Дело № 2-79/2025

УИД 13RS0025-01-2024-002796-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 15 января 2025 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Рябцева А.В., 

при секретаре судебного заседания Мысиной М.В.,

с участием в деле: представителя истца – ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности 

<

адрес>5 от 

<

дата>; 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> городского округа Саранск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> городского округа Саранск о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> он работал в РТП «Саранское 1», которое было реорганизовано в АО «Агроспецсервис» и в настоящий момент ликвидировано. В связи с трудовыми отношениями ему была предоставлена комната в общежитии по вышеуказанному адресу, в которую вместе с ним был вселен ФИО4 Родственных связей с ФИО4 у него не имеется, решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия последний был признан утратившим право на жилое помещение. С момента вселения истец и члены его семьи проживают в вышеуказанной квартире, несут бремя по содержанию имущества, оплачивают установленные платежи и сборы. С целью заключения договора социального найма истец обратился в администрацию района, однако письмом от 6 сентября 2024 года ему было отказано, с рекомендацией обратиться в суд. Заключение договора социального найма на указанное жилое помещение истцу необходимо для оформления права на жилое помещение, которое постановлением от 5 июня 2013 года № 4416 исключено из числа служебных. Просит суд возложить на администрацию Октябрьского района городского округа Саранска возложить обязанность по заключению договора социального найма с ним на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 декабря 2024 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены администрация городского округа Саранск, ФИО7

Истец ФИО1 надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, отложить рассмотрение дела не просил. В поступившем заявлении от истца ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истец и члены его семьи проживают в вышеуказанном жилом помещении на законных основаниях, зарегистрированы в нем, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя по содержанию имущества, задолженности по коммунальным услугам не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Октябрьского района городского округа Саранск, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации городского округа Саранск, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 не явились по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили, отложить рассмотрение дела не ходатайствовали.

Участники процесса, помимо направления извещений о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. 

Положениями статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 

Согласно положениям частей 1, 3, 4 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. 

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. 

В силу положений статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. 

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. 

В силу частей 1, 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

Согласно положениям статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. 

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. 

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 ЖК РФ). 

В соответствии с положениями части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования. 

Согласно части 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. 

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 ЖК РФ) 

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Учитывая, что ФИО1 проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1988 года, то спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), в связи с чем, при разрешении заявленных истцом требований необходимо руководствоваться и положениями ЖК РСФСР. 

Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. 

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР). 

Положениями статьей 106, 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения) установлено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. 

В соответствии с частью 3 статьи 678 ГК РФ, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 ЖК РФ. 

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями статьи 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> на основании акта 

<

..>-ст от 

<

дата> передан на баланс в оперативное управление муниципальному учреждению «Городская служба заказчика ЖКХ».

Согласно акту 

<

..>ст от 

<

дата> вышеуказанный жилой дом с инженерными коммуникациями принят с баланса из оперативного управления муниципального учреждения «Служба муниципального заказа ЖКХ» в городскую муниципальную казну и передан в оперативное управление в муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика ЖКХ Октябрьского района г. Саранска».

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 

<

дата> (исх. 

<

..>-КУМИ) однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, год постройки 1983, общая площадь помещения 33,2 кв. м, находится в муниципальной собственности городского округа Саранск, реестровый 

<

..>, документ, устанавливающий наличие права муниципального образования 

<

..> от 

<

дата>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект надвижимости от 

<

дата> № КУВИ – 

<

..>, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

..>, принадлежит на праве собственности городскому округу Саранск с 2 сентября 2011 года.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались. 

Как следует из копии трудовой книжки истца ФИО1 (АТ-III 

<

..>) с 

<

дата> по 

<

дата> он состоял в трудовых отношениях с ремонтно-техническим предприятием «Саранское-1», был принят на работу на должность фрезеровщика второго разряда (уволен с работы по собственному желанию).

Согласно представленной справке генерального директора открытого акционерного общества «Агроспецсервис» от 

<

дата> ФИО1 действительно работал в ремонтно-техническом предприятии «Саранское-1» с 22 февраля 1988 года по 27 июня 1989 года, и с 1988 года проживал в общежитии по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Комната в общежитии была представлена объединением «Сельхозтехника», в которое входило предприятие, для проживания работников, нуждающихся в жилье.

Согласно выписке из приказов о переименовании предприятия, на основании приказа 

<

..> от 

<

дата> специализированное Саранское отделение «Сельхозтехника» переименовано в Ремонтно-техническое предприятие «Саранское-1», на основании приказа 

<

..> от 

<

дата> Ремонтно-техническое предприятие «Саранское-1» переименовано в комбинат специализированных монтажно-строительных работ «Мордовский», на основании приказа 

<

..> от 

<

дата> комбинат специализированных монтажно-строительных работ «Мордовский» переименован в акционерное общество «Агроспецсервис», на основании приказа 

<

..>-п от 

<

дата> акционерное общество «Агроспецсервис» переименовано в открытое акционерное общество «Агроспецсервис».

Из ответа Государственного казенного архивного учреждения «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 18 ноября 2024 года следует, что ордера на жилые помещения, в том числе ордер на ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на хранение не поступали.

Из ответа Государственного казенного архивного учреждения «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 9 января 2025 года следует, что в документах архивного фонда исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска решения о предоставлении жилого помещения ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> за период работы в РТП «Саранское 1» за 1988-1989 годы не имеется. Документы РТП «Саранское 1», в том числе за 1988-1989 гг., на хранение не поступали.

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы МВД России ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

дата>; ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

дата>.

