Дело № 5-180/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2018 года г.Верещагино 

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Королева Т.А.,

при секретаре Томиловой О.В.,

с участием представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» ФИО1, 

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края в отношении 

ФИО2, родившейся 

<

данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

01 июня 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу 

<

...> в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» обратилась гражданка Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по вопросу постановки на миграционный учет. 

В ходе проверки документов установлено, что ФИО2, являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, прибыла в Российскую Федерацию в 2014 году в массовом порядке с территории Донецкой области Украины. Оформила свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серии №, выдано ДД.ММ.ГГГГ года УФМС России по Пермскому краю. Была поставлена на миграционный учет по адресу 

<

адрес> на срок до 22.01.2018 года. Разрешение на работу, патент не получала. С заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращалась. В декабре 2017 года ФИО2 подала заявление о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, однако, в продлении срока ей было отказано в связи с имеющейся судимостью по ч.2 ст. 159 УК РФ (приговор Верещагинского районного суда Пермского края № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года, наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей). 

Своевременно выехать с территории РФ ФИО2 не смогла на основании постановления судебного пристава -исполнителя отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 02.04.2018 года ФИО2 полностью погасила уголовный штраф, 02.04.2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о прекращении исполнительного производства и постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ. 20.04.2018 года ФИО2 была ознакомлена с постановлением о снятии временного ограничения на выезд из РФ. 24.04.2018 года ФИО2 выехала с территории РФ.

28.05.2018 года ФИО2 вновь заехала на территорию России через КПП «Матвеев- Курган (авто)», цель въезда - «частная». На миграционный учет не вставала. ФИО2 являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонение от выезда из РФ. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании вину признала полностью, обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, дополнительно пояснила, что находиться на территории Донецкой области Украины не имеет возможности, в связи с продолжающимися военными действиями на территории данного государства. 

Представитель миграционной службы, ФИО1, настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности, просила назначить ей наказание в виде административного штрафа, в связи с тем, что у ФИО2 двое малолетних детей, на территории Донецка продолжаются военные действия. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя миграционной службы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, прибыла в Российскую Федерацию в 2014 году в массовом порядке с территории Донецкой области Украины. Оформила свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серии №, выдано 22.01.2015 года УФМС России по Пермскому краю. Была поставлена на миграционный учет по адресу 

<

адрес> на срок до 22.01.2018 года. Разрешение на работу, патент не получала. С заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращалась. В декабре 2017 года ФИО2 подала заявление о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, однако, в продлении срока ей было отказано в связи с имеющейся судимостью по ч. 2 ст. 159 УК РФ (приговор Верещагинского районного суда Пермского края № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года, наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей). 

Своевременно выехать с территории РФ ФИО2 не смогла на основании постановления судебного пристава -исполнителя отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 02.04.2018 года ФИО2 полностью погасила уголовный штраф, 02.04.2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о прекращении исполнительного производства и постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ. 20.04.2018 года ФИО2 была ознакомлена с постановлением о снятии временного ограничения на выезд из РФ. 24.04.2018 года ФИО2 выехала с территории РФ.

28.05.2018 года ФИО2 вновь заехала на территорию России через КПП «Матвеев- Курган (авто)», цель въезда - «частная». На миграционный учет не вставала. 

Таким образом, ФИО2 являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, с 28.05.2018 года допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонение от выезда из РФ. 

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснениями к протоколу в которых ФИО2 подтверждает, что с 28.05.2018 года находится на территории России незаконно; сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан на ФИО2 где указана дата въезда в Российскую Федерацию 28.05.2018 года; копией паспорта ФИО2 согласно которому она является гражданкой Украины.

Таким образом, гражданка ФИО2, с 28.05.2018 по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. 

В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного правонарушения. 

Указанное административное правонарушение относится к категории, посягающих на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. 

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО2 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, подтвержденных семейных связей, ее выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение ее личной и семейной жизни и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950).

Учитывая, что у ФИО2 на иждивении находятся двое малолетних детей, имеются документы, удостоверяющие ее личность, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

Разъяснить ФИО2 порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, предусмотренный п.6 ст. 32.10. КоАП РФ, согласно которому она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет (Межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский» 

<

данные изъяты> «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ»).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. 

Судья подпись Т.А.Королева

Копия верна.

Судья Т.А. Королева

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-180/2018