В соответствии со статьей 6 Закона российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга интернет-сайтов прокуратурой района выявлено, что на указанных интернет-сайтах размещена информация о возможности покупки паспортов Российской Федерации. Доступ к данным сайтам не ограничен, сайты свободны к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Размещенная на сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости и широкой распространенности приобретения и использования поддельных документов. 

Статьей 321 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции. 

Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения миграционного законодательства.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Наличие в свободном доступе на сайтах, подобного рода предложений о получении за денежные средства паспортов Российской Федерации в обход установленного законом порядка, фактически способствует совершению уголовно наказуемых деяний. 

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела судом интернет-ресурсы: https://pasport-golden.com, https://passports-wam.com, https://grazhdanin-rf.com, в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями с интернет-сайта. 

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://pasport-golden.com, https://passports-wam.com, https://grazhdanin-rf.com является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, противодействия коррупции, подрывает основы конституционного строя, в части приобретения и оборота документов.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела судом доступ к интернет сайту https://pasport-kingdom.com ограничен на основании судебного решения, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию о продаже паспортов Российской Федерации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: https://pasport-golden.com, https://passports-wam.com, https://grazhdanin-rf.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресу: https://pasport-golden.com, https://passports-wam.com, https://grazhdanin-rf.com в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Акладская