В соответствии с выпиской из домовой книги, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Саранский расчетный центр» от 

<

дата> (

<

..>) в квартире по адресу: 

<

адрес>, пр

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО4 с 

<

дата> (общая площадь 11,08 кв. м, жилая площадь 11,08 кв. м) – умер 

<

дата>; ФИО1 с 

<

дата>, ФИО6 с 

<

дата> (общая площадь 22,15 кв. м, жилая площадь 11,4 кв. м).

Согласно заочному решению Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 февраля 2024 года, вступившему в законную силу 3 мая 2024 года, ФИО4 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В соответствии с адресной справкой по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы МВД России ФИО4 

<

дата> снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, в связи со смертью.

Согласно записи акта о смерти 

<

..> от 22 апреля 2024 года ФИО4, 

<

дата> года рождения, умер 

<

дата>.

Согласно решению Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2011 года, вступившему в законную силу 11 января 2012 года, определен порядок несения расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с которым доля участия ФИО1 и ФИО6 в расходах по внесению данной платы составляет 2/3 доли, доля ФИО4 – 1/3 доли. Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домоуправление № 41» и администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 соглашение об определении порядка и размера участия ФИО1 и ФИО6 в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, в размере 2/3 доли платы за наем, ремонт и содержание жилого помещения, начисляемой из расчета четырех зарегистрированных в указанной квартире человек, обязать выдавать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно сведениям из лицевого счета по указанной квартире, оформленного на ФИО1 на него открыты лицевые счета в обществе с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 41», обществе с ограниченной ответственностью «Городская консалтинговая служба», обществе с ограниченной ответственностью «Ватт-Электросбыт», обществе с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саранск», муниципальном предприятии г. Саранска «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», обществе с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск», администрации Октябрьского района городского округа Саранск, публичном акционерном обществе «Т Плюс».

Согласно сведений общества с ограниченной ответственностью «Саранский расчетный центр», по состоянию на 14 января 2025 года неоплаченная сумма задолженности по лицевым счетам квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что с момента предоставления истцу спорного жилого помещения и по настоящее время он постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. 

Письмом Главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 

<

дата> (

<

..>-и) в заключении договора социального найма на спорную квартиру ФИО1, с включением в него сына ФИО6 отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа – ордера, предоставляющего прав пользования и вселения в жилое помещение.

Согласно информации администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 

<

дата> (№

<

..>-и, 4761-и), договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> не заключался.

Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации, в пункте 13 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 

<

..> (2017)», разъяснил, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. 

Факт нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с Ремонтно-техническим предприятием «Саранское-1» на момент предоставления спорной квартиры в общежитии свидетельствует о правомерности предоставления истцу спорного жилого помещения. 

Кроме того, до передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность ни одна из сторон не заявляла о прекращении действия документов, послуживших основанием для вселения ФИО1 в спорную квартиру, что свидетельствует о законности проживания истца по указанному адресу и после прекращения им трудовых отношений с Ремонтно-техническим предприятием «Саранское-1». 

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Таким образом, вышеуказанное спорное жилое помещение, расположенное в общежитии, предоставленное истцу в качестве служебного жилья, после его передачи в муниципальную собственность городского округа Саранск утратило статус служебного, поэтому к пользованию данной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленным по договорам социального найма. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 года 

<

..>-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. 

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в частности, постановления от 20 декабря 2010 года № 21-П, от 12 марта 2015 года № 4-П, определения от 15 июля 2008 года № 399-О-О, от 3 апреля 2009 года № 480-О-О), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». 

При этом, вопрос о правовых последствиях передачи в муниципальную собственность жилых помещений, имеющих статус служебных, в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и впоследствии переданных в муниципальную собственность, законом не урегулирован. Вместе с тем передача служебного жилого помещения в муниципальную собственность влечет утрату возможности использования этого помещения в соответствии с тем назначением, которое определено статье 93 ЖК РФ, правоотношения по найму специализированного жилищного фонда прекращаются в связи со сменой стороны наймодателя с работодателя на орган местного самоуправления, не связанный трудовыми отношениями с нанимателем. 

Учитывая то, что и жилые помещения в общежитиях, и служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзоры законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, за 2 квартал 2013 года). 

С учетом изложенной правовой позиции, передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет изменение правового режима жилого помещения и правового характера отношений между нанимателем и наймодателем. Такие отношения трансформируются из отношений найма специализированного жилищного фонда в отношения социального найма. 

Следовательно, требования истца о заключении с ним договора социального найма направлены на оформление уже возникших в результате в передачи в муниципальную собственность жилого помещения отношений социального найма. 

В данном случае истец претендует на получение жилого помещения не как лицо, нуждающееся в жилом помещении, а как лицо, уже имеющее право пользования ранее предоставленным ему государственным предприятием, в связи с работой, жилым помещением. 

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возможных требований и возражений. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия - в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной. 

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено. 

При таких данных, совокупность представленных по делу доказательств подтверждает факт законности вселения и фактического проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 30 лет) проживает в спорном жилом помещении, несет бремя по его содержанию, был вселен в помещение на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность. При этом требования о выселении к истцу, как до передачи дома в муниципальную собственность, так и после этого, со стороны ответчика не предъявлялись. Доказательств наличия предусмотренных законом оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено. 

При этом, принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района городского округа Саранск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить. 

Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 

<

дата> года рождения (паспорт серии 

<

..> 

<

..>, выдан 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

дата>, код подразделения 

<

..>), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия А.В. Рябцев