Дело № 2-994/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 13 октября 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

06 октября 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - УПФР в г.Ярославле об обязании выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле об обязании выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано о том, что истец ФИО1 в сентябре 2014 года осуществила переезд на новое место жительства АДРЕС в АДРЕС. После завершения переезда и сбора необходимых документов 05.10.2016г. она обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подала все документы к заявлению. 

Решением УПФР от 07.11.2016г. № 310695/16 со ссылкой на пп.А п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям указанных Правил, выявленного при их рассмотрении территориальным органом ПФР. Управлением выявлено отсутствие данных, какой путь является кратчайшим или беспересадочным по маршруту Дудинка – Ярославль и о стоимости проезда пенсионера по этому пути на сентябрь 2014 года; не представлены документы, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 Правил (справка или иной документ, подтверждающий стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке). 

Истец указала, что функции по приему документов и компенсации расходов возложены на УПФР того региона, куда прибыл пенсионер. Истец просит взыскать с УПФР в г. Ярославля 23 865руб. 20коп. в качестве компенсации фактически понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

К участию в деле в качестве третьего лица в соответствии со статьей 43 ГПК РФ привлечена ФИО2 –дочь истицы (ранее ФИО3), фамилия которой указана в документах на отправку груза. 

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлениях. Дополнительно пояснила, что поскольку прямого транспортного сообщения от АДРЕС до АДРЕС нет, она ехала от АДРЕС до АДРЕС на автобусе, затем от АДРЕС до АДРЕС на самолете, от АДРЕС до АДРЕС на поезде. Ближайшая к АДРЕС ж/д станция - АДРЕС, но до АДРЕС от АДРЕС дальше, чем до АДРЕС. 

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва на иск, в котором указано, что при обращении с заявлением о выплате компенсации ФИО1 необходимо было представить: - справку о том, какой путь является кратчайшим или беспересадочным по маршруту ..., и о стоимости проезда пенсионера по этому пути на сентябрь 2014 года; - справку о стоимости провоза багажа, исходя из установленного железнодорожного тарифа, а не фактически произведенных затрат, по маршруту ..., либо справку об отсутствии в прежнем месте жительства транспорта, указанного в пп. «б» п. 3 Правил компенсации, вместе со справкой о стоимости провоза багажа до ближайшей к прежнему месту жительства ж/д станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время, а также справкой о стоимости провоза багажа по ж/д тарифу от ближайшей к прежнему месту жительства ж/д станции либо речного порта, открытого для навигации в это время, до нового места жительства.

Ответчик указал, что справку о том, какой путь является кратчайшим или беспересадочным по маршруту ..., и о стоимости проезда пенсионера по этому пути на сентябрь 2014 года, ФИО1 не представила в УПФР. В подтверждение несения расходов на переезд по маршруту ... ФИО1 представила: билет № 247218, выданный НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО 27.09.2014г., который обезличен и не подтверждает несение расходов именно ФИО1; посадочный талон, маршрутную квитанцию, кассовый чек и квитанцию разных сборов на оплату проезда воздушным транспортом по маршруту ... по тарифу 4300руб. и сбора за продажу а/б в размере 350руб. В силу пп. «а» п. 3 Правил компенсации, оплата проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) производится при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом. Указанные обстоятельства истцом документально не были подтверждены. Стоимость проезда железнодорожным транспортом по Маршруту Москва - Ярославль, согласно проездному документу № КГ2010235 251961, представленному ФИО1, составила 664,70 руб.

В подтверждение расходов на провоз багажа ФИО1 вместе с заявлением о компенсации представила: - накладную от 09.09.2014 № 42-Д на прием и отпуск материальных ценностей, принятых к речной перевозке НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО по маршруту ..., оплачено до ... - 16270,00 руб., вес — 325,4 кг; - кассовый чек на сумму 1931,60 руб.; - квитанцию от 18.10.2014 № ЯРЗБ1018000003, выданную НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, о получении оплаты за транспортно-экспедиционные услуги по поручению экспедитору ЯРМЗКНР-25/1410, от ФИО5 в сумме 1931,60 руб.; - акт оказанных услуг от 18.10.2014 № ЯР310180003, составленный экспедитором НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО и клиентом ФИО5, на сумму 1931,60руб., вес - 333 кг; - накладную на выдачу сборного груза от 18.10.2014 по поручению экспедитору ЯРМЗКНР-25/1410 от 14.10.2014г., вес - 333 кг, грузополучатель — ФИО5; -счет-фактуру № ЯР31018000003/14 от 18.10.2014 на оказание транспортно-экспедиционных услуг по маршруту ... на сумму 1931,60 руб., покупатель - ФИО5; - поручение экспедитору № ЯРМЗКНР-25/1410 от 14.10.2014 (маршрут ...) на сумму 1931,60 руб., вес — 333 кг, грузополучатель — ФИО5; - товарную накладную от 15.10.2014 № 1463 на сумму СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА., вес — 325 кг, грузополучатель — ФИО1, маршрут не указан. Справку о стоимости провоза багажа исходя из установленного железнодорожного тарифа, а не фактически произведенных затрат, по маршруту Дудинка - Ярославль ФИО1 не представила. 

Ответчик считает, что представленные истцом документы на провоз багажа по маршруту ... не подтверждают фактическое несение расходов именно пенсионером ФИО1, а содержат информацию об ином клиенте (грузополучателе) ФИО5, а также имеются расхождения в весе перевозимого багажа. Ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 (ранее ФИО3 - л.д.76), дочь истицы, представила письменное подтверждение о передаче ей ФИО1 1 931 руб. 60 коп. за транспортно-экспедиционные услуги. и в судебном заседании считала иск обоснованным по всем доводам искового заявления. 

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. N 231-ФЗ, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа; размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Согласно пункту 3 Правил от 11.12.2014г. № 1351, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил от 11.12.2014г. № 1351 при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно пункту 5 Правил от 11.12.2014г. № 1351 компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил от 11.12.2014г. № 1351, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке). 

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет право на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем ФИО1 обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением. 

Решение УПФР от 07.11.2016г. № 310695/16 о полном отказе в выплате компенсации истице расходов не является законным. Нет оснований полагать, что все необходимые документы не могли быть представлены в УПФР при рассмотрении заявления пенсионера, в том числе по запросу УПФР. 

При определении размера компенсации суд обязан учесть указанные требования Правил от 11.12.2014г. № 1351, в совокупности содержащихся в Правилах положений. 

Согласно представленным на запрос суда сообщениям НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в городе ... нет, т.к. там отсутствует железнодорожная станция. Ближайшей станцией, с которой можно осуществить перевозку, является .... Согласно тарифам, установленным во внутригосударственном сообщении стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда без учета стоимости комплекта постельного белья по маршруту ... составляла СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА в период с 13.07.2014г. по 02.09.2014г., 4476руб. 30коп. в период с 03.09.2014г. по 30.09.2014г. (л.д. 91-92).

Поскольку беспересадочный маршрут следования железнодорожным транспортом из АДРЕС в АДРЕС отсутствует, истец была вынуждена для переезда по кратчайшему маршруту воспользоваться тремя видами транспорта: от АДРЕС до АДРЕС автобусом, от АДРЕС до АДРЕС самолетом, от АДРЕС до АДРЕС поездом. Согласно представленным истцом документам стоимость проезда на автобусе от АДРЕС до АДРЕС составила 166 руб. (л.д. 22), стоимость авиаперелета из АДРЕС в АДРЕС составила 4 300 рублей + 350 рублей сбор за продажу авиабилета (л.д. 18-12, 24); стоимость проезда железнодорожным транспортом в вагоне плацкартного типа от АДРЕС до АДРЕС составила 667руб. 60коп. (л.д.17), но фактически истец оплатила 664 руб. 70 коп. (л.д.26). Итого сумма фактически произведенных расходов истца – пенсионера на оплату стоимости проезда составила 5 480руб. 70коп. (166+4300+350+664,70), которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Также из материалов дела следует, что истцом-пенсионером были понесены расходы на оплату стоимости провоза багажа из АДРЕС до АДРЕС общей стоимостью 18 201руб. 60коп.. Согласно накладной от 09.09.2014 № 42-Д на прием и отпуск материальных ценностей, принятых к речной перевозке НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО по маршруту ... вес перевозимого багажа составил 325,4 кг, стоимость 16270руб. (копия на л.д. 32), стоимость транспортно-экспедиционных услуг по маршруту ... составила 1931руб. 60коп. (л.д. 27-29, 31). 

Согласно представленной на запрос суда справке НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО стоимость речной перевозки груза весом 325,4, объемом 1,4 куб.м по маршруту ... по накладной 42-Д от 09.09.2014г. составила 16 270руб., из расчета стоимости 1 кг груза по маршруту НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО равной 19руб., стоимости 1 кг груза по маршруту ... равной 31руб. Доставка груза компанией НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО произведена до АДРЕС (л.д. 67). Согласно представленному на запрос суда сообщению НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО стоимость перевоза 10 кг багажа от станции ... до станции ... в составе поезда № 043Э составляет 193руб. 70коп. (л.д. 93).

Согласно сведениям в вышеуказанной справке НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО фактически произведенные расходы истца на провоз багажа по маршруту ... составили 6 182руб. 60коп. (325,4кг х 19руб.), в связи с отсутствием железнодорожного сообщения по маршруту ... возмещению подлежат фактически произведенные расходы истца на провоз багажа по данному маршруту.

Также согласно сведениям в вышеуказанной справке НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО фактически произведенные расходы истца на провоз багажа по маршруту ... составили 10 087руб. 40коп. (325,4кг х 31руб.). Согласно справке НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО расходы истца на провоз багажа железнодорожным транспортом от станции ... до станции ... составили бы 6 303руб. (193,70руб. : 10 х 325,4кг), что меньше фактически произведенных истцом расходов на провоз багажа по указанному маршруту. Таким образом, по маршруту ... подлежат возмещению расходы по тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Отмеченное ответчиком расхождение в весе багажа в 8 кг в документах перевозчиков не может быть положено в вину истице при рассмотрении дела о компенсации расходов, связанных с переездом. 

При таких обстоятельствах в совокупности, компенсации истцу подлежат расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в общем размере 17 966 рублей 30 копеек (5480руб. 70коп. + 6 182руб. 60коп. + 6 303руб.). Оснований для другого вывода по делу не усматривается.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично: 

Обязать Государственное учреждение - УПФР в г.Ярославле выплатить ФИО1 17 966 рублей 30 копеек компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Взыскать с Государственного учреждения - УПФР в г.Ярославле в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